一、充分肯定“十二五”輕工科技取得顯著成就

　　(一)行業(yè)自主創(chuàng)新體系逐步完善

　　造紙、皮革、食品、家電、電池、日化、輕工機(jī)械等行業(yè)普遍建立了產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新團(tuán)隊，形成了輕工科技創(chuàng)新平臺。制定實施了《中國輕工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動機(jī)制指導(dǎo)意見》，組織參加了科技部首批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺試點工作，組織申報了“日用化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺”。到“十二五”末，已創(chuàng)建國家重點實驗室14個、國家工程實驗室7個、國家工程(技術(shù))研究中心23個、國家級企業(yè)技術(shù)中心144個，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)51個，對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。

　　(二)行業(yè)重大科技創(chuàng)新成果顯著

　　一批國家“十二五”重大科技支撐計劃項目、攻關(guān)技術(shù)改造項目順利實施，造紙、塑料、發(fā)酵、釀酒、制糖、陶瓷、皮革、日化、縫制機(jī)械、輕機(jī)、家電、制筆等行業(yè)，13個項目列入國家科技支撐計劃，得到國家專項經(jīng)費2.43億元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011至2015年，國家安排輕工技改項目3980項，總投資1313億元，中央預(yù)算內(nèi)專項資金97.3億元。制筆行業(yè)中性墨水、水性墨水、中油墨水和筆頭用不銹鋼材料、筆頭精密加工設(shè)備，基于拉伸流變的塑料高效節(jié)能加工成型技術(shù)和設(shè)備，塑料的超臨界二氧化碳微發(fā)泡制備技術(shù)，日化行業(yè)新型綠色表面活性劑油脂乙氧基化物、醇醚糖苷、氧化法AEC技術(shù)，制糖行業(yè)封閉循環(huán)用水技術(shù)，制革和毛皮加工水循環(huán)利用技術(shù)等一批關(guān)鍵共性技術(shù)取得突破。一批重大科技成果達(dá)到國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。高性能二次電池新型電極電解質(zhì)材料及相關(guān)技術(shù)等 17 項科研成果獲得國家技術(shù)發(fā)明獎，變頻空調(diào)關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用等 26 項科研成果獲得國家科技進(jìn)步獎。中國輕工業(yè)聯(lián)合會科學(xué)技術(shù)獎共評出獲獎項目662項。

　　(三)裝備自主化水平不斷提升

　　釀酒、制鞋、五金等勞動密集型行業(yè)加快裝備升級改造，大力推進(jìn)機(jī)械化、數(shù)控化、自動化、智能化設(shè)備的應(yīng)用。造紙、食品加工、塑料加工、皮革和皮革制品加工等，裝備自主化取得技術(shù)性突破,國內(nèi)市場應(yīng)用率明顯提高,一些裝備出口到其他國家。非木纖維置換蒸煮及其廢液資源化利用技術(shù)取得重大突破，國際首臺(套)10萬噸/年非木纖維制漿立式連蒸裝備順利投產(chǎn)。液態(tài)食品灌裝，食品原料破碎、壓榨、萃取、過濾處理，高精尖肉類屠宰加工裝備，清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，全自動高速包裝設(shè)備，食品高速在線檢測設(shè)備，食品污染物檢測技術(shù)，食品追溯技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，快速縮短了與國際先進(jìn)水平的差距，基本滿足國內(nèi)食品工業(yè)化生產(chǎn)需要。塑料機(jī)械積極實施“走出去”戰(zhàn)略，三分之一的企業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)出口，出口占內(nèi)銷30%左右，出口年增長率達(dá)20%。

　　(四)節(jié)能減排取得積極進(jìn)展

　　造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、鉛蓄電池等行業(yè)，全面完成國家下達(dá)的淘汰落后指標(biāo)，制革行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能4000萬標(biāo)張，噸皮耗水量降低20%以上，化學(xué)需氧量減排30%以上，氨氮排放量減少50%以上。造紙行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能3000萬噸。鉛蓄電池企業(yè)由1800多家減少至300多家。照明電器行業(yè)汞使用量削減近50%。國家安排輕工清潔生產(chǎn)示范項目、高風(fēng)險污染物削減行動計劃項目98個，共獲得中央財政專項資金6億元，涉及造紙、塑料、家電、皮革、電池、照明電器、五金、輕機(jī)、縫制機(jī)械、陶瓷等20多個行業(yè)。

　　二、深刻把握新時期中央對輕工科技創(chuàng)新的新要求

　　進(jìn)入新時期和新常態(tài)，中央高度重視科技創(chuàng)新工作，做出了全面戰(zhàn)略部署，提出了一系列要求，涉及輕工科技工作的內(nèi)容很多，重點有以下三個方面。

　　一是中央科技大會為輕工科技創(chuàng)新指明了方向。今年5月30日，中央召開了全國科技創(chuàng)新大會，習(xí)近平總書記作了題為《為建設(shè)世界科技強(qiáng)國而奮斗》的重要講話。會后，中央印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。總書記講話強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?？倳浿v話提出了在不同發(fā)展階段進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、前列和強(qiáng)國的目標(biāo)。中央對科技創(chuàng)新作出了全面部署，要求大力夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，準(zhǔn)確判斷科技突破方向，勇于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問題，力爭在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展。要求強(qiáng)化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略導(dǎo)向，破解創(chuàng)新發(fā)展科技難題，圍繞行業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占事關(guān)長遠(yuǎn)和全局的科技戰(zhàn)略制高點。要求圍繞食品安全、人口老齡化等重大民生問題，大幅增加科技供給。要求改革創(chuàng)新科研經(jīng)費管理方式，改革科技評價制度，把企業(yè)作為科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量，作為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。要求弘揚創(chuàng)新精神，培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊伍，培養(yǎng)一大批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的企業(yè)家和高技能人才。這是中央立足全局、面向全球、聚焦關(guān)鍵、帶動整體的國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，這既是對全國科技創(chuàng)新的要求，也為輕工科技創(chuàng)新指明了發(fā)展方向。輕工行業(yè)和各協(xié)會一定要深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，貫徹落實。

　　二是國家產(chǎn)業(yè)政策為輕工科技創(chuàng)新確立了重點。近年來，國家先后發(fā)布了《中國制造2025》、《關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動 營造良好市場環(huán)境的若干意見》、《輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020)》等發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，要求以實施相關(guān)項目和工程為抓手，重點突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，重點加強(qiáng)裝備自主化、新材料研究及應(yīng)用、行業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)。要求重點推進(jìn)智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造。要求重點加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展企業(yè)研發(fā)力量。這些要求為輕工科技創(chuàng)新明確了重點。

　　三是國家科技體制改革對輕工創(chuàng)新機(jī)制提出了新要求。2014年12月國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革方案的通知》，提出強(qiáng)化頂層設(shè)計，打破條塊分割，改革管理體制，統(tǒng)籌科技資源，加強(qiáng)部門功能性分工，建立公開統(tǒng)一的國家科技管理平臺，對中央財政類科技計劃(專項、基金等)實行統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一的評估監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督檢查和責(zé)任倒查。政府各部門不再直接管理具體項目，充分發(fā)揮專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)在科技計劃項目管理中的作用。將中央部門管理的各類科技計劃(專項、基金等)整合形成五類科技計劃。這些改革，要求輕工相應(yīng)地完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制。特別是國家重點研發(fā)計劃專項，與輕工行業(yè)密切相關(guān)。改革后要求主要根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大需求及科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域來制定，體量大，數(shù)量少，單靠一個行業(yè)形成專項比較難，需要聯(lián)合會、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)專家、特別是院士等知名專家協(xié)同努力，將行業(yè)的需求爭取列入國家重點研發(fā)計劃專項。