繼續(xù)實(shí)行籽棉加工企業(yè)資格認(rèn)定制度。非資格認(rèn)定的棉花加工企業(yè)不納入信息平臺(tái)統(tǒng)計(jì)范圍。收購(gòu)加工的棉花應(yīng)如數(shù)發(fā)送棉花專(zhuān)業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)在庫(kù)進(jìn)行公檢，在庫(kù)檢驗(yàn)的成包皮棉公定重量作為核定企業(yè)收購(gòu)籽棉加工的皮棉公定重量和棉花運(yùn)輸補(bǔ)貼的依據(jù)。對(duì)不如實(shí)標(biāo)注、籽棉收購(gòu)總量折算皮棉后大于或低于公檢量4%及以上，且沒(méi)有充分合理理由的，自治區(qū)發(fā)展改革委取消其加工資質(zhì)，纖檢部門(mén)停止其公證檢驗(yàn)。相關(guān)部門(mén)將對(duì)違法行為進(jìn)行處罰，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　(一)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　棉花加工企業(yè)資格認(rèn)定必須符合以下條件：

　　1.在疆內(nèi)從事棉花加工的企業(yè)，須獲得工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、自治區(qū)發(fā)展改革委頒發(fā)的《棉花加工資格認(rèn)定證書(shū)》和自治區(qū)纖維檢驗(yàn)局頒發(fā)的《棉花加工企業(yè)質(zhì)量保證能力審查認(rèn)定證書(shū)》。實(shí)行“一線(xiàn)一證”，即：一條棉花加工生產(chǎn)線(xiàn)須具有一個(gè)《棉花加工資格認(rèn)定證書(shū)》。

　　2.誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)，法人治理結(jié)構(gòu)完善，財(cái)務(wù)狀況良好;正常開(kāi)展棉花收購(gòu)、加工經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，收購(gòu)籽棉未出現(xiàn) “打白條”行為;加工的皮棉按規(guī)定時(shí)間全部發(fā)運(yùn)到指定的經(jīng)資格認(rèn)定的棉花專(zhuān)業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，接受監(jiān)管并在庫(kù)進(jìn)行重量檢驗(yàn)、取樣及后續(xù)儀器化公證檢驗(yàn);紡織企業(yè)收購(gòu)、加工的自用棉，須在紡織企業(yè)庫(kù)房進(jìn)行重量檢驗(yàn)、取樣及后續(xù)儀器化公證檢驗(yàn);定期向自治區(qū)發(fā)展改革委上報(bào)企業(yè)棉花收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售和庫(kù)存等購(gòu)銷(xiāo)運(yùn)行情況。

　　3.能與信息化平臺(tái)和稅務(wù)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中按照現(xiàn)行稅法規(guī)定開(kāi)具、取得發(fā)票，不得虛開(kāi)發(fā)票。

　　4.遵守有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度關(guān)于棉花質(zhì)量監(jiān)督和市場(chǎng)管理的規(guī)定，未出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量違法行為或其他違法經(jīng)營(yíng)行為。未發(fā)生偽造、變?cè)?、冒用《棉花加工資格認(rèn)定證書(shū)》、棉花質(zhì)量憑證、公證檢驗(yàn)證書(shū)、公證檢驗(yàn)標(biāo)志及其他檢驗(yàn)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的行為。

　　(二)認(rèn)定流程

　　1.各地(州、市)發(fā)展改革委會(huì)同財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局(纖檢所)、工商局、國(guó)稅局及農(nóng)發(fā)行，共同配合，按照認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提出企業(yè)初選名單在每年4月底前上報(bào)自治區(qū)發(fā)展改革委。

　　2.自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳、質(zhì)監(jiān)局(纖檢局)、工商局、國(guó)稅局及農(nóng)發(fā)行聯(lián)合審查并確定企業(yè)名單，并在每年5月底前在各部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期為10個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)后由自治區(qū)資格認(rèn)定機(jī)關(guān)分批次對(duì)符合條件的棉花加工企業(yè)核發(fā)帶有統(tǒng)一編號(hào)的牌匾,有效期為兩年。

　　3.對(duì)棉花加工企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和不定期檢查制度。在棉花收購(gòu)、加工期間，各地(州、市)發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局(纖檢所)、工商局、國(guó)稅局及農(nóng)發(fā)行對(duì)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，據(jù)實(shí)上報(bào)棉花收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售和庫(kù)存等經(jīng)營(yíng)有關(guān)情況。

　　4.棉花加工企業(yè)在申請(qǐng)資格認(rèn)定時(shí)，應(yīng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案籽棉代收點(diǎn)信息。設(shè)立的籽棉代收點(diǎn)為棉花加工企業(yè)的外派機(jī)構(gòu)(部門(mén))或具備棉花加工企業(yè)的委托書(shū)，以棉花加工企業(yè)名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，有固定收購(gòu)場(chǎng)地并達(dá)到防火要求。棉花加工企業(yè)和代收點(diǎn)不在同一縣(市)的，應(yīng)按現(xiàn)行稅法規(guī)定辦理稅務(wù)登記和其它涉稅事項(xiàng)。棉花加工企業(yè)對(duì)代收點(diǎn)負(fù)有管理義務(wù)，承擔(dān)籽棉代收點(diǎn)全部法律責(zé)任。若代收點(diǎn)出現(xiàn)不給開(kāi)具或虛開(kāi)發(fā)票等違規(guī)行為，主管部門(mén)將及時(shí)取消棉花加工企業(yè)資格認(rèn)定。

　　(三)資格認(rèn)定的退出機(jī)制及相關(guān)處罰

　　經(jīng)資格認(rèn)定的棉花加工企業(yè)如出現(xiàn)以下情形之一的，經(jīng)自治區(qū)發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局(纖檢局)、工商局和國(guó)稅局核查屬實(shí)，取消其棉花加工資格及相關(guān)資質(zhì)。

　　1.發(fā)生稅法規(guī)定的虛開(kāi)發(fā)票行為，達(dá)到少繳稅款、惡意套取補(bǔ)貼的;

　　2.惡意修改棉花品質(zhì)、重量、條形碼等信息，套取補(bǔ)貼資金的;

　　3.在籽棉收購(gòu)中壓級(jí)壓價(jià)、不如實(shí)標(biāo)注有關(guān)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，且情節(jié)嚴(yán)重的;

　　4.加工好的皮棉未按規(guī)定時(shí)間全部送到指定的棉花專(zhuān)業(yè)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)(自用棉除外)，未進(jìn)行儀器化公證檢驗(yàn)的;

　　5.通過(guò)采購(gòu)新疆以外的籽棉，以及購(gòu)買(mǎi)區(qū)內(nèi)外皮棉、進(jìn)口棉，蓄意套取補(bǔ)貼資金的;

　　6.直接參與、操縱“轉(zhuǎn)圈棉”套取補(bǔ)貼資金，或惡意收購(gòu)疆外棉的;

　　7.收購(gòu)棉花期間，未按要求在廠區(qū)門(mén)口等明顯位置懸掛帶有統(tǒng)一編號(hào)的棉花目標(biāo)價(jià)格改革加工企業(yè)資格單位牌匾的;

　　8.偽造、變?cè)臁⒚坝?、轉(zhuǎn)借、自行懸掛棉花目標(biāo)價(jià)格改革加工企業(yè)資格單位牌匾的;

　　9.使用擅自擴(kuò)建增加的生產(chǎn)線(xiàn)(即“一證多線(xiàn)”)從事棉花加工活動(dòng)的。

　　10.棉花加工企業(yè)對(duì)其籽棉代收點(diǎn)不認(rèn)真履行管理義務(wù)，致使籽棉代收點(diǎn)不符相關(guān)規(guī)定，在收購(gòu)籽棉過(guò)程中嚴(yán)重違規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的。