自2013年12月以來，柬埔寨的5家主要工會組織發(fā)起了小范圍的工人罷工活動，要求將最低月薪標準提升至160美元。今年年初，這股罷工風潮愈演愈烈，在金邊郊區(qū)工業(yè)園周邊的游行示威逐漸演化成暴力沖突。據(jù)初步統(tǒng)計，大約有30萬柬埔寨服裝工人參與罷工，行業(yè)遭受了上億美元的損失。罷工事件雖然目前得到平息，工廠生產(chǎn)得以恢復，但這一事件使意欲或者已經(jīng)將部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移至柬埔寨的投資者，開始重新審視和衡量投資這一地區(qū)的安全性、生產(chǎn)效率與收益。

　　生產(chǎn)及投資受到阻礙

　　作為寧波東方宏業(yè)進出口有限公司的總經(jīng)理，徐建昌直言不諱地談及罷工對工廠生產(chǎn)造成的影響，“柬埔寨的罷工持續(xù)了十幾天，導致我們的交貨期推遲了七八天。盡管外商也了解這一情況，但造成的不利影響只能由我們生產(chǎn)企業(yè)來承擔。”東方宏業(yè)位于柬埔寨金邊的工廠生產(chǎn)規(guī)模占公司全部生產(chǎn)規(guī)模的1/5，員工約800~1000人。在工人罷工和示威游行期間，工廠的正常生產(chǎn)被迫停止，直接導致一些訂單延期交貨，甚至會打亂后續(xù)的物流計劃。

　　一位業(yè)內(nèi)人士指出，如果按照服裝工廠的通常情況估算，一條生產(chǎn)線停產(chǎn)，每天的損失是700~1000美元，而一般的工廠普遍有10條產(chǎn)品線。由罷工導致的延期交貨和企業(yè)信譽受損等一系列損失更是難以估算與彌補。

　　除了生產(chǎn)受到影響外，柬埔寨緊張的勞資關(guān)系已經(jīng)對該國的投資吸引力產(chǎn)生了不利影響。就在今年年初，一位剛從柬埔寨考察回國的棉紡企業(yè)老總表示：“在首都金邊，工人的罷工示威游行十分激烈，就算此次的事件被平息了，也難以保證日后不會再發(fā)生此類情況。”這種情形使不少意欲赴柬投資設廠生產(chǎn)的企業(yè)家心存擔憂。

　　制衣業(yè)是柬埔寨的支柱產(chǎn)業(yè)，外國投資對當?shù)刂埔聵I(yè)也提供了更多的就業(yè)機會，推動其國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展。此次的罷工事件對柬埔寨經(jīng)濟造成巨大傷害，外國投資者對于政府維持穩(wěn)定、維護法律和秩序的信心與信任也受到打擊。柬埔寨服裝制造商協(xié)會主席KongAthit稱，因為罷工的原因，今年年初有5~7家外資企業(yè)推遲了前來柬埔寨考察的行程。據(jù)初步估算，此次罷工對行業(yè)造成了約2億美元損失，約7000萬美元的投資被迫推遲。

　　成本優(yōu)勢不及穩(wěn)定生產(chǎn)

　　過去幾年，由于中國國內(nèi)制造業(yè)成本普遍上升，大部分的服裝品牌開始將生產(chǎn)制造工廠轉(zhuǎn)移至柬埔寨、孟加拉國等東南亞國家。此舉雖然讓這些國家的服裝出口得以增長，但由于經(jīng)濟發(fā)展不平衡，這些國家暴露出基礎(chǔ)設施落后、生產(chǎn)安全存在隱患等問題。2012年底，孟加拉國連續(xù)發(fā)生火災、大樓倒塌等事故，最嚴重的一次造成超過1000人死亡，至今仍有近200人失蹤。對于改善工作環(huán)境和工人待遇，歐美的服飾零售商莫衷一是，既有H&M這樣表態(tài)愿意提高工人工資、改善待遇的，也有沃爾瑪和蓋璞這些國際采購商只愿意自己成立聯(lián)盟采取相關(guān)措施的，這拖累了服裝產(chǎn)業(yè)工人的待遇改善進程。

　　為了率先從薪資待遇上作出改變，2014年2月1日，柬埔寨最新制定的最低月工資和強制性福利政策開始實施。根據(jù)該政策，制衣工廠支付給工人的每月工資不得低于100美元，每月住房或交通補助不得低于7美元，每月出勤獎不得低于10美元。毋庸置疑的是此舉加重了本土企業(yè)與外資服裝企業(yè)的經(jīng)營負擔。而最令經(jīng)營者或者意欲投資的企業(yè)家擔心的并非僅是勞動力成本的上升，持續(xù)了近兩周的服裝工人罷工事件在給工廠經(jīng)營者造成損失的同時，不由得讓人再次重新審視柬埔寨的投資優(yōu)勢。

　　談到在柬埔寨投資的利與弊，徐建昌表示，當初投資柬埔寨主要還是看好該國出口歐盟等市場的關(guān)稅優(yōu)惠，但是柬埔寨勞動力效率比較低，單位產(chǎn)能只有中國國內(nèi)的1/2。“除了工作效率較低外，目前，柬埔寨勞動力成本不斷上升，我們企業(yè)只能通過提高最終產(chǎn)品價格來緩解這部分壓力。但更重要的是，經(jīng)常發(fā)生的罷工事件會阻礙工廠的正常生產(chǎn)，進而對企業(yè)按期交貨的信譽造成影響。”徐建昌說。

　　赴外投資關(guān)注綜合因素

　　正是考慮到工人的工作效率是企業(yè)贏利的關(guān)鍵因素，新的一年，除了將繼續(xù)關(guān)注柬埔寨的生產(chǎn)狀況外，徐建昌也開始計劃在緬甸建廠，因為該國的勞動效率要比柬埔寨高一些。

　　在企業(yè)赴外投資的過程中，不少行業(yè)專家都建議企業(yè)要走“定制化”路線，即發(fā)現(xiàn)適合企業(yè)自身發(fā)展的投資歸屬地，并要對意向投資地進行全面性的評估。作為集群式投資貿(mào)易發(fā)展平臺的經(jīng)營者，西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)有限公司總經(jīng)理戴月娥對此感觸頗深：“企業(yè)在海外投資的過程中，關(guān)注的因素有很多，而最應當引起企業(yè)注意的是對企業(yè)贏利產(chǎn)生重大影響的因素。對于紡織服裝企業(yè)來說，罷工事件不僅會耽誤企業(yè)生產(chǎn)，而且還會影響企業(yè)后續(xù)的接單。”

　　據(jù)戴月娥介紹，由于西港特區(qū)遠離政治中心，而且園區(qū)內(nèi)的企業(yè)勞資關(guān)系都比較穩(wěn)定。在金邊發(fā)生罷工期間，園區(qū)的生產(chǎn)沒有受到影響，保持了正常運轉(zhuǎn)。今年，為了給園區(qū)內(nèi)的企業(yè)繼續(xù)提供便利，西港特區(qū)還計劃推出“保姆式”服務。“比如，入駐的工廠可能會缺乏像電工等技術(shù)工種的工人。我們園區(qū)會加強這方面的人員配備，企業(yè)只要打個電話，就能很快解決問題。”戴月娥表示，雖然這些都是細枝末節(jié)的工作，但一個企業(yè)要想在轉(zhuǎn)移中實現(xiàn)利益最優(yōu)化，還是需要將這些經(jīng)營生產(chǎn)中可能遇到的大大小小的阻礙與挑戰(zhàn)考慮清楚。