目前國家糧食儲備量已達(dá)到歷史峰值，不僅政府財政壓力巨大，而且嚴(yán)重影響了整條糧食產(chǎn)業(yè)鏈的持續(xù)健康運轉(zhuǎn)。如何有效去庫存成為擺在政府面前的一道難題，其中玉米問題最為突出。在此背景下，棉花能否遏制面積減少的趨勢，迎來發(fā)展“第二春”?

　　據(jù)報道，自2012年秋糧上市以來，我國三大主糧(玉米、小麥、稻谷)政策性庫存持續(xù)大幅增加，到2015年9月底，三大主糧期末庫存已達(dá)到2.3億噸左右，其中單玉米庫存就高達(dá)1.53億噸。在12月26日的全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會上，農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮表示，2016年將實現(xiàn)1000萬畝玉米種植面積調(diào)減，同時探索耕地輪作休耕制度試點。

　　玉米“去庫存、調(diào)結(jié)構(gòu)”的命運似乎與棉花關(guān)系緊密。在儲備棉庫存高企，價格弱勢走低的形勢下，新疆作為植棉重地，迫于現(xiàn)實效益問題不斷調(diào)減種植面積，其中調(diào)減的面積多被種植玉米所替代。

　　據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳了解，2015年新疆地方實際調(diào)減棉花種植面積479萬畝，全區(qū)調(diào)減棉花面積中主要以種植小麥、玉米、飼草料、西甜瓜和甜菜為主，其中改種小麥94萬畝，占實際調(diào)減面積的19.6%;改種玉米111萬畝，占實際調(diào)減面積的23.2%，兩者之和占比高達(dá)42.8%。當(dāng)然內(nèi)地亦如此，由于玉米耐旱、喜光熱的生長特性與棉花有些類似，近兩年內(nèi)地消失的棉花被大量糧食作物代替，其中玉米最為明顯，出現(xiàn)這一變化最重要原因就是植棉效益下降和農(nóng)村勞動力缺失。

　　目前玉米臨時收儲價下跌，農(nóng)戶收益進(jìn)一步下降。據(jù)消息，2013-2014年，東北各地玉米國家臨時收儲價格在2220-2260元/噸，2015年價格統(tǒng)一調(diào)整為2000元/噸。

　　有糧農(nóng)表示，現(xiàn)在種植玉米的投入和產(chǎn)出基本持平，收益有限。雖然棉花市場價格較低，棉農(nóng)收益也有限，但在目標(biāo)價格補貼政策下，棉農(nóng)生產(chǎn)活動得到了一定保障。特別是新疆地區(qū)，畝均補貼在400-500元/畝，遠(yuǎn)高于糧食補貼。

　　然而內(nèi)地補貼相對有限，多數(shù)保持在100-200元/畝。由于棉花種植成本高，尤其需要投入大量人力，補貼可謂杯水車薪。

　　12月11日，國家棉花市場監(jiān)測系統(tǒng)對2016年國內(nèi)棉花種植意向進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示內(nèi)地和新疆棉花種植面積仍然下降，但相比去年降幅有所減小。

　　2016年中央調(diào)減玉米產(chǎn)能是大勢所趨，但在我國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品庫存過大的情況下(包括1000多萬噸棉花庫存)，棉花想要抓住這一機會實現(xiàn)“第二春”仍有很大難度。