咸陽(yáng)市是典型的西部欠發(fā)達(dá)城市，其骨干國(guó)有紡織企業(yè)西北國(guó)棉一廠、西北國(guó)棉二廠、陜棉八廠都是成立多年的國(guó)有老企業(yè)，共有職工8000多人。由于多年沒(méi)有技術(shù)改造，這三家國(guó)企的生產(chǎn)設(shè)備落后，一部分還是上世紀(jì)50年代的機(jī)器。三家企業(yè)若要全面轉(zhuǎn)型升級(jí)需要一大筆資金，然而企業(yè)沒(méi)有積累、政府財(cái)力不足，多年來(lái)企業(yè)只能處于勉強(qiáng)維持狀態(tài)，職工年收入很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都不到2萬(wàn)元。

　　今年，咸陽(yáng)市政府和這三家國(guó)有紡織老企業(yè)一起因地制宜，采取了企業(yè)“退城下鄉(xiāng)”帶動(dòng)產(chǎn)能升級(jí)的辦法，取得了非常好的效果。咸陽(yáng)市工信委輕紡產(chǎn)業(yè)科科長(zhǎng)張建軍告訴記者，這三家國(guó)企都有一個(gè)共同點(diǎn)——地處市中心，而且占地面積很大。近年來(lái)，咸陽(yáng)市中心的土地價(jià)格上漲幅度很大，政府便利用這一點(diǎn)，把這三家國(guó)企搬到遠(yuǎn)離市區(qū)的郊外，通過(guò)市中心和郊區(qū)的土地置換來(lái)獲得產(chǎn)能升級(jí)的資金，用來(lái)建新廠房、上先進(jìn)設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，并安置因產(chǎn)能升級(jí)、生產(chǎn)效率提高導(dǎo)致的下崗職工。

　　陜棉八廠總工程師燕群社對(duì)記者說(shuō)，這三家國(guó)企通過(guò)土地置換拿到了一大筆資金，用這筆錢(qián)在離市中心15公里遠(yuǎn)的地方另建了一家新的紡織企業(yè)，今后三家國(guó)企的員工將合在一起在這家新企業(yè)工作。新企業(yè)的設(shè)備50%以上是當(dāng)代最先進(jìn)機(jī)器，這將使企業(yè)用工水平由現(xiàn)在的190人/萬(wàn)錠降低至36人/萬(wàn)錠，需要消化員工至少2000多人。政府為此出臺(tái)了專(zhuān)門(mén)政策允許三家國(guó)企消化部分老職工，由此帶來(lái)的費(fèi)用也在土地置換所得的資金里面支付。

　　“退城下鄉(xiāng)”使咸陽(yáng)三家國(guó)有老企業(yè)成功地淘汰了落后產(chǎn)能，下崗員工得到了很好安置，企業(yè)重新整合后生產(chǎn)能力、贏利水平都大幅提高。

　　記者在新廠區(qū)看到，這里道路整潔，廠房、機(jī)器都是嶄新的，員工們對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)了信心。燕群社告訴記者：“重?zé)ㄉ鷻C(jī)的咸陽(yáng)國(guó)有紡織企業(yè)，目前的生產(chǎn)能力不僅在西北地區(qū)領(lǐng)先，而且擠入了全國(guó)重點(diǎn)紡織企業(yè)行業(yè)中，成為咸陽(yáng)發(fā)展前景最好的國(guó)有企業(yè)之一。”