一般情況下，區(qū)域內的企業(yè)數量越多，越能說明當地經濟有活力，但平陽縣政府卻反其道而行之，今年引導、鼓勵和支持電鍍、制革、造紙、印染四大行業(yè)企業(yè)進行了重組整合，四大行業(yè)因此減少了119家企業(yè)。

　　平陽縣經信局等有關部門透露，進行重組整合的這四大行業(yè)多為“低、小、散”企業(yè)。通常情況下，再小的企業(yè)也可獲政府部門的鼓勵、支持，但近年經濟形勢不佳，多數“低、小、散”企業(yè)生存發(fā)展舉步維艱，且又遭遇用地緊張、環(huán)保壓力，因此平陽縣政府以重組整合、大幅減少企業(yè)數量之策應對。而這種發(fā)展策略在可給這四大行業(yè)企業(yè)帶來集聚發(fā)展效應、提高企業(yè)競爭力的同時，還大大緩解了平陽的用地緊張、環(huán)保壓力，可謂“一減三得”。

　　四大行業(yè)企業(yè)“低、小、散” 發(fā)展經濟同時帶來巨大壓力

　　平陽縣的電鍍、制革、造紙、印染四大行業(yè)，或為平陽的支柱產業(yè)之一，如制革;或為平陽其他支柱產業(yè)的配套產業(yè)，為其他產業(yè)發(fā)展起到了重要作用，如電鍍、印染。

　　平陽制革行業(yè)企業(yè)主要集中在水頭、騰蛟一帶，有數百年的發(fā)展歷史。2001年，水頭獲得“中國皮都”的稱號，2003年時，平陽大小制革企業(yè)發(fā)展到1300多家，年加工豬皮革1億多標準張，年總產值40多億元，皮革及相關產業(yè)稅收近4億元，成為當地舉足輕重的產業(yè)。

　　平陽電鍍行業(yè)則是隨著禮品產業(yè)、機械產業(yè)等各產業(yè)的蓬勃發(fā)展而興起，主要集中在昆陽一帶。如今，禮品、機械、金融機具等產業(yè)已成平陽主要支柱產業(yè)，而這些行業(yè)不可或缺的電鍍行業(yè)大大小小的企業(yè)、作坊也遍地開花。

　　印染行業(yè)的發(fā)展則與平陽包裝、無紡布、花邊等產業(yè)的發(fā)展密切相關，是這些產業(yè)鏈上的重要配套。而造紙行業(yè)企業(yè)雖然不多，但也是此前平陽的重要產業(yè)之一，高端紙品曾為平陽帶來了不少知名度。

　　但它們在幫助平陽經濟發(fā)展的同時，也給當地環(huán)保、用地等方面帶來了巨大的壓力。在水頭獲得“皮都”稱號的前6年，鰲江便已成“死水”，污染觸目驚心，基本喪失水體功能。同樣，電鍍、印染、造紙行業(yè)的污染也日益凸顯，一條條河流變黑變臭。同時多家企業(yè)為了做大做強以應對激烈的市場競爭和抵抗當前經濟形勢壓力，近年來一直有強烈的用地需求，這讓已為其他行業(yè)企業(yè)發(fā)展用地絞盡腦汁的當地政府頗為頭疼。

　　此前，平陽縣有關部門也曾對這四大行業(yè)進行過多番整治，1300多家制革企業(yè)幾經整治關閉至57家，電鍍行業(yè)、印染行業(yè)、造紙行業(yè)也被多番整治，但企業(yè)的發(fā)展、環(huán)保壓力、用地緊張這三大難題并未消除。

　　企業(yè)大幅減量 “一減三得”效果已現

　　平陽縣經信局企業(yè)科負責人說，看到這種情形，再加上今年平陽已具備了相關的硬件條件，因此有關部門決定“一步到位”，大手筆引導、鼓勵、支持行業(yè)企業(yè)整合重組，讓這四大行業(yè)企業(yè)探索新的發(fā)展路子。

　　通過重組整合，電鍍行業(yè)原有95家企業(yè)，除6家保持不變外，其余89家企業(yè)重組成30家，行業(yè)企業(yè)總數減少了59家。制革行業(yè)經過多次整頓重組而成的57家企業(yè)，今年再次重組為12家企業(yè)，企業(yè)數量減少了45家。印染行業(yè)12家企業(yè)整合重組為4家，減了8家，造紙行業(yè)9家企業(yè)整合重組為2家，減少了7家。

　　經信局企業(yè)科負責人表示，原先“低、小、散”的這些行業(yè)企業(yè)重組整合后，新企業(yè)在更好調配利用這些企業(yè)原資源的同時，也因行業(yè)企業(yè)數量的減少而減少了行業(yè)無序競爭的情形，因而能比原先更有效率和效益，形成集聚發(fā)展效應。

　　而因重組整合后的企業(yè)數量比原先大為減少，企業(yè)用地需求也比原先大為降低。平陽縣已有和新建的工業(yè)園區(qū)，比較輕松地滿足了這些企業(yè)入園的需求，如電鍍行業(yè)89家重組整合的30家企業(yè)，分兩批就可入駐平陽濱海新區(qū)的電鍍園區(qū)，造紙行業(yè)企業(yè)從9家重組為2家后，只需要100畝用地就能滿足。整合重組后行業(yè)企業(yè)騰出了不少企業(yè)用地，又可供政府有關部門進行統(tǒng)籌利用，供當地“退二進三”或滿足其他行業(yè)企業(yè)用地需求。

　　同時，因為重組整合后企業(yè)實力增強且形成集聚發(fā)展，企業(yè)有能力也比以往“低、小、散”時更方便進行環(huán)保投入，如電鍍企業(yè)統(tǒng)一入駐的電鍍園區(qū)，企業(yè)就可共同投入共同分享園區(qū)內的污水處理廠、污泥處置、集中供熱、廢水收集管網等配套設施，原先讓平陽非常棘手的環(huán)保問題也將得以緩解甚至解決。

　　四大行業(yè)“新生”

　　據平陽縣經信局透露，平陽如今正通過全面實施“四大百億產業(yè)”培育計劃，出臺機械機電、皮革、塑包行業(yè)轉型升級扶持政策，每年縣財政安排1500萬元專項資金用于扶持三大傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展。

　　四大行業(yè)整合重組，在大幅減少企業(yè)數量的同時，也推動著原從業(yè)者和整合重組后的新企業(yè)轉型升級，平陽縣經信局企業(yè)科負責人說，從企業(yè)本身和平陽目前產業(yè)發(fā)展規(guī)劃給它們提供的商機來說，這四大行業(yè)企業(yè)可謂獲得了“新生”。

　　但因本地逐漸不具備成本優(yōu)勢，未來，制革業(yè)將可能完全淡出平陽，皮帶、皮具、寵物用品等產業(yè)形成“原材料甚至生產在外，品牌在內”的局面。

　　而因機械機電、皮革、塑包等行業(yè)受到大力扶持轉型升級，電鍍、印染、造紙這三大基本為其他產業(yè)配套的行業(yè)企業(yè)，則也將“水漲船高”。企業(yè)科負責人說，經過重組整合做大做強，且緩解了用地緊張和環(huán)保壓力的這些企業(yè)，在推動機械機電、皮革、塑包等行業(yè)轉型升級的同時，也將因自身競爭力的提高而獲得更好的發(fā)展前景。