今年的政府工作報(bào)告指出,“中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。從國(guó)際看,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折,國(guó)際金融危機(jī)還在發(fā)展,一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)危機(jī)短期內(nèi)難以緩解;從國(guó)內(nèi)看,解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾,緩解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中又出現(xiàn)不少新情況新問題。”要“支持企業(yè)培育自主品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)中心,引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向中西部轉(zhuǎn)移。鞏固美日歐傳統(tǒng)市場(chǎng),開拓新興市場(chǎng)。”

　　圍繞這些內(nèi)容,國(guó)內(nèi)紡織服裝業(yè)的人大代表、政協(xié)委員積極履職,充分發(fā)揮參政議政的作用,他們對(duì)行業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展做了深入剖析,并積極建言獻(xiàn)策。

　　2012年是紡織服裝行業(yè)“十二五”規(guī)劃持續(xù)推進(jìn)和深化的一年,但面臨的環(huán)境仍然十分復(fù)雜。從國(guó)際來看,在歐債危機(jī)的影響下,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體活力不足、市場(chǎng)信心下降,行業(yè)發(fā)展形勢(shì)趨緊;從國(guó)內(nèi)來看,在勞動(dòng)力等要素價(jià)格上漲、中小企業(yè)尚未達(dá)到實(shí)質(zhì)性改善的情況下,紡織服裝行業(yè)發(fā)展可能會(huì)面臨較大的挑戰(zhàn)。

　　那么,紡織服裝行業(yè)如今面臨最突出的困難是什么?如何解決這些問題和困難?中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)將推進(jìn)哪些工作以更好地服務(wù)企業(yè)?……就相關(guān)問題,全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王天凱接受了本報(bào)記者的專訪。

　　記者:前不久,中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了深入調(diào)研。此次調(diào)研的結(jié)果如何?

　　王天凱:今年開春后,中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)派出8個(gè)綜合調(diào)研組,趕赴國(guó)內(nèi)7個(gè)省30多個(gè)集群的100多家企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研。此次調(diào)研顯示,2012年紡織服裝行業(yè)開局基本平穩(wěn),但是影響行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行的隱患依然存在,特別是一些小微企業(yè)、出口加工型企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力較往年較大。

　　記者:從此次調(diào)研來看,行業(yè)目前面臨著哪些主要問題?應(yīng)該如何解決?

　　王天凱:首先是國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟。由于受歐洲債權(quán)債務(wù)危機(jī)等的影響,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢,美國(guó)、歐盟等主要紡織服裝國(guó)際市場(chǎng)需求低迷。目前,紡織企業(yè)外貿(mào)接單難度大、庫存壓力大;同時(shí),行業(yè)受勞動(dòng)力成本上漲、人民幣升值、原料價(jià)格波動(dòng)等眾多因素的影響,再加上印度、越南、巴基斯坦等發(fā)展中國(guó)家依靠更低的原料、人工成本以及更優(yōu)惠的政策,迅速提升出口競(jìng)爭(zhēng)力,一定程度上造成我國(guó)部分訂單向這些國(guó)家轉(zhuǎn)移,行業(yè)出口形勢(shì)不容樂觀。

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　　因此,為實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,必須更多依靠?jī)?nèi)需市場(chǎng)的拉動(dòng),為發(fā)展提供持久的活力,提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。隨著國(guó)家各種改善民生和擴(kuò)大內(nèi)需政策的繼續(xù)實(shí)施,以及通脹的緩解,紡織服裝的國(guó)內(nèi)需求仍將有條件的擴(kuò)大。

　　其次,原料價(jià)格大幅波動(dòng),影響了上下游企業(yè)正常接單生產(chǎn)和市場(chǎng)信心,妨害了紡織服裝全行業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行。從這次聯(lián)合會(huì)的調(diào)研來看,企業(yè)對(duì)棉花問題的反應(yīng)相對(duì)強(qiáng)烈。

　　2011年,國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格大起大落,在突破3月份的歷史高位后,此后棉價(jià)一路下行。棉價(jià)大幅波動(dòng)不僅造成棉紡企業(yè)產(chǎn)銷不暢,庫存增多和贏利下滑,而且負(fù)面效應(yīng)延至產(chǎn)業(yè)鏈,影響了企業(yè)信心。

　　再次,企業(yè)各種生產(chǎn)成本持續(xù)上漲,企業(yè)對(duì)此面臨的壓力不斷加大。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格、煤電氣等資源型要素價(jià)格呈現(xiàn)剛性上漲態(tài)勢(shì),再加上銀行加息、人民幣升值等因素的綜合影響,雖然全行業(yè)生產(chǎn)管理水平、勞動(dòng)效率不斷提高,但多數(shù)企業(yè)依然難以承受多重成本的上漲,壓力不斷加大。

　　這種情況再次向行業(yè)敲響警鐘,依靠成本占領(lǐng)市場(chǎng)的方式已不可持續(xù)。企業(yè)要確定好自身定位,進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新;行業(yè)要加快高素質(zhì)人才的培養(yǎng),進(jìn)行營(yíng)銷模式創(chuàng)新;同時(shí)要優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),借助設(shè)計(jì)、品牌、渠道的力量來提高產(chǎn)品附加值,為產(chǎn)品有效地占領(lǐng)市場(chǎng)提供可靠保證。

　　另外,紡織服裝行業(yè)是一個(gè)中小企業(yè)占90%以上的行業(yè),特別是小微型企業(yè)生存狀況惡化。此次調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)部分產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)的一些加工型中小企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),生產(chǎn)狀況不容樂觀。

　　雖然,目前我國(guó)紡織服裝業(yè)發(fā)展面臨著諸多問題,趨緊的外部環(huán)境形成的市場(chǎng)倒逼機(jī)制,帶來新一輪洗牌,促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是,挑戰(zhàn)中也孕育著機(jī)會(huì),行業(yè)發(fā)展必須審時(shí)度勢(shì),進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心,采取針對(duì)性措施,積極應(yīng)對(duì)各種困難,主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化,繼續(xù)發(fā)揮其比較優(yōu)勢(shì),提高科技貢獻(xiàn)率和品牌貢獻(xiàn)率,繼續(xù)保持在世界經(jīng)濟(jì)中的有利地位,促進(jìn)全行業(yè)又好又快地發(fā)展。

　　記者:今年的全國(guó)“兩會(huì)”是十八大召開前的一次非常重要的全國(guó)性會(huì)議。那么,今年“兩會(huì)”您重點(diǎn)關(guān)注哪些問題?

　　王天凱:2008年金融危機(jī)后,國(guó)家將紡織工業(yè)定位為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要的民生產(chǎn)業(yè)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)。這三個(gè)定位非常準(zhǔn)確,是國(guó)家充分考慮到紡織工業(yè)在未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位做出的,在繁榮市場(chǎng)、擴(kuò)大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

　　如今,我們要更好地從這三個(gè)角度來審視行業(yè)發(fā)展。紡織服裝行業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)化程度極高的行業(yè),競(jìng)爭(zhēng)異常激烈,但同時(shí)該行業(yè)90%以上都是中小企業(yè),國(guó)家必須給包括中小企業(yè),甚至微型企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境,使他們?cè)谌蚪?jīng)濟(jì)一體化的情況下實(shí)現(xiàn)真正公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　今年全國(guó)“兩會(huì)”,中小微企業(yè)融資難是我重點(diǎn)關(guān)注的問題之一。紡織服裝行業(yè)中小微企業(yè)居多,其融資難、融資貴的問題長(zhǎng)期存在。國(guó)家商業(yè)銀行不愿意從事風(fēng)險(xiǎn)大、成本高的中小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù),使得部分這類企業(yè)在發(fā)展中由于貸不了款,導(dǎo)致資金鏈斷裂企業(yè)倒閉。

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　　2011年,國(guó)內(nèi)貨幣政策緊縮,企業(yè)貸款更加困難,流動(dòng)資金緊張,成為其面臨的首要風(fēng)險(xiǎn)。去年10月,國(guó)務(wù)院出臺(tái)一系列關(guān)于拓寬小微型企業(yè)融資渠道的政策措施,包括商業(yè)銀行重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持等,但落實(shí)效果在紡織行業(yè)中尚不明顯。因此,行業(yè)要及時(shí)向有關(guān)部門反映相關(guān)問題,為幫助他們渡過難關(guān)、轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

　　但是,我們也應(yīng)該知道,服務(wù)于中小企業(yè)融資的體制、機(jī)制建設(shè)將是一個(gè)長(zhǎng)期漸進(jìn)的過程。

　　記者:近來,國(guó)家也特別重視對(duì)小微企業(yè)的支持。

　　王天凱:小型微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道,是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的主要平臺(tái),是科技創(chuàng)新的重要力量。中小微企業(yè)不僅是紡織服裝行業(yè)就業(yè)的主要渠道,其健康發(fā)展同時(shí)推動(dòng)著全行業(yè)的平穩(wěn)健康運(yùn)行,有利于維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　稅收方面,國(guó)家加大對(duì)小微企業(yè)的扶持力度,提高小微企業(yè)增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn),將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策,延長(zhǎng)至2015年底并擴(kuò)大范圍等。從今年1月1日起,國(guó)家在部分地區(qū)和行業(yè)開展深化增值稅制度改革試點(diǎn),逐步將目前征收營(yíng)業(yè)稅的行業(yè)改為征收增值稅。這些措施對(duì)小微企業(yè)而言,都是利好的,行業(yè)將積極觀察其效果的發(fā)揮。

　　除了國(guó)家政策支持外,就紡織服裝行業(yè)自身而言,在新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)整中,各企業(yè)要明確好自身定位,行業(yè)將進(jìn)一步推動(dòng)做大做強(qiáng)自主品牌的龍頭企業(yè),支持小微企業(yè)做精做特做專。小微企業(yè)要積極為龍頭企業(yè)提供良好的配套服務(wù),在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下,克服各種困難,共同行業(yè)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　記者:剛才您提到了為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,這也是今年“兩會(huì)”您關(guān)注的重點(diǎn)問題之一嗎?

　　王天凱:紡織服裝是最早進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)之一,多年發(fā)展中,已經(jīng)形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條,具有成熟的產(chǎn)業(yè)大軍,對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力。

　　但就現(xiàn)實(shí)情況來看,有時(shí)候企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中所處的環(huán)境并不是很公平。目前,我國(guó)棉花價(jià)格機(jī)制尚未與國(guó)際市場(chǎng)接軌,進(jìn)口棉花有配額限制,新型進(jìn)口管理體系無法用國(guó)際市場(chǎng)資源對(duì)國(guó)內(nèi)工序形成有效調(diào)節(jié),難以起到平衡國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格作用,缺乏有效抑制制度保障。

　　因此,今年“兩會(huì)”,我將針對(duì)棉花問題從外部公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的角度,積極向中央政府獻(xiàn)言獻(xiàn)策,及時(shí)反映相關(guān)情況,以獲得更多的關(guān)注和支持。