浙江省跨境電子商務(wù)實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕89號(hào))等文件精神，按照省委、省政府關(guān)于發(fā)展跨境電子商務(wù)的有關(guān)要求，特制定如下實(shí)施方案：

　　一、總體思路和主要目標(biāo)

　　(一)總體思路。按照“市場(chǎng)運(yùn)作、政策推動(dòng)、機(jī)制創(chuàng)新、分步實(shí)施”的總體思路，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)平臺(tái)、企業(yè)、服務(wù)商、產(chǎn)業(yè)基地和境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯和退稅管理方式，健全完善跨境電子商務(wù)服務(wù)體系和管理機(jī)制，逐步推進(jìn)外貿(mào)出口營(yíng)銷(xiāo)手段創(chuàng)新，促進(jìn)我省跨境電子商務(wù)發(fā)展，全面提升浙貨國(guó)際市場(chǎng)占有率和品牌影響力，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　(二)主要目標(biāo)。按照省委、省政府干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的決策部署，結(jié)合“電商換市”和“國(guó)際電子商務(wù)中心”建設(shè)目標(biāo)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。爭(zhēng)取到2017年，全省實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)年交易額(指注冊(cè)地在浙江省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的交易額)500億美元，總體發(fā)展水平居全國(guó)前列。

　　二、重點(diǎn)工作

　　(一)確定跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體。根據(jù)國(guó)辦發(fā)〔2013〕89號(hào)文件列出的跨境電商經(jīng)營(yíng)主體(以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)主體”)類(lèi)別，結(jié)合我省實(shí)際，本方案中的經(jīng)營(yíng)主體分為三類(lèi)：一是自建跨境電子商務(wù)銷(xiāo)售平臺(tái)的電子商務(wù)出口企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“自建平臺(tái)企業(yè)”)，二是利用第三方跨境電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展電子商務(wù)出口的企業(yè)(含個(gè)體商戶，以下簡(jiǎn)稱“電商應(yīng)用企業(yè)”)，三是為電商應(yīng)用企業(yè)提供交易服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)或綜合服務(wù)的跨境電子商務(wù)第三方平臺(tái)或服務(wù)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“電商服務(wù)企業(yè)”)。

　　為保障電商應(yīng)用企業(yè)和買(mǎi)家合法權(quán)益，加強(qiáng)交易信用和安全保障，對(duì)跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行備案登記管理。對(duì)經(jīng)備案的跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)其業(yè)務(wù)需要分別予以辦理對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅和結(jié)匯主體資格的相關(guān)手續(xù)。同時(shí)選擇一批電商服務(wù)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，為自建平臺(tái)企業(yè)、電商應(yīng)用企業(yè)統(tǒng)一辦理報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯等業(yè)務(wù)。相關(guān)辦法由省商務(wù)廳會(huì)同海關(guān)、外匯、國(guó)稅和檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)聯(lián)合制訂。

　　(二)健全跨境電商業(yè)務(wù)體系。按照多層次、多方式和全球化的思路，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，積極構(gòu)建中小網(wǎng)商、專(zhuān)業(yè)化跨境電商、傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)積極參與，第三方跨境電商平臺(tái)和自建平臺(tái)同步推進(jìn)，境內(nèi)外電商服務(wù)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，賣(mài)出去和買(mǎi)進(jìn)來(lái)有序結(jié)合，多種模式并存的浙江跨境電子商務(wù)發(fā)展格局。

　　對(duì)以行郵、包裹等方式開(kāi)展的跨境電子商務(wù)，積極創(chuàng)造條件，解決其支付、結(jié)匯、倉(cāng)儲(chǔ)和售后服務(wù)等問(wèn)題;引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)進(jìn)駐海關(guān)集中監(jiān)管區(qū)，通過(guò)正式報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)開(kāi)展業(yè)務(wù);支持有條件的企業(yè)建設(shè)境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或依托電商服務(wù)企業(yè)，通過(guò)一般貿(mào)易等方式出口后，再根據(jù)網(wǎng)上訂單銷(xiāo)售給境外消費(fèi)者;推動(dòng)企業(yè)間的跨境電子商務(wù)交易(B2B)由信息發(fā)布向在線交易發(fā)展;穩(wěn)步發(fā)展進(jìn)口型的跨境電商業(yè)務(wù)，逐步建立完整的跨境電商業(yè)務(wù)體系。

　　(三)建設(shè)跨境電商服務(wù)體系。根據(jù)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容和政策實(shí)施要求，加強(qiáng)跨境電商發(fā)展配套支撐，推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。

　　1.建設(shè)跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流中心(跨境電子商務(wù)園區(qū))。根據(jù)跨境電子商務(wù)發(fā)展需要，各地可結(jié)合本地實(shí)際，在保稅物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)等區(qū)域內(nèi)建設(shè)跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心(跨境電子商務(wù)園區(qū))，也可根據(jù)實(shí)際情況單獨(dú)設(shè)立具備海關(guān)特殊監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管和物流倉(cāng)儲(chǔ)功能的跨境電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心，為經(jīng)營(yíng)主體提供入?yún)^(qū)即退稅、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、分揀、加工和郵遞等服務(wù)，完善跨境電商的貨物監(jiān)管流程。加強(qiáng)示范創(chuàng)新，由省商務(wù)廳牽頭，會(huì)同財(cái)政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)稅、外匯等部門(mén)，創(chuàng)建若干省級(jí)跨境電子商務(wù)示范園區(qū)。

　　2.建設(shè)跨境電商的物流服務(wù)體系。省商務(wù)廳會(huì)同交通、海關(guān)、外匯等部門(mén)擇優(yōu)遴選一批國(guó)際物流、快遞等企業(yè)與跨境電商物流倉(cāng)儲(chǔ)中心(跨境電子商務(wù)園區(qū))進(jìn)行業(yè)務(wù)對(duì)接，為入駐中心(園區(qū))的跨境電商企業(yè)提供國(guó)際物流服務(wù)。加強(qiáng)跨境電商平臺(tái)與國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)對(duì)接，為跨境電商企業(yè)提供物流信息一體化服務(wù)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)貨代、物流等企業(yè)拓展電商服務(wù)等業(yè)務(wù)，為廣大中小跨境網(wǎng)商提供統(tǒng)一采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和配送等服務(wù)，逐步形成與跨境電商相適應(yīng)的物流體系。

　　3.發(fā)展跨境電商的支付服務(wù)體系。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù);鼓勵(lì)銀行為跨境電商提供跨境人民幣結(jié)算服務(wù)，推動(dòng)銀行、支付機(jī)構(gòu)加快產(chǎn)品創(chuàng)新，改進(jìn)跨境支付服務(wù)，提高跨境支付效率。鼓勵(lì)符合條件的支付機(jī)構(gòu)和銀行機(jī)構(gòu)作為試點(diǎn)，通過(guò)進(jìn)入跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等方式，為我省跨境電商經(jīng)營(yíng)主體提供支付服務(wù)。

　　4.發(fā)展跨境電商境外服務(wù)體系。根據(jù)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，及早謀劃浙江電子商務(wù)的全球布局，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)建設(shè)境外服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持有條件的跨境電商企業(yè)開(kāi)展境外浙貨公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為我省其他中小跨境電商企業(yè)提供貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)、配送和售后等服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在指導(dǎo)和幫助跨境電商企業(yè)建立完善售后服務(wù)體系方面發(fā)揮積極作用。

　　5.建設(shè)完善全省跨境電商綜合管理服務(wù)平臺(tái)。開(kāi)通外貿(mào)備案、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯和退稅等業(yè)務(wù)管理接口，為浙江企業(yè)開(kāi)展跨境電商提供一站式的服務(wù)。