反對方：退稅增強國際競爭力

　　看過一季度生產(chǎn)銷售報表之后，晉江華峰織造印染實業(yè)有限公司外貿(mào)部負(fù)責(zé)人林峰山頗為感慨：即使已經(jīng)與宜家友好合作多年，但卻感覺越來越吃力。“因為競爭者太多了，今年已經(jīng)有不少其他國家的供應(yīng)商來競爭宜家的訂單，大多是越南等東南亞國家的供應(yīng)商。”

　　不只是華峰遇到了來自東南亞國家的競爭者，今年廣交會上，不少參展企業(yè)也揣測，歐美客商的減少主要是因為都轉(zhuǎn)去東南亞國家進行采購。

　　“這些國家人工成本低、產(chǎn)品價格也就相應(yīng)地低一些?，F(xiàn)在我們國內(nèi)企業(yè)因綜合成本過高而不得不提價，他們的競爭優(yōu)勢就越發(fā)明顯。其實資質(zhì)好的國際大采購商對中國的出口退稅政策都很了解，企業(yè)基本都將這部分利潤讓利給他們，以提高價格優(yōu)勢。如果這時候下調(diào)退稅，產(chǎn)品價格勢必提升，我們國內(nèi)企業(yè)將會更沒競爭力。”林峰山認(rèn)為，雖然大多數(shù)企業(yè)并沒有吃到多少“退稅蛋糕”，但這塊蛋糕有利于幫助中國紡織服裝出口企業(yè)吸引國際采購商。

　　根據(jù)傳言，服裝商品的一百多個稅則號可能被納入新一輪退稅下調(diào)范疇，且有建議下調(diào)的幅度高達5個百分點，一旦成行，服裝的退稅率將從當(dāng)前的16%下降到11%。對此，第一紡織網(wǎng)首席分析師汪前進在接受媒體采訪時給出了一組數(shù)據(jù)分析，2010年我國紡服出口退稅額達到2100億元左右，約占全國出口退稅總額的28.8%。簡單測算，退稅下調(diào)5個點，則紡織服裝出口退稅減少約650億元，相當(dāng)于紡織全行業(yè)利潤的1/3。“如果傳言成真，必將在短期內(nèi)給服裝出口造成重創(chuàng)。”

　　一位在泉州出口企業(yè)任職的業(yè)內(nèi)人士分析，退稅若下調(diào)，對于不少低利潤的中小型紡織服裝出口企業(yè)有著致命的打擊。據(jù)該業(yè)內(nèi)人士透露，其所在公司毛利率約為5%，這已經(jīng)處于行業(yè)中上水平。“如果退稅真如傳言下調(diào)5個百分點，我們企業(yè)將很難承受。而且我們的客商是比較優(yōu)質(zhì)的，產(chǎn)品也多樣化，有一定的議價權(quán)。換做產(chǎn)品單一的企業(yè)，估計客商都跑完了，就直接倒閉了。”

　　上述人士的分析得到了包括中天服裝織造有限公司在內(nèi)的多家出口企業(yè)的認(rèn)同。

　　“根據(jù)國家現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整方向，退稅下調(diào)從長期來看是難以避免的。但是在現(xiàn)在這個時間段，企業(yè)面臨各方面壓力，估計沒法承受，希望短期內(nèi)能給企業(yè)一個緩沖期。”林峰山表示。

　　國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年中國出口強勢回暖，全年出口增速達31.3%。就連去年年初最不被看好的紡織服裝，在一波三折之后，也達到了23%的增長速度，今年一季度更是再接再厲達到了同比增長24%。

　　然而，看起來漂亮的增長數(shù)據(jù)背后所掩蓋的外貿(mào)形勢卻并不十分樂觀。本次廣交會上，人頭攢動的熱鬧景象并沒有給出口企業(yè)帶來幸福感。相反，在巨大成本壓力下，不少中小企業(yè)的生存狀況堪憂。

　　“以我們公司為例，產(chǎn)品單一、利潤薄、短單為主，這三條就決定了我們難以承受退稅下調(diào)壓力。目前，公司也正在努力創(chuàng)新產(chǎn)品、拓展產(chǎn)品范圍、接洽新客戶，但這還需要一段時間后才能見成效。”以生產(chǎn)內(nèi)衣為主的中天服裝營銷負(fù)責(zé)人薛模才表示。

　　“即便調(diào)整，幅度也不宜過大，建議年度內(nèi)調(diào)整幅度控制在1至2個百分點，盡量保持相對穩(wěn)定的出口環(huán)境。”上述泉州出口企業(yè)業(yè)內(nèi)人士建議，短期內(nèi)紡織服裝仍然存在保增長的壓力，貿(mào)然大幅下調(diào)退稅率的可能性不大。

　　支持方：退稅養(yǎng)出企業(yè)發(fā)展惰性

　　中小型紡織服裝出口企業(yè)對退稅的過分依賴，讓晉江市有關(guān)經(jīng)濟部門頗為擔(dān)憂。

　　“我國出口退稅政策發(fā)展至今，已逐漸偏離中性軌道。對外貿(mào)出口企業(yè)的過度支持反而起到了反作用，導(dǎo)致一些不具備競爭優(yōu)勢的低水平出口產(chǎn)品倚仗退稅生存。這不僅使以出口促增長的初衷大打折扣，也影響了產(chǎn)業(yè)升級步伐。”晉江市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，出口退稅本應(yīng)是從避免出口商品遭遇國際雙重征稅角度出發(fā)，對出口產(chǎn)品退還部分或全部已征收的國內(nèi)稅。本是一種助推發(fā)展的扶持政策，卻成為部分低端出口企業(yè)的保護傘，養(yǎng)成了企業(yè)的發(fā)展惰性。

　　而在出口行業(yè)中，一些受益于出口退稅的外貿(mào)企業(yè)對于退稅的存在也頗為矛盾。“正由于出口退稅的存在，我們在跟客商議價時，頗為被動。他們一旦認(rèn)定了這塊利潤，就很難接受提價。結(jié)果導(dǎo)致整個行業(yè)的產(chǎn)品價格都難以提升，因此大多數(shù)企業(yè)選擇做一些低價的大眾產(chǎn)品走中低端市場。一旦被貼上了‘低端貨’的標(biāo)簽，要爭取高端訂單就很有難度。”泉州一家外貿(mào)公司的負(fù)責(zé)人汪先生表示。

　　除此之外，這兩年來接二連三的“假出口騙退稅”事件也讓汪先生頗為氣憤。“云南騰沖百強企業(yè)假出口三百多萬;甘肅一家公司接受虛開增值稅專用發(fā)票，騙取出口退稅近兩千萬元……每年只要出口退稅一調(diào)整，都會出現(xiàn)許多開假發(fā)票騙稅的。據(jù)我了解，晉江去年就有幾十家。政策被騙用，這對整個行業(yè)的利益和聲譽都有很大影響。”

　　正基于此，包括汪先生在內(nèi)的部分業(yè)界人士以及相關(guān)政府部門均認(rèn)為，在適當(dāng)?shù)臅r機，出口退稅應(yīng)該逐步下調(diào)直至取消。而此次退稅下調(diào)能在紡織服裝行業(yè)順利實施，將為以后的出口政策調(diào)整開個好頭。

　　“長痛不如短痛。阻斷了后路，才能逼企業(yè)去尋求提升，向更高層次發(fā)展，同時也規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展。這樣才能真正地助推產(chǎn)業(yè)升級。”上述相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

　　日前，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪在接受媒體采訪時呼吁，“國家40萬億GDP，稅收占到10萬億左右。政府有能力減稅，應(yīng)該進行結(jié)構(gòu)性減稅，支持企業(yè)提高創(chuàng)新能力，支持居民擴大消費，支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。”{page_break}

　　對此，上述相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示贊同，并認(rèn)為對出口企業(yè)退稅不如對出口企業(yè)普遍減稅。“國內(nèi)稅收占GDP的比重太高，比國外高出許多。這說明，必要的結(jié)構(gòu)性減稅是必需的。況且出口退稅已經(jīng)過度支持出口企業(yè)了，造成低端出口企業(yè)投機保護性政策，逃避產(chǎn)業(yè)升級過程中的優(yōu)勝劣汰。”

　　此外，也有企業(yè)人士認(rèn)為，在國內(nèi)，企業(yè)從生產(chǎn)到物流運輸，再到終端都得納稅，出口產(chǎn)品與內(nèi)銷產(chǎn)品稅收已經(jīng)不平等。如果改為普遍降低企業(yè)稅率，則有利于構(gòu)建一個平等對待內(nèi)銷與外銷產(chǎn)品的環(huán)境，鼓勵資源在國內(nèi)與國外兩個市場合理自由流動。

　　不少嘗試從出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的企業(yè)也紛紛表示國內(nèi)稅負(fù)過重，剛在國內(nèi)起步的企業(yè)發(fā)展受到一定限制。“如果資源能從國外轉(zhuǎn)移回國內(nèi)，在面對外部經(jīng)濟環(huán)境惡化時，企業(yè)就可以有效應(yīng)對沖擊。而且，這對消費者也是利好的。如果能通過以普遍降低企業(yè)稅率，來取代出口退稅，將有利于降低企業(yè)成本和漲價預(yù)期，進而緩解通脹，令國內(nèi)消費者直接獲益。”上述企業(yè)表示。