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福建的改革求索從來不甘人后 迎難而上敢為天下先

2017/7/19 14:14:00 來源: 評(píng)論(0)83

福建改革經(jīng)濟(jì)建設(shè)

  上世紀(jì)90年代,隨著改革開放的推進(jìn),福州外商獨(dú)資、中外合資、私企等各種類型的企業(yè)如雨后春筍般蓬勃興起。面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),國有企業(yè)因自身體制機(jī)制弊端,步履維艱。而對(duì)于國有企業(yè)改革,則存在姓“社”或姓“資”的不少爭(zhēng)議。如何打破觀念枷鎖、突破重重障礙,讓國有企業(yè)真正以市場(chǎng)為導(dǎo)向、建立現(xiàn)代企業(yè)制度?時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平,通過扎實(shí)調(diào)研,力排眾議,推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)總公司成為福州首個(gè)“試水”股份制改革的國有企業(yè),吹響了福州乃至全省國企改革的“沖鋒號(hào)”。

  陳明森回憶道,同他一起受邀的還有當(dāng)時(shí)的福州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任?!傲?xí)書記開門見山,說邀請(qǐng)你們來就是專門研究借鑒福耀爭(zhēng)取上市的做法,推動(dòng)國有企業(yè)股份制改革試點(diǎn)。顯然,他要當(dāng)?shù)谝粋€(gè)‘吃螃蟹’的人。”“光福耀還不夠,要推動(dòng)更多的企業(yè)改制上市,特別是國有企業(yè),已經(jīng)不得不改了。必須進(jìn)行政策扶持,加大改革力度,才能增強(qiáng)國有企業(yè)的活力?!碑?dāng)時(shí)習(xí)近平的一席話,讓他對(duì)習(xí)近平推進(jìn)改革的“果敢”有了切實(shí)感受。這次聊天后,在習(xí)近平推動(dòng)下,福州市很快決定,由福州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)總公司來“試水”股份制改革。這是一家從事馬尾區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國有企業(yè),改制前體量偏小、經(jīng)營面偏窄。

  1992年2月,習(xí)近平在福州市經(jīng)濟(jì)研究中心遞交的《關(guān)于加快開發(fā)區(qū)建總股份制試點(diǎn)工作的建議》上作出批示,“抓緊落實(shí),盡快促成”。此后,開發(fā)區(qū)建總的改制上市工作步入了快車道。其間雖亦經(jīng)歷波折,但1996年11月21日,企業(yè)順利在深交所正式上市,掛牌交易。“1992年3月以后,習(xí)近平持續(xù)推動(dòng)福州市國有大中型企業(yè)陸續(xù)推行規(guī)范化股份制改革試點(diǎn)。在幾次會(huì)議上,他反復(fù)強(qiáng)調(diào),國有企業(yè)要在市場(chǎng)上大膽去闖去試,政府政策上要予以扶持。當(dāng)年,福州就選擇了近10家符合產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益好、有明確投資項(xiàng)目的大中型國企作為推行規(guī)范化股份制改革試點(diǎn)?!标惷魃浀煤芮宄?。

  “習(xí)近平同志在福州擔(dān)任市委書記期間曾經(jīng)說過,改革要有一個(gè)‘敢’字,‘要勇挑重?fù)?dān),敢于迎難而上;大膽開拓,敢為天下先’。當(dāng)遇到各種各樣困難的時(shí)候,‘不能老強(qiáng)調(diào)條件太差、優(yōu)惠太少、歷史包袱太重、人事關(guān)系太復(fù)雜,等等’。”福州市的幾位老領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)回憶說。

  在習(xí)近平的推動(dòng)下,新組建的鑫利森公司,使福州絲綢印染廠徹底跳出了虧損泥潭;福州軋鋼廠與濟(jì)南鋼鐵總廠聯(lián)營,進(jìn)而由松散型合作轉(zhuǎn)為緊密型合資,并引進(jìn)外資,成立“中中外”企業(yè);福州硫酸廠成功兼并了兩家下游企業(yè),提升了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力……“推動(dòng)國企改革,習(xí)近平站得高、看得遠(yuǎn)。他在調(diào)研國有企業(yè)時(shí)多次說過,擺脫企業(yè)困境的唯一出路就在于改革。”在時(shí)任福州市紀(jì)委書記、政法委書記方慶云看來,當(dāng)年國有企業(yè)能否實(shí)行股份制的爭(zhēng)論與探索,帶來了新舊觀念的激烈撞擊,而改革攻堅(jiān),無疑成為推動(dòng)福州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。2000年,時(shí)任福建省長的習(xí)近平,兼任福建省國資委主任,以更大力度推進(jìn)全省國企改革。

  “習(xí)近平任福建省委副書記和福建省長的6年里,7次來晉江調(diào)研,我陪同了4次,受益匪淺?!睍r(shí)任晉江市委副書記陳章進(jìn)說。陳章進(jìn)今年76歲,已退休在家。老陳至今還清晰地記得,他4次陪同調(diào)研的時(shí)間分別是1996年、1998年、1999年和2002年?!皶x江經(jīng)驗(yàn)”是晉江人民對(duì)有中國特色社會(huì)主義發(fā)展道路的大膽探索和成功實(shí)踐。老陳說:“這應(yīng)該是習(xí)近平對(duì)晉江發(fā)展如此關(guān)注的原因?!薄案母镩_放前,晉江窮啊,不少人只能靠地瓜、稀飯?zhí)疃亲?。”陳章進(jìn)是土生土長的晉江人,記得當(dāng)年的苦日子。

  改革開放初期,晉江陳埭鎮(zhèn)的群眾奮起突破“左”的束縛,立足僑鄉(xiāng)“閑房、閑資、閑散勞動(dòng)力”多的特點(diǎn),聯(lián)戶集資興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),1984年陳埭成為我省的第一個(gè)億元鎮(zhèn),其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛學(xué)習(xí)、仿效,在晉江大地上形成了一股興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱潮。到1989年,晉江的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)幾十個(gè)億,財(cái)政收入首次突破一個(gè)億。1992年,晉江撤縣設(shè)市,年均近30%的GDP增速仍在繼續(xù)。隨著改革開放春風(fēng)吹遍大江南北,全國上下一片生機(jī)勃勃,晉江市黨委政府鼓勵(lì)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,放開手腳搏擊商海。1994年,這個(gè)縣級(jí)市開始領(lǐng)跑福建縣域經(jīng)濟(jì)。

  “面對(duì)新世紀(jì)、新形勢(shì),晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展下一步該怎么辦?”老陳記得,在1999年的那次調(diào)研中,習(xí)近平提出這個(gè)極具前瞻性的問題。當(dāng)時(shí)正值世紀(jì)之交,中國的改革開放事業(yè)步入新的十字路口:中國剛加入世貿(mào)組織,深度融入全球化體系;亞洲金融危機(jī)余波未平……以鄉(xiāng)村工業(yè)化為主要特征的“晉江模式”也遇到了發(fā)展瓶頸:“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”,“煙囪比電線桿還多”。多則多矣,然而“只見星星,不見月亮”;富則富矣,卻是“低端競(jìng)爭(zhēng),富而不強(qiáng)”。

  晉江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,究竟要走怎樣的路子?帶來怎樣的啟示?“習(xí)近平除了進(jìn)社區(qū)、訪農(nóng)村、走基層,重點(diǎn)走訪了恒安、潯興、親親、優(yōu)蘭發(fā)、環(huán)球等十幾家企業(yè),與企業(yè)家交流談心。他問得很細(xì),經(jīng)常一個(gè)廠一呆就是一個(gè)多小時(shí)。”老陳回憶起調(diào)研時(shí)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,“每一回進(jìn)企業(yè),他都仔細(xì)詢問有沒有引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品,市場(chǎng)是怎么開拓的,企業(yè)要怎樣才能做大,存在哪些困難?!?/p>

  “晉江市委市政府按習(xí)近平在調(diào)研中提出的要求,堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì),積極培育了一批專業(yè)市場(chǎng)和綜合市場(chǎng),舉辦各類博覽會(huì),開通晉江企業(yè)網(wǎng)等,還致力各類科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),先后建成創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園、高??平虉@等5大創(chuàng)新載體。有這些體制機(jī)制的改革創(chuàng)新,原先小個(gè)子的民營企業(yè),就能長得更高,長得更快。”談起晉江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,老陳深有感觸。安踏的成長軌跡,就是一個(gè)縮影。

  2001年4月20日,時(shí)任福建省長習(xí)近平出席第三屆中國(晉江)國際鞋業(yè)博覽會(huì)。開館儀式后,他便徑直來到安踏展館。在這里,他與丁世忠有了約20分鐘的交流。當(dāng)時(shí)安踏成立9年,只生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)鞋。習(xí)近平聽完介紹,對(duì)企業(yè)發(fā)展提了三點(diǎn)要求:把好質(zhì)量關(guān),創(chuàng)出自己的品牌,要有自己的創(chuàng)新產(chǎn)品。

  而品牌意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),在晉江企業(yè)家中亦相當(dāng)欠缺,為“大牌”代工是晉江鞋服企業(yè)賴以為生的生存模式,絕大多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌。鞋博會(huì)后,安踏決策層開始反思:既然做品牌,就一定要打響,要與匡威、雙星、李寧等當(dāng)時(shí)國內(nèi)一線體育品牌一決高低。

  安踏決定,力邀中國乒乓球世界冠軍為企業(yè)代言。很快,央視播出了安踏廣告。習(xí)近平對(duì)于創(chuàng)品牌的要求,在晉江企業(yè)家中引起強(qiáng)烈的共鳴,晉江企業(yè)的品牌意識(shí)開始覺醒。緊跟安踏之后,晉江企業(yè)紛紛邀請(qǐng)中國的體育明星代言,打出自己的品牌。

  彈力膠、能量環(huán)、遠(yuǎn)紅外保暖科技、防潑水科技、智能跑鞋……經(jīng)過十多年的努力,創(chuàng)新已成為深入安踏骨髓的重要元素,亦是安踏崛起為國內(nèi)體育品牌龍頭的關(guān)鍵。2016年,安踏的研發(fā)費(fèi)用占銷售成本達(dá)5.1%,而在2000年不到0.5%。安踏2016年的營銷收入達(dá)133.5億元,連續(xù)三年增長率超過20%。在體育用品行業(yè)排名中,安踏市值緊追耐克、阿迪等業(yè)界“大咖”,位列全球第五。今年1月23日,習(xí)近平總書記在河北省張家口市考察北京冬奧會(huì)籌辦工作時(shí),身著一件深色運(yùn)動(dòng)羽絨服,上面紅色“安踏”商標(biāo)分外醒目。通過電視畫面看到這一幕,晉江的企業(yè)家們倍感振奮:“這是總書記對(duì)中國體育用品品牌的鼓勵(lì)和支持。”

  “中國傘都、中國鞋都、中國食品工業(yè)強(qiáng)市、中國陶瓷重鎮(zhèn)”等14個(gè)“國字號(hào)”區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌,相繼落戶晉江。很多晉江干部談起這些年的變化,一臉驕傲?,F(xiàn)在,晉江已建成紡織服裝、制鞋2個(gè)千億和建材陶瓷、食品飲料、紙制品、裝備制造、化纖等5個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群,億元以上企業(yè)超過700家;擁有馳名商標(biāo)42個(gè)、境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量達(dá)46家??偨Y(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”15年來,晉江人民按照習(xí)近平提出的“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“處理好五大關(guān)系”不斷探索、不斷創(chuàng)新,走出了一條全面發(fā)展之路。至2016年,晉江連續(xù)23年居福建省縣域經(jīng)濟(jì)總量第一位、第16年躋身全國百強(qiáng)縣(市)前十行列。

  上世紀(jì)90年代初,針對(duì)外商投資的審批慢、審批難,在時(shí)任福州市委書記習(xí)近平倡導(dǎo)下,福州實(shí)行投資項(xiàng)目審批“一棟樓辦公”,各部門辦事窗口集中于一棟樓,全部手續(xù)不用出樓即可辦成,投資項(xiàng)目審批做到“馬上就辦”。從“一棟樓辦公”推開,福州出臺(tái)了一系列下放審批權(quán)限、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、提高辦事效率的舉措,還形成了現(xiàn)場(chǎng)辦公解決企業(yè)問題的機(jī)制。“就是這位韓國客商?!备V蓠R尾區(qū)環(huán)保局局長許開東指著桌上的一張合影對(duì)記者講述26年前的往事。1991年的一天,這位韓國外商來到馬尾外商投資服務(wù)中心,說要來馬尾辦金剛石加工廠。接待他的正是許開東。那年,許開東畢業(yè)后的頭一份工作,就是在馬尾外商投資服務(wù)中心,為外商“代辦”各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)。

  許開東說,設(shè)立外商投資服務(wù)中心,是當(dāng)年馬尾區(qū)為落實(shí)習(xí)近平提出的“馬上就辦、真抓實(shí)干”而推出的創(chuàng)新舉措,而“代辦制”,亦為全省首創(chuàng)。“僅僅兩天,所有的審批許可、營業(yè)執(zhí)照、海關(guān)登記……我們?nèi)看砀愣ā.?dāng)時(shí),外商感到很意外,這和他們來中國前聽說的不太一樣。這位韓國外商很感激,所以就有了這張合影?!绷钔馍桃馔獾摹翱臁?,源自當(dāng)時(shí)剛設(shè)立的福州外商投資管理服務(wù)中心,也就是采訪過程中,不少老同志口中的“一棟樓”。

  在民營經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的泉州,企業(yè)家們談起習(xí)近平的關(guān)心,滿懷深情。1998年8月26日,時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平,來到晉江西濱鎮(zhèn)調(diào)研。在民營企業(yè)優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)的生產(chǎn)車間,習(xí)近平邊走邊聽邊看,一個(gè)多小時(shí)過去了,他對(duì)企業(yè)的發(fā)展十分滿意。1998年,亞洲金融危機(jī)還在肆虐,國內(nèi)不少行業(yè)受到?jīng)_擊,并不景氣。而優(yōu)蘭發(fā)由于引進(jìn)了當(dāng)時(shí)國內(nèi)最先進(jìn)的設(shè)備,產(chǎn)品供不應(yīng)求,基本沒受影響?!伴}南企業(yè)家敢拼會(huì)贏,你們也不能滿足,要不斷地向前看,把最前沿的設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)來。”習(xí)近平說。

  之后的問題則大大出乎優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)董事長柯文托的預(yù)料,習(xí)近平問道:“公司有沒有黨員?有多少黨員?企業(yè)可以建支部嘛,不然黨員平時(shí)怎么過組織生活。”習(xí)近平對(duì)企業(yè)發(fā)展提出的要求,柯文托牢牢記住了。1998年底,優(yōu)蘭發(fā)集團(tuán)就成立黨支部。此后的發(fā)展,老柯也逐漸明白“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的道理。自公司成立黨組織以來,90%以上的創(chuàng)新成果都是通過企業(yè)內(nèi)部的黨員創(chuàng)新平臺(tái)完成。從優(yōu)蘭發(fā)開始,晉江也成為探索非公企業(yè)黨建的熱土,目前已建立非公企業(yè)黨組織1306個(gè)、黨員6571名,恒安、安踏等知名企業(yè),成為全國、全省先進(jìn)基層黨組織單位。

  “企業(yè)家的事,習(xí)近平特別上心?!睍r(shí)任晉江市委副書記陳章進(jìn)回憶道,比如說,民營企業(yè)一開始靠自家閑房生產(chǎn),企業(yè)發(fā)展了,要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,帶來用地問題比較突出;各項(xiàng)手續(xù)的辦理太繁瑣,時(shí)間長,有的工作人員服務(wù)態(tài)度不好;還有很多村向企業(yè)收管理費(fèi),增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。習(xí)近平在調(diào)研中了解這些問題后,督促政府為企業(yè)解決。晉江市很快就成立了行政服務(wù)中心,把所有職能部門都集中在一起,并限定時(shí)間辦結(jié)。隨后,針對(duì)“村里亂收管理費(fèi)”,晉江發(fā)文禁止向企業(yè)收管理費(fèi),同時(shí)對(duì)村集體收入不到20萬元的村,由市財(cái)政補(bǔ)到20萬元。

  在福州期間,習(xí)近平還推動(dòng)出臺(tái)《城區(qū)內(nèi)河污染綜合整治規(guī)劃》,用制度創(chuàng)新還市民清新內(nèi)河;主導(dǎo)福州溫泉資源保護(hù),將溫泉的有序開發(fā)納入法制軌道;針對(duì)福州環(huán)境衛(wèi)生存在的問題,制定了條保塊管、強(qiáng)化依法治市的措施……一系列體制機(jī)制的創(chuàng)新舉措,讓福州的城市建設(shè)翻開了嶄新篇章,讓市民真正感受到了身在福州之“?!?。

  改革爭(zhēng)先,猶如中流擊水,不進(jìn)則退。習(xí)近平在福建工作期間的改革探索和實(shí)踐,在思想、膽識(shí)、情懷等諸多方面給福建干部群眾留下深刻印象,并轉(zhuǎn)化成為不懈推進(jìn)改革發(fā)展的寶貴精神財(cái)富和巨大動(dòng)力。當(dāng)前,全面深化改革已到深水區(qū),需要啃下硬骨頭。福建唯有進(jìn)一步解放思想,繼續(xù)勇于先行先試,以改革促發(fā)展,以發(fā)展倒逼改革,一往無前,才能早日把習(xí)近平總書記擘畫的“新福建”藍(lán)圖化為現(xiàn)實(shí)。

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