借鑒東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)工業(yè)“兩輪驅(qū)動”的新格局。

　　全國民營500強企業(yè)投資“祥云飛龍”正式投產(chǎn)，世界兩大制鞋集團落戶靈山，全市縣域工業(yè)去年完成產(chǎn)值305億元，同比增長22%，規(guī)模以上工業(yè)戶數(shù)455家，新增89家，億元產(chǎn)值達(dá)33家，新增15家。這是去年至今欽州市實施“縣域工業(yè)突破工程”階段性成果的盤點。

　　“力爭通過3年努力，使全市縣域工業(yè)的年產(chǎn)值、規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)和園區(qū)產(chǎn)值實現(xiàn)較大突破。”欽州市委書記張曉欽介紹說，到2012年末，欽州全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值要超過500億元，每個縣區(qū)超過100億元，年億元以上產(chǎn)值企業(yè)戶數(shù)達(dá)到100家，5億元以上企業(yè)戶數(shù)達(dá)到20家，園區(qū)產(chǎn)值占縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%以上。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，為產(chǎn)業(yè)延伸布局增加引力

　　從南北二級公路進入欽北區(qū)皇馬工業(yè)園四區(qū)，嶄新、寬闊的園區(qū)主干道兩旁，一批中大型冶煉企業(yè)沿路而建，一期投資兩億元的“祥云飛龍”已順利投產(chǎn)，“新活力”已完成投資2.3億元，兩個新進入的冶煉企業(yè)“頂天立地”，廣西紅墻建新材料公司、華南舉重機有限公司和凱盛公司的冶煉廢砂再利用項目正在施工中。

　　這是欽州市統(tǒng)一規(guī)劃的進口資源加工區(qū)欽北片區(qū)，是欽州港腹地重要的加工區(qū)之一。“目前，進口資源加工區(qū)欽北片區(qū)、欽南片區(qū)和靈山、浦北兩個自治區(qū)級A類工業(yè)園區(qū)，均已成為產(chǎn)業(yè)項目向縣區(qū)擴展的重要載體。”欽州市分管縣域工業(yè)發(fā)展的副市長高樸告訴記者，欽州在加快臨港大工業(yè)集聚的同時，從去年7月開始，啟動“縣域工業(yè)突破工程”，并以此為抓手，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　欽州市“縣域工業(yè)突破工程”的實施，擴大了產(chǎn)業(yè)的空間布局，縣區(qū)的工業(yè)資源得到充分利用，使產(chǎn)業(yè)布局更加科學(xué)、合理。兩年多來，欽州臨港石化、糧油、物流等產(chǎn)業(yè)迅速壯大，欽州市將原來規(guī)劃在港區(qū)的冶煉工業(yè)園進行了調(diào)整，將冶煉產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到欽南和欽北兩個進口資源加工片區(qū)，使產(chǎn)業(yè)項目的布局范圍更加廣闊。

　　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，縣域工業(yè)迎來了大發(fā)展的春天。自去年全市統(tǒng)一規(guī)劃進口資源加工區(qū)后，投資31億元的香港銳豐集團的釩鈦磁鐵綜合利用項目，從洽談到簽約僅31天，目前順利落戶欽南片區(qū)。原來工業(yè)發(fā)展比較滯后的欽北區(qū)，依托這一平臺，去年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值36.6億元，新增加了7.3億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)134家，新增29家，億元以上企業(yè)達(dá)到7家，使欽北區(qū)的工業(yè)呈現(xiàn)出增長加快、效益提高、后勁增強的良好態(tài)勢。

　　創(chuàng)新機制，為工業(yè)突破工程注入活力

　　實施“縣域工業(yè)突破工程”以后，欽州市在規(guī)劃、招商等方面創(chuàng)新運作機制，給縣域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，通過統(tǒng)籌規(guī)劃布局，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，引導(dǎo)要素向城鎮(zhèn)聚集。

　　“在幫助靈山、浦北規(guī)劃了兩個省級A類工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，去年完成了全市縣域工業(yè)空間布局規(guī)劃，今年正在啟動全市23個重點工業(yè)鎮(zhèn)規(guī)劃。”欽州市工業(yè)與信息委主任莫東培說，去年市里已安排縣域工業(yè)扶持資金500萬元，今年提高到4000萬元，對交通條件好、有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里將加大扶持力度，不斷擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，打造一批有特色的工業(yè)城鎮(zhèn)。

　　“縣域工業(yè)突破工程”的實施，調(diào)動了各縣區(qū)發(fā)展工業(yè)的積極性，工作機制創(chuàng)新也層出不窮。

　　在欽北區(qū)，招商引資的項目跟著規(guī)劃走，不受行政區(qū)域劃分限制，不管企業(yè)落戶在哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)，引資者都可以按比例獲得該項目所貢獻的效益。

　　引進這一“飛地經(jīng)濟”模式，調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性，形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有招商團隊、干部人人抓招商的良好局面。去年，欽北區(qū)招商到位資金52.7億元，同比增長21.15%，其中工業(yè)項目招商引資到位資金近20億元，同比增長89.2%。

　　靈山縣政企聯(lián)動拓寬就業(yè)空間，適時實施“鳳還巢”工程，以改善用工企業(yè)工作環(huán)境和工資待遇為著力點，健全完善就業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)近兩萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)，為入駐企業(yè)開工提供充足的勞動力資源。

　　從去年12月開始，靈山縣還在全縣范圍組織實施以鎮(zhèn)為單位，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為主要內(nèi)容的“互評提升”觀摩交流活動，營造互評互學(xué)、比學(xué)趕超的氛圍，不斷把“縣域工業(yè)突破工程”引向深入。目前全縣已有億元產(chǎn)值企業(yè)15家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)119家，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過50億元，是欽州市“縣域工業(yè)突破工程”成果最為明顯的縣份之一。

　　招大引強，為縣域工業(yè)升級積蓄動力

　　就后發(fā)展地區(qū)而言，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，首先是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提升，是支柱產(chǎn)業(yè)的替換。欽州市實施“縣域工業(yè)突破工程”，就是要充分利用市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效資源，在較短的時間內(nèi)，推動縣域工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施以來，一批高“含金量”的項目先后落戶欽州市的各縣區(qū)，形成獨具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

　　通過全球資源配置的來料加工企業(yè)迅速增多。欽州港建設(shè)的加快，港口腹地港工互動也在加速。

　　香港銳豐集團去年將釩鈦磁鐵礦綜合利用項目閃電般投向了欽州市進口資源加工區(qū)欽南片區(qū)。該項目利用東南亞國家的釩鈦磁鐵礦，通過引用我國航空航天領(lǐng)域的專利技術(shù)，打造我國南方釩鈦合金生產(chǎn)、科研于一體的示范基地，計劃5年內(nèi)完成總投資31億元，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。

　　新興產(chǎn)業(yè)的電子制造業(yè)也向縣區(qū)工業(yè)園區(qū)“搶點”。落戶靈山十里工業(yè)園區(qū)的廣西欽州天山微電子有限公司，主要生產(chǎn)高科技產(chǎn)品液晶顯示器(LCD)，投放市場的產(chǎn)品有各鐘表、儀表、通訊工具類等300多個品種，銷往海外，全部投產(chǎn)年產(chǎn)值可達(dá)4億元，靈山縣將出現(xiàn)一個高科技的電子城。

　　特色產(chǎn)業(yè)集群開始出現(xiàn)在縣域園區(qū)中。落戶靈山縣十里工業(yè)園的“阿帕奇”電動汽車，帶動40余家配件公司入園。

　　制鞋業(yè)是勞動力密集型企業(yè)，繼鞋類銷售量位居全球“老二”臺灣興昂公司在靈山投入1.7億元建設(shè)鞋業(yè)后，全球制鞋業(yè)“老大”寶城公司也已登陸。兩大鞋業(yè)公司完成投產(chǎn)后，靈山將具有年產(chǎn)2200萬雙皮鞋的生產(chǎn)能力，成為廣西最大的出口鞋業(yè)基地。

　　工業(yè)后勁足，園區(qū)承載力和聚集產(chǎn)業(yè)的能力進一步增強。去年11月開工的靈山陸屋工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房暨配套設(shè)施建設(shè)項目，建設(shè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建筑面積100萬平方米，固定資產(chǎn)投資16.65億元，項目建成后，可滿足500多家企業(yè)入駐建設(shè)，年產(chǎn)值超過30億元。