一場(chǎng)大火讓浙江溫嶺數(shù)千家鞋企在政府一聲禁令下全部關(guān)閉?；馂?zāi)發(fā)生一個(gè)多月后，眾多鞋企仍在苦苦等待開(kāi)工信號(hào)。

　　“我們反對(duì)政府這種‘一刀切’式的做法。”2月22日，溫嶺市城北街道鞋企老板陳大生（化名）氣憤地對(duì)記者表示，贊同并且全力支持政府對(duì)鞋企進(jìn)行整改，但是不能采取簡(jiǎn)單粗暴的方式。他說(shuō)，政府這樣做不僅損害了眾多企業(yè)主的利益，也傷害了投資人的心。“難道一架飛機(jī)掉下來(lái)，所有的飛機(jī)都得停飛？”

　　溫嶺共有鞋企6000多家，其中80%以上為作坊式企業(yè)，這些企業(yè)在轉(zhuǎn)型中面臨著生死劫難。

　　有關(guān)專家表示，政府這種做法欠妥。因?yàn)榘踩味鴱?qiáng)制關(guān)停本小利薄的鞋企，影響的不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、百姓就業(yè)，可能還會(huì)衍生社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急是設(shè)計(jì)符合利益各方的方案，這考驗(yàn)當(dāng)政者的膽略和智慧。

　　工人招還是不招？

　　1月14日下午，溫嶺市城北街道楊家渭村臺(tái)州大東鞋廠發(fā)生火災(zāi)，造成16人死亡，4000多家鞋企被迫關(guān)停。

　　春節(jié)過(guò)后，急著復(fù)工的企業(yè)卻等不來(lái)政府開(kāi)工的消息。2月17日，數(shù)千中小鞋企業(yè)主、房屋出租戶、外來(lái)務(wù)工者圍在溫嶺市橫峰街道政府門(mén)口，抗議政府在“1·14”火災(zāi)后強(qiáng)制關(guān)停鞋廠。

　　溫嶺制鞋業(yè)有著幾十年的歷史，目前發(fā)展逐具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成為中國(guó)鞋業(yè)生產(chǎn)基地之一，鞋企主要集中在橫峰街道、城北街道、大溪、澤國(guó)等地。

　　“鞋企帶動(dòng)的外來(lái)務(wù)工人員怎么也得二三十萬(wàn)人吧。”陳大生告訴記者，往年這個(gè)時(shí)候街上人頭攢動(dòng)，今年基本看不到成群的人了。

　　陳大生說(shuō)，他的企業(yè)老員工占80%，按計(jì)劃一般正月初八開(kāi)工，但因?yàn)檎倪€沒(méi)通過(guò)，現(xiàn)在無(wú)法開(kāi)工。“工資可以不發(fā)，但吃飯住宿總得解決吧，不然怎么留得住員工？”

　　在橫峰街道，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)招聘的浙江同泰鞋業(yè)公司的陳先生告訴記者，現(xiàn)在招工很難，不像10年前，貼一張紙就能引來(lái)很多人報(bào)名，現(xiàn)在他們一年四季都在招工。

　　來(lái)自安徽的程新在橫峰有一家二三十人的鞋廠。鞋廠能不能整頓合格，他自己也不清楚。招工對(duì)他來(lái)說(shuō)成了一個(gè)難題：不招，萬(wàn)一開(kāi)工沒(méi)人干活怎么辦？招工，不發(fā)工資工人們呆不住。所以他和許多企業(yè)一樣，租一間房子，解決工人的住宿，愿意留則留，不愿意留可隨時(shí)走人。“走一步看一步吧。”他說(shuō)。

　　記者了解到，鞋企被關(guān)停后，湖南常德地區(qū)派出代表赴溫嶺招商，希望他們?nèi)コ５掳l(fā)展。

　　糾結(jié)的拆違難題

　　離溫嶺火車(chē)站廣場(chǎng)不遠(yuǎn)，一塊“消除火災(zāi)隱患，構(gòu)建平安溫嶺”的巨型廣告牌豎立在馬路邊。“四必拆”正是當(dāng)?shù)卣沃攸c(diǎn)：即無(wú)證照生產(chǎn)企業(yè)違法建筑一律拆除；主體建筑附屬搭建的違法建筑一律拆除；占用消防通道和防火間距不足一律拆除；新搭建的違法建筑一律拆除。

　　“拆遷對(duì)我們的損失太大了。”一位要求匿名的企業(yè)主指著已經(jīng)被拆除的兩幢房子之間搭建的臨時(shí)用房對(duì)記者說(shuō)，僅看得見(jiàn)的成本就是20多萬(wàn)元，間接的就不要算了，“像停工不能接單，客戶必然流失，員工也在流失等”。

　　記者看到，無(wú)論在城北街道還是橫峰街道或者是澤國(guó)鎮(zhèn)，隨處可見(jiàn)被拆的場(chǎng)景。在城北街道東浦村，原本的鞋業(yè)倉(cāng)庫(kù)已成為一大片廢墟。在“1·14”火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周邊，一些結(jié)構(gòu)很好的二三層的建筑都被拆除了。

　　前陳村三輪車(chē)司機(jī)陳師傅告訴記者，這些原本很多都是企業(yè)的廠房或倉(cāng)庫(kù)，再有就是農(nóng)戶的小房子。這次損失非常大，廠房起碼要幾十萬(wàn)元才建得起來(lái)，農(nóng)民的小房子也要好幾萬(wàn)元。原來(lái)都租給外地人，一間幾平方米的房子每月三五百元。

　　溫橋鎮(zhèn)莞渭童村在一份給鎮(zhèn)政府的《請(qǐng)?jiān)笗?shū)》里寫(xiě)到，村里的土地被征用后，村民利用房前屋后有限空間從事鞋業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展民間經(jīng)濟(jì)，走向了康莊大道，現(xiàn)在一場(chǎng)大火，“一刀切”政策斷了他們的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

　　一位不愿透露姓名的企業(yè)老板告訴記者，拆違是個(gè)大難題，都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，而且關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。“干部和群眾之間有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，誰(shuí)的都不好拆。政府正好借此機(jī)會(huì)，徹底把違章建筑全部拆掉，也是好事。”

　　開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)或被輕易突破

　　“我們現(xiàn)在需要的是標(biāo)準(zhǔn)。”陳大生告訴記者，到目前為止，他們沒(méi)有看到政府出臺(tái)的確切標(biāo)準(zhǔn)，今天來(lái)人說(shuō)要這樣改，明天來(lái)人說(shuō)要那樣改，讓他們很為難。

　　記者了解到，針對(duì)被關(guān)停企業(yè)，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了相關(guān)的開(kāi)工管理辦法。辦法提到，新增民房不再審批鞋企，既有民房辦廠，合法用地面積不得少于100平方米或兩間屋面以上，單間民房不得辦廠。且所有鞋企均應(yīng)登記為個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)或有限責(zé)任公司，注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元。

　　橫峰街道主任許華君對(duì)記者表示，整改最重要的一條就是消防安全達(dá)標(biāo)。他說(shuō)，整個(gè)橫峰街道3000多家企業(yè)目前有1000多家整改合格，可以組織生產(chǎn)。記者問(wèn)，是否意味著另外1000多家無(wú)法整改合格。許華君說(shuō)，不能這樣理解，企業(yè)還在整改中，只能說(shuō)整改合格后就能生產(chǎn)。

　　據(jù)溫嶺市鞋革業(yè)商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)金洪青介紹，該市6000多家鞋企中，30%為無(wú)證照企業(yè)或不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，都已關(guān)停，想要開(kāi)工難度較大。此外，近3000家為有證照企業(yè)，但大多在民房辦廠因而未能達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。這些企業(yè)雖有證照，但80%—90%也已被關(guān)停，若要開(kāi)工需重新登記。

　　“也有辦法。”一位與溫嶺有業(yè)務(wù)來(lái)往的企業(yè)老板非常詭秘地對(duì)記者表示。他說(shuō)，按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一點(diǎn)也不難。首先，100平方米的加工面積，目前農(nóng)村的房子，每間一般都是四五十平方米，兩三間合用面積就達(dá)標(biāo)了；100萬(wàn)元注冊(cè)資金更簡(jiǎn)單，找個(gè)注冊(cè)代理公司就能辦。

　　“按照現(xiàn)在的工商管理，年檢也不需要；消防問(wèn)題按照整改要求辦就行。這樣，兩三家企業(yè)合起來(lái)辦一家公司，簽訂一份協(xié)議，公司開(kāi)支大家一起平攤，平時(shí)經(jīng)營(yíng)還是和以前一樣，各做各的。”他告訴記者，有的鞋企已經(jīng)在用這種辦法了。

　　長(zhǎng)期關(guān)注中小企業(yè)發(fā)展的民進(jìn)中央經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、浙江民營(yíng)投資企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)周德文在接受記者采訪時(shí)表示，政府的意圖、出發(fā)點(diǎn)都是好的，但是方式方法欠妥。

　　他表示，政府首先做的是要給這些小微企業(yè)出路，引導(dǎo)他們規(guī)范生產(chǎn)。這些鞋企很多是無(wú)證營(yíng)業(yè)，這個(gè)本不應(yīng)該成為問(wèn)題。國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們完全可以注冊(cè)為個(gè)體工商戶。另外，就是要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)配套，建立一些小微企業(yè)園，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚。