小棉花作為重要的經(jīng)濟(jì)作物及工業(yè)紡織纖維原料之一，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有特殊的重要作用。新疆作為棉花的主產(chǎn)區(qū)，在國內(nèi)乃至世界都占有舉足輕重的地位，其產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的10%，約占全國總產(chǎn)量的33%。新疆每年約有85%的棉花銷售運(yùn)往內(nèi)地，所以對新疆棉花運(yùn)輸問題進(jìn)行研究顯得十分必要。

　　為了幫助解決新疆棉花遠(yuǎn)離內(nèi)地銷區(qū)運(yùn)輸成本較高的問題，促進(jìn)新疆棉銷售，保護(hù)新疆棉農(nóng)利益，國家財政部出臺了關(guān)于新疆棉鐵路運(yùn)輸補(bǔ)貼政策。在新疆生產(chǎn)并通過鐵路運(yùn)輸移庫到內(nèi)地銷區(qū)的棉花，不分長度、品級給予一定的補(bǔ)貼。擁有出疆棉所有權(quán)的棉花加工和收購企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和紡織企業(yè)均可享受政府補(bǔ)貼，這在一定程度上大大提升了新疆棉的市場競爭力，使得鐵路運(yùn)輸成了新疆棉外運(yùn)的主要渠道。

　　現(xiàn)狀

　　遭遇運(yùn)輸瓶頸

　　自去年12月以來，鐵道部優(yōu)先安排新疆運(yùn)棉車皮，加大了國儲棉的運(yùn)輸力度，而商品棉的運(yùn)輸步履維艱，當(dāng)前國內(nèi)外棉花市場一片低迷，棉花價格極不穩(wěn)定，由于新疆棉通過鐵路運(yùn)至內(nèi)地紡織廠存在一定的周期，所以紡織企業(yè)采購棉花都是就近買貨、隨用隨買，來疆采購棉花的紡企少之又少。

　　因此，將棉花移庫至內(nèi)地銷售成了眾多棉企的首選，因棉花價格很透明，棉企、紡企利潤微薄，所以在運(yùn)輸上只能選擇相對便宜的鐵路運(yùn)輸。由于裝運(yùn)棉花的車皮數(shù)量有限，而大量的棉花又要集中發(fā)運(yùn)，這勢必會產(chǎn)生棉花運(yùn)輸車皮的階段性緊張。在運(yùn)輸高峰期，全疆日裝車數(shù)量不足百車，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足紡織企業(yè)的用棉需求，所以運(yùn)輸問題成了制約棉花市場正常發(fā)展的一個主要 “瓶頸性因素”。

　　鐵路運(yùn)力緊張，公路運(yùn)輸價格高昂

　　在近幾年國內(nèi)棉花價格經(jīng)歷了幾次過山車式的較大波動，棉企及紡企的恐慌心理也逐年加劇，都不愿意將棉花在新疆站臺積壓過久，于是大家都蜂擁搶著運(yùn)輸，大批待運(yùn)的棉花積壓站臺導(dǎo)致新疆棉外運(yùn)壓力更進(jìn)一步加大。再加之國家根據(jù)國內(nèi)需要，煤炭、石油、天然氣、化工被鐵路部門調(diào)至運(yùn)輸?shù)闹匾恢茫藁ㄟ\(yùn)輸則從“一級運(yùn)輸物資”調(diào)到“二級運(yùn)輸物資”，這更使得大量棉花的運(yùn)輸問題雪上加霜，這在一定程度上造成國內(nèi)棉花供給出現(xiàn)階段性緊張。

　　由于鐵路運(yùn)輸緊張，小部分企業(yè)迫于定單的壓力，在原料庫存急缺而鐵路運(yùn)輸又不能及時發(fā)運(yùn)時只好采用公路運(yùn)輸，但公路運(yùn)輸費(fèi)用相比鐵路運(yùn)輸要高出很多。

　　還有的企業(yè)為了加快發(fā)運(yùn)速度，把南疆站臺的貨短倒至北疆站臺來發(fā)運(yùn)，這樣不僅要多支付一份倉儲費(fèi)，還要多支付兩發(fā)運(yùn)站間的公路運(yùn)費(fèi)，但折算下來通過公路運(yùn)輸仍比鐵路運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用高出很多。

　　存在的其他問題

　　面對當(dāng)前復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢，人民幣匯率變動頻繁，紡織企業(yè)的訂單往往是數(shù)月以后的，如果原料不能及時供給，企業(yè)不僅要承擔(dān)因不能及時交貨而支付違約金的風(fēng)險，還要承擔(dān)匯率變動所帶來的結(jié)算風(fēng)險，因此這將直接影響企業(yè)的市場競爭力。但企業(yè)為了生存，考慮到機(jī)會成本，在庫存極度不足的情況下還是不得不選擇公路運(yùn)輸以確保生產(chǎn)不受影響。自去年9月底新棉采購年度開始，部分企業(yè)采購的棉花在發(fā)運(yùn)站存放數(shù)月，有的至今也沒發(fā)出幾車，他們不僅承擔(dān)長時間積壓而帶來價格變動的風(fēng)險，而且也要面對不能及時回籠資金所支付的高額財務(wù)費(fèi)用，所以棉花的發(fā)運(yùn)問題成了所有棉花同仁們所共同牽系的對象。

　　產(chǎn)業(yè)

　　鐵路運(yùn)輸衍生經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

　　紡織企業(yè)為了滿足正常的生產(chǎn)，避免因不能滿負(fù)荷生產(chǎn)所帶來的不必要的損失，棉花貿(mào)易企業(yè)為了避免價格頻頻變動帶來的經(jīng)營風(fēng)險，各企業(yè)紛紛在為發(fā)運(yùn)問題絞盡腦汁，隨之一系列的經(jīng)濟(jì)問題自然產(chǎn)生了。

　　棉花快速發(fā)運(yùn)出去是很多企業(yè)目前急需解決的難題，所以各企業(yè)為了及時將棉花運(yùn)出，會通過各種措施發(fā)貨，這難免會發(fā)生金錢等形式的黑幕交易。而發(fā)運(yùn)站和鐵路相關(guān)部門也會乘此機(jī)會為自己謀利。在這種金錢和物質(zhì)的誘惑下，勢必會有一部分人經(jīng)不住誘惑，引起各種商業(yè)腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，這嚴(yán)重削弱了市場競爭機(jī)制能有效避免社會資源低效率配置的功能。

　　對棉花產(chǎn)業(yè)鏈的波動產(chǎn)生放大效應(yīng)

　　為有效防止棉花在鐵路運(yùn)輸途中的火災(zāi)事故，鐵路運(yùn)輸安監(jiān)部門要求：凡通過鐵路運(yùn)輸?shù)拿薨忠宦刹荒艹^10%，而且加工企業(yè)必須用塑鋼打包代替原來的鐵絲打包方式。棉花企業(yè)為了及時發(fā)運(yùn)，不得不改換打包絲，對于水分超過10%的棉包進(jìn)行重新加工，這在一定程度上將會大大抬升企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而降低企業(yè)的總體利潤率。

　　由于新疆棉花在全國棉花總量中所占份額較大，采用單一的鐵路運(yùn)輸方式，在運(yùn)力緊張時如果不能及時將棉花運(yùn)至內(nèi)地，往往會造成棉花市場短暫的市場供求失衡。這樣一來，棉花的實(shí)際到貨價格在短期內(nèi)將大幅提高。由于信息的不對稱性，企業(yè)判斷棉花價格上漲的原因主要在于供給能力不斷降低，企業(yè)預(yù)期后期棉花采購更加困難成本更高而紛紛擴(kuò)大現(xiàn)階段棉花采購，從而新一波棉花價格波浪式上漲不可避免。棉花作為紡織產(chǎn)業(yè)鏈的上游商品，其價格上漲對企業(yè)利潤空間的壓縮將被逐級轉(zhuǎn)嫁到下一級產(chǎn)業(yè)鏈上，而該級產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)會在“蝴蝶效應(yīng)”的驅(qū)動下快速放大。

　　對策

　　建立棉花供需信息平臺

　　(一)積極推動新疆棉花供需信息平臺建設(shè)，避免棉花短期內(nèi)蜂擁外運(yùn)。

　　棉花是新疆“一白一黑”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略格局的重要組成部分，從長遠(yuǎn)和全局考慮，要想長期發(fā)展新疆農(nóng)業(yè)必須緊緊抓住棉花戰(zhàn)略不放松。而棉花作為一種行業(yè)公共物品，政府負(fù)有責(zé)無旁貸的供給義務(wù)。因此，政府應(yīng)建立棉花供需信息平臺，這可有效避免棉花需求企業(yè)的盲目采購，使棉花市場健康快速發(fā)展，從而帶動新疆棉花的種植和生產(chǎn)，同時也可消除棉花需求企業(yè)的無序競爭，防止棉花短期內(nèi)蜂擁外運(yùn)。

　　(二)權(quán)衡利弊將鐵路運(yùn)輸補(bǔ)貼改公路補(bǔ)貼。

　　政府主導(dǎo)的鐵路補(bǔ)貼政策無疑削弱了公路運(yùn)輸與鐵路運(yùn)輸?shù)母偁幜?。以阿克蘇發(fā)到南京為例，如果對公路運(yùn)輸進(jìn)行補(bǔ)貼，那么鐵路運(yùn)輸只比公路運(yùn)輸節(jié)省20元，這在紡織企業(yè)下游的市場上也很容易被消化，極大地節(jié)省了企業(yè)的生產(chǎn)成本。這既不違背國家對新疆棉運(yùn)輸補(bǔ)貼的初衷，還使更多的物資運(yùn)出新疆，從而帶動新疆地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而保持棉花生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力，必須首先突破單一的運(yùn)輸瓶頸，所以如果給公路運(yùn)輸進(jìn)行補(bǔ)貼，可明顯縮小鐵路運(yùn)輸和公路運(yùn)輸?shù)某杀静罹?，對紡織廠、棉花貿(mào)易企業(yè)來說是一大利好。發(fā)運(yùn)棉花的企業(yè)可根據(jù)自身的情況選擇適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸方式，徹底擺脫單一運(yùn)輸?shù)钠款i。