地大物博、資源豐富的新疆鮮有自己的產(chǎn)業(yè)，無法給外表活躍的邊貿(mào)活動(dòng)帶來支撐

　　頭頂上的太陽毒辣地炙烤著大地上的一切，皮膚黝黑的老王蹲在倉庫前的陰涼處吸煙。

　　“已經(jīng)報(bào)完關(guān)了，下午等著海關(guān)工作人員過來抽檢。”老王起身，在他們公司租賃的7個(gè)貨儲(chǔ)倉庫中間走來走去，盤點(diǎn)著一捆捆砌得方方正正、等待抽檢裝車的貨物。

　　老王的貨運(yùn)公司在烏魯木齊市西域輕工基地已經(jīng)有10多年了。西域輕工基地是國(guó)家二類進(jìn)出口岸，也是新疆維吾爾自治區(qū)邊貿(mào)最大的貨物集散地。

　　“這些貨物，有紡織、服裝、日用百貨，基本上都是沿海內(nèi)地的貨。”老王對(duì)記者說，“在新疆從事邊貿(mào)的，大多數(shù)都是物流貨代公司，只賺取代理費(fèi)和運(yùn)費(fèi)。新疆的邊貿(mào)，看上去很美。”

　　缺少產(chǎn)業(yè)依靠

　　新疆維吾爾自治區(qū)地處我國(guó)西北邊陲，亞歐大陸腹地，面積166.49萬平方公里，占我國(guó)國(guó)土面積的1/6，陸地邊境線綿延5600公里，周邊與8個(gè)國(guó)家接壤，是古絲綢之路的重要通道。

　　由于地理位置特殊，新疆邊境貿(mào)易進(jìn)出口在新疆外貿(mào)的比重中占據(jù)半壁江山，由1991年的9436萬美元增到2008年的176.42億美元，占全區(qū)進(jìn)出口總額的79.4%，占全國(guó)邊貿(mào)進(jìn)出口總值的57.1%。

　　然而，地大物博、資源豐富的新疆維吾爾自治區(qū)，卻鮮有自己的產(chǎn)業(yè)，“和沿海相比，我們本地產(chǎn)業(yè)缺乏，很少有從事生產(chǎn)和加工的企業(yè)。”一位當(dāng)?shù)氐耐赓Q(mào)商人對(duì)記者說。

　　新疆維吾爾自治區(qū)和兵團(tuán)的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)大多以代理出口內(nèi)地產(chǎn)品和代理報(bào)關(guān)退稅業(yè)務(wù)為主要經(jīng)營(yíng)方式，僅獲取少量代理費(fèi)和退稅，雖然出口額很高，但企業(yè)效益較差。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，在外匯核銷時(shí)往往還要虧本經(jīng)營(yíng)。

　　“有實(shí)力的邊貿(mào)龍頭企業(yè)較少，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品出口比重較低，附加值也較低。以建設(shè)兵團(tuán)為例，兵團(tuán)邊貿(mào)出口的自產(chǎn)產(chǎn)品主要以農(nóng)產(chǎn)品和資源性、高耗能工業(yè)初級(jí)產(chǎn)品為主。”當(dāng)?shù)氐囊晃还賳T對(duì)記者說，“新疆招商引資難。”

　　在新疆，城市與城市的距離動(dòng)輒500公里以上，城市下轄的縣市之間的距離最少也在100多公里以上。“時(shí)間都用在行路上了。”老王說。

　　漫長(zhǎng)的交通線，增加了企業(yè)運(yùn)輸成本。由于車皮緊張，哈薩克斯坦方面換裝能力較差，制約了邊貿(mào)出口商品的運(yùn)輸;而公路方面因周邊國(guó)家不允許我國(guó)車輛裝載回運(yùn)貨物，只能空車返回，加大了運(yùn)輸成本;同時(shí)，運(yùn)輸方面不可預(yù)見費(fèi)用較高，國(guó)際聯(lián)運(yùn)計(jì)劃經(jīng)常不能滿足等，不僅限制了部分出口，也使許多進(jìn)口生意難以運(yùn)作或冒較大風(fēng)險(xiǎn)。

　　“我們的貨，從4月25號(hào)至今，已經(jīng)堆放了兩個(gè)月，現(xiàn)在還沒出去。”老王抱怨道。

　　“還有口岸收費(fèi)項(xiàng)目較多，通關(guān)速度較慢等，很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待完善。”上述官員說。

　　基礎(chǔ)設(shè)施和物資，這些都可以有，但招商引資最大的問題還是人才以及產(chǎn)業(yè)配套的問題。

　　青年才俊們能主動(dòng)進(jìn)疆的少之又少。

　　沒有完備的產(chǎn)業(yè)配套，讓新疆企業(yè)如同陷入“孤島”之中。新疆本是產(chǎn)棉大區(qū)，發(fā)展服裝、紡織產(chǎn)業(yè)具備一定的優(yōu)勢(shì)，但配套的印染產(chǎn)業(yè)由于成本高企業(yè)無法引進(jìn)，多年來，新疆只能作為沿海紡織和服裝基地的原料供應(yīng)商。

　　待解之題頗多

　　接受記者采訪的多家物流和貨代公司反映，現(xiàn)行政策中有一些與新疆當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不吻合。這些公司對(duì)旅購貿(mào)易出口中的外匯核銷問題比較關(guān)注。

　　旅游購物貿(mào)易是新疆邊貿(mào)中一種特殊的貿(mào)易方式。物流和貨代公司往往只是代理產(chǎn)品出口報(bào)關(guān)退稅等業(yè)務(wù)，并非直接賺取外匯的生產(chǎn)商和貿(mào)易商，卻要承擔(dān)外匯核銷的擔(dān)子。

　　如此一來，造成了黑市上外匯資金涌動(dòng)，且規(guī)模比較大。

　　雖然有關(guān)部門于今年4月份決定，在新疆準(zhǔn)備設(shè)立兩家外匯結(jié)匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)公司，但在廣袤的新疆僅設(shè)立兩家試點(diǎn)，多數(shù)公司表示還是杯水車薪。

　　上述官員說，對(duì)“新疆邊境貿(mào)易”項(xiàng)下的旅購貿(mào)易出口最好能采取免于外匯核銷的政策，只在外匯部門登記備案，即對(duì)“旅購貿(mào)易”項(xiàng)下的外匯核銷實(shí)行“空轉(zhuǎn)”。“或者推行新的代理方式。”一家物流企業(yè)負(fù)責(zé)人建議。

　　當(dāng)?shù)囟辔还賳T對(duì)記者表示，國(guó)家現(xiàn)行的邊境貿(mào)易進(jìn)出口管理政策不適應(yīng)邊貿(mào)發(fā)展的需要。在邊貿(mào)商品配額、資質(zhì)管理方面過嚴(yán)，如對(duì)原油、成品油、化肥、羊毛、棉花、小麥等商品進(jìn)口實(shí)行資質(zhì)和配額管理，限制了上述產(chǎn)品的進(jìn)口。

　　“邊貿(mào)優(yōu)惠政策對(duì)從周邊國(guó)家進(jìn)口資源類商品引導(dǎo)作用不大。”一位官員直言，國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)口并給予貼息支持的商品中沒有涵蓋所有國(guó)家需要、邊境地區(qū)有進(jìn)口優(yōu)勢(shì)的資源類商品，如硫磺、磷肥等沒有納入支持目錄。

　　如在加工貿(mào)易和出口征稅商品上，沒有考慮邊境地區(qū)的特點(diǎn)，對(duì)促進(jìn)邊境地區(qū)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少直接的拉動(dòng)作用。“對(duì)邊境貿(mào)易項(xiàng)下地產(chǎn)焦炭的出口征收40%的關(guān)稅，造成新疆產(chǎn)焦炭在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)梯狀產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生不良影響。”上述官員說。