“作為人大代表，我已經(jīng)就棉花問題提了五次議案了。”全國人大代表、湖北省孝棉實業(yè)集團董事長孫應安說。他所提的棉花采購加工增值稅的“高征低扣”，是全行業(yè)多年來持續(xù)呼吁的話題，但至今仍然收效甚微。

　　棉花是棉紡織加工企業(yè)的主要利潤本就十分微薄的紡織企業(yè)而言無疑是雪上加霜。

　　“從去年到今年以來，整個棉紡織行業(yè)，受到國際形勢以及用工緊張的影響非常困難，70%企業(yè)利潤率在0.7%以下，比銀行利息還低。”孫應安說。

　　另外，棉花進口滑準稅政策及配額制也造成紡織行業(yè)稅負壓力加大。我國自2005年開始對89.4萬噸以外的新增配額進口棉花實施滑準稅率。即在進口棉花時，當國際市場的棉花價格比國內(nèi)低時，自動提高進口稅率，使進口后的棉花價格與國內(nèi)棉花價格持平。紡織行業(yè)是市場化程度非常高的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品是國際市場定價，滑準稅的實施使得國內(nèi)外棉花價格價差逐步拉大。

　　近幾年，我國棉花價格出現(xiàn)“過山車”，為穩(wěn)定棉價開始實施臨時收儲。截止2月底國家累計收儲棉花近270萬噸，占年度產(chǎn)量的近四成。此舉雖有利于穩(wěn)定棉價，但也進一步拉開了國內(nèi)外棉花價差，目前國內(nèi)棉價已高于國外棉價超過4000元，這將使得我國紡織行業(yè)處于非常不利的國際競爭環(huán)境中。

　　“毫無疑問肯定是有影響的，一個簡單的例子，去年整個紡織品出口基本數(shù)量上沒有增加。比如美國市場，現(xiàn)在的毛巾跟棉制品出口都下降了，誰增加了?印度增加了，原因很簡單，它棉花便宜。”全國政協(xié)委員、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱說。

　　孫應安也表示，現(xiàn)在棉制品的價格競爭不具備國際競爭優(yōu)勢，很多價格報出去之后，基本上訂單就流失了。

　　企業(yè)為避壓力向東南亞轉(zhuǎn)移

　　隨著近年來國內(nèi)外市場環(huán)境變化、經(jīng)濟增速減緩、原材料成本、勞動力成本增加、企業(yè)用地成本上升、節(jié)能減排壓力加大、人民幣匯率升值等方面困難及2011年以來國家為抑制通脹實施貨幣緊縮政策的影響，使得紡織企業(yè)的生存和發(fā)展更為困難。

　　據(jù)中國紡織工業(yè)聯(lián)合會最新對外公布的消息，去年我國紡織業(yè)主要經(jīng)濟指標增速均呈現(xiàn)放緩勢頭，出口數(shù)量和行業(yè)利潤增幅下滑尤為突出，其中規(guī)模以上企業(yè)全年實現(xiàn)利潤2956.42億元，同比增長25.94%，比一季度增速回落27.6個百分點。目前，行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)開工率在80%以上，但部分中小微企業(yè)出口加工型企業(yè)困難較為明顯，珠三角一些產(chǎn)業(yè)集群的開工率僅40%左右。

　　在多重壓力之下，據(jù)調(diào)研目前不但相當比例的國際訂單開始向東南亞國家轉(zhuǎn)移，國內(nèi)不少大型紡織服裝企業(yè)也出現(xiàn)了到東南亞辦廠的趨向。{page_break}

　　“現(xiàn)在我們更加擔憂的問題是，因為我國長期處于資源配置不同價格的情況下，可能會有一些企業(yè)把廠子搬到外面去。棉花在紡織品成本中所占比重非常高，占到70%多，存在著未老先衰的問題，我們不是沒有競爭，是可以有競爭的，但因為人家的棉花便宜，所以搬出去。上個月我們在東南亞專門看了一下，還是不無擔憂的。”王天凱說。

　　孫應安也表示，東南亞地區(qū)成本確實比較低，目前國內(nèi)工人工資基本上很高了。“所以很多孝棉的服裝廠都轉(zhuǎn)移過去了，我們有這個想法，也去考察過了，但是由于我們目前主要是紡紗和織布，雖然它工資低，但是效益也不高，所以目前還沒有搬過去。”

　　另外一個壞消息是，3月5日，印度工商部發(fā)布棉花出口禁令，決定從即日起禁止印度棉花出口。目前，印度是我國棉花第二大進口國，如果禁令嚴格實施將對國內(nèi)紡織企業(yè)產(chǎn)生較大影響。近年來印度已成為中國等紡織品出口大國在國際市場中的對手，尤其是在低端紡織品方面，印度依靠低廉的原料成本與勞動力成本優(yōu)勢，不斷蠶食中國的國際市場份額，印度此舉也是為了提高終端紡織品在國際市場的競爭力。

　　代表委員集體呼吁減稅

　　紡織工業(yè)是我國國民經(jīng)濟傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生產(chǎn)業(yè)，也是國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)。并且紡織行業(yè)中小企業(yè)在數(shù)量上占有絕對比重，約占行業(yè)企業(yè)數(shù)量的99%，解決一千多萬人就業(yè)。由于主要原材料是棉花，行業(yè)發(fā)展好壞關(guān)系棉農(nóng)的收入能否提高。一旦這類企業(yè)過多關(guān)停，將直接影響就業(yè)和社會穩(wěn)定。

　　多位代表委員建議國家在今年繼續(xù)完善的結(jié)構(gòu)性減稅政策中，優(yōu)先考慮棉紡織業(yè)的具體情況和實際困難，對棉紡織行業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一稅賦，將棉花進項抵扣由13%提高到17%，使進項、銷項稅一致，減輕企業(yè)稅賦壓力。

　　“我們非常希望通過流通體制的改革，能夠真正按照市場配置資源的原則，讓企業(yè)能夠自由的去購棉。至于怎么保護農(nóng)民的利益?我認為會有辦法的，只要把這些原則都商量好了。”王天凱說。他建議應當進一步深化棉花流通體制改革等問題，著重調(diào)整和完善棉花收、放儲及擴大進口等政策，逐步縮小國內(nèi)外棉價差距。

　　全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中提出，希望從三方面減輕紡織行業(yè)的稅負，除了將棉花進項抵扣由13%提高到17%外，建議對紡織行業(yè)的人工工資在計征增值稅時允許扣除;允許紡織行業(yè)的研發(fā)投入、品牌營銷費用列入增值稅進項稅抵扣范圍，或?qū)Σ糠謨?yōu)勢創(chuàng)新企業(yè)和品牌企業(yè)實行增值稅“即征即返”。

　　孫應安認為，目前減稅的條件已經(jīng)很成熟了。“我們國家經(jīng)過這些年的發(fā)展，國力已經(jīng)增強了，去年稅收已經(jīng)過10萬億，與其由國家轉(zhuǎn)移支付，還不如直接給這個行業(yè)減負，讓這個行業(yè)自身能夠有發(fā)展。另外，溫總理提出來要把分配蛋糕做好，要提高居民以及產(chǎn)業(yè)工人的收入，要提高這個產(chǎn)業(yè)職工的收入，不如直接扶持這個產(chǎn)業(yè)，讓這個產(chǎn)業(yè)自身能夠解決工人的問題。”