出口跨境電商的試點(diǎn)早已放開，進(jìn)口直購模式也有很多城市在嘗試，唯獨(dú)進(jìn)口的保稅模式卡的很嚴(yán)，目前僅有杭州、鄭州、寧波、上海、重慶、廣州、深圳、天津以及福建(福州及平潭)等九省市擁有資質(zhì)。那么，2015年，這些試點(diǎn)城市做的如何呢?

　　杭州于2015年3月率先升級為中國跨境電商綜合試驗區(qū)，承擔(dān)著監(jiān)管制度方面的先行先試。因此，盡管杭州的通關(guān)量比廣州、寧波、鄭州要少，但杭州在制度方面的探索領(lǐng)先所有城市。在海關(guān)方面，10月份出臺了《中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管方案》。該文件由海關(guān)總署批準(zhǔn)后才公布，可以說是去年海關(guān)總署56號文的細(xì)化，不僅將進(jìn)口與出口、B2B與B2C進(jìn)行了區(qū)分表述，而且將監(jiān)管模式由原來的“清單核放、匯總申報”升級為“清單核放、集中納稅、代扣代繳”。在商檢方面，質(zhì)檢總局于2015年7月專門針對杭州制定了《關(guān)于支持中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)發(fā)展的意見》。在該文件的支持下，杭州簡化了境外食品企業(yè)衛(wèi)生注冊手續(xù)和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證免辦流程，實(shí)施了進(jìn)出口產(chǎn)品的清單管理制度，并成立了跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測國家中心。此外，杭州在6月份啟動了跨境電商單一窗口平臺，該平臺可以說是原有通關(guān)平臺(杭州為“跨境一步達(dá)”)的升級版，不僅提供線上的無紙化政務(wù)服務(wù)，而且提供金融、物流等商務(wù)服務(wù)。在線下，杭州的園區(qū)在今年多點(diǎn)開花，截止12月合計8個園區(qū)已經(jīng)開園。盡管杭州的試點(diǎn)方向以出口為主(尤其是B2B)，但其在制度方面的探索也是有助于推動進(jìn)口跨境電商整體發(fā)展的。

　　鄭州是中部地區(qū)唯一的跨境電商試點(diǎn)城市。從通關(guān)單數(shù)來看，鄭州試點(diǎn)遙遙領(lǐng)先：截止2015年9月，鄭州E貿(mào)易累計進(jìn)口業(yè)務(wù)量突破3000萬單，超過了其他試點(diǎn)城市總和。雖然試點(diǎn)量依舊以河南保稅物流中心的E貿(mào)易為主，但鄭州機(jī)場和新鄭綜合保稅區(qū)都在今年分別走通了海外直郵和網(wǎng)購保稅實(shí)單測試。這也意味著，除了E貿(mào)易外，鄭州統(tǒng)一版跨境電商信息化平臺也已經(jīng)上線運(yùn)行。2015年9月，李克強(qiáng)視察河南保稅物流中心，鄭州跨境電商試點(diǎn)再次受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的厚遇(上一次是2014年5月份的習(xí)總書記視察)。此外，今年鄭州也在積極申報國家級跨境電商綜合試驗區(qū)。在我看來，鄭州的通關(guān)量以及對通關(guān)流程的探索都走在試點(diǎn)前列，唯一的缺陷是出口試點(diǎn)進(jìn)展不大。如果鄭州往出口方面發(fā)力，其實(shí)有望成為下一個國家跨境電商試驗區(qū)的。

　　寧波試點(diǎn)在2015年也有較大進(jìn)展，主要表現(xiàn)在三個方面：第一，啟動了出口跨境電商試點(diǎn)。盡管出口業(yè)務(wù)早就列在寧波跨境電商試點(diǎn)方案中，但直到2015年5月才正式啟動。第二，開通了“直購進(jìn)口”模式。2015年8月，一批從臺灣發(fā)出的真空保溫杯在寧波櫟社國際機(jī)場的海關(guān)監(jiān)管倉內(nèi)順利通關(guān)，標(biāo)志著寧波直購進(jìn)口業(yè)務(wù)正式走通。第三，擴(kuò)張了進(jìn)口跨境電商試點(diǎn)區(qū)域。2015年11月，梅山保稅港區(qū)啟動進(jìn)口跨境電商試點(diǎn)業(yè)務(wù)，成為繼寧波保稅區(qū)、櫟社國際機(jī)場、櫟社保稅物流中心之后的第四個試點(diǎn)區(qū)域。值得一提的是，從進(jìn)口試點(diǎn)金額來看，2015年1-10月寧波合計試點(diǎn)18.1億元，屈居第三，而去年寧波通關(guān)試點(diǎn)金額是排第一的。不過，網(wǎng)易丁磊是寧波人，其在今年已經(jīng)明確表示會將考拉海購的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向?qū)幉āＨ绻锌祭牧孔髦?，寧波試點(diǎn)金額會增長很快。

　　廣州的跨境電商試點(diǎn)在2015年發(fā)展飛快，通關(guān)貨值位居試點(diǎn)城市之首。由于廣州在空運(yùn)(白云機(jī)場是國內(nèi)三大國際樞紐機(jī)場之一)、海運(yùn)(華南地區(qū)吞吐量第一)、陸運(yùn)(毗鄰香港，每天陸港車來回穿梭)的優(yōu)勢，很多知名跨境電商企業(yè)都選擇在廣州布局，包括京東、1號店、亞馬遜、唯品會、聚美優(yōu)品、蘇寧以及天貓國際的商戶等。此外，廣州在2015年試點(diǎn)量的爆發(fā)也得益于廣州的模式：由各大物流企業(yè)主導(dǎo)，政府不建設(shè)統(tǒng)一的通關(guān)服務(wù)平臺。在這個模式下，各物流企業(yè)快馬加鞭建立自己的通關(guān)平臺，并大力招攬全國跨境電商企業(yè)進(jìn)行合作，這顯然比政府效率高多了。此外，今年廣州的進(jìn)口跨境電商O2O體驗店遍地開花?？梢哉f，今年的跨境電商O2O熱潮就是由廣州引爆的，進(jìn)而推廣到全國其他地區(qū)。

　　上海試點(diǎn)盡管很早就啟動了，但在2015年依舊進(jìn)展不大。根據(jù)估算，全年進(jìn)口跨境電商試點(diǎn)金額在4億元左右，在所有試點(diǎn)城市中排名墊底(不考慮天津和福建)。這也證明，東方支付和跨境通主導(dǎo)的模式是行不通的。不過，我們依舊看到了上海在2015年的進(jìn)步。首先，上海開始更為重視跨境電商試點(diǎn)了，于6月成立了高規(guī)格的跨境電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組;其次，上?？缇畴娚淘圏c(diǎn)區(qū)域從自貿(mào)區(qū)延伸到松江、嘉定、普陀等地區(qū);最后，上海已經(jīng)著手建設(shè)統(tǒng)一的、完全第三方的跨境電商監(jiān)管平臺，改變原有的跨境通主導(dǎo)模式。我曾在《揭秘跨境電商》一書及多篇文章中強(qiáng)調(diào)過，上海擁有最佳的進(jìn)口跨境電商區(qū)位優(yōu)勢和商業(yè)環(huán)境。因此，盡管上海這些年走了一些彎路，但一旦其走上正軌，發(fā)展前景將巨大無比。

　　重慶的跨境電商試點(diǎn)受制于國際區(qū)位條件，發(fā)展并不顯眼，目前入駐的知名跨境電商企業(yè)僅有蜜芽一家(網(wǎng)易考拉確定入駐，但還未實(shí)單運(yùn)作)。蜜芽之所以入駐重慶西永綜合保稅區(qū)，主要是看中渝新歐鐵路運(yùn)輸通道。今年6月，渝新歐首次將蜜芽的跨境電商貨物運(yùn)輸回國。實(shí)際上，這也是跨境電商史上第一次通過鐵路將商品運(yùn)輸入境。渝新歐鐵路運(yùn)輸費(fèi)用低于空運(yùn)，速度快于海運(yùn)，是進(jìn)口跨境物流的良好補(bǔ)充。如果渝新歐走順，未來或許有更多的知名跨境電商企業(yè)入駐重慶。

　　深圳進(jìn)口跨境電商試點(diǎn)于去年7月獲批，較以上六個城市都晚。盡管如此，2015年1-10月，深圳進(jìn)口試點(diǎn)驗放貨值達(dá)6.31億元，并吸引了聚美優(yōu)品和小紅書等知名跨境電商企業(yè)入駐。深圳的跨境電商試點(diǎn)幾乎都集中于前海灣保稅港區(qū)，與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施包括深圳機(jī)場、香港機(jī)場及港口。我們知道，深圳前海是“特區(qū)中的特區(qū)”，不僅是深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，而且在今年掛牌成為廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)三大片區(qū)之一。由此看見，前海的政策優(yōu)勢明顯。今年11月，深圳跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺上線，這標(biāo)志著深圳試點(diǎn)變得更加成熟規(guī)范了。

　　以上七個城市就是我們此前常說的“5+2”試點(diǎn)。2015年，天津和福建的福州、泉州也加入跨境電商的保稅進(jìn)口試點(diǎn)行列。其中，福州、泉州沒有獲得國務(wù)院正式批文，但已經(jīng)開始保稅進(jìn)口的實(shí)單運(yùn)作;天津于10月獲得國務(wù)院批文，目前正在建設(shè)相關(guān)的通關(guān)服務(wù)平臺。