2010年4月20日，服裝就創(chuàng)造了當(dāng)?shù)貑雾?xiàng)產(chǎn)品的出口“神話”，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)剛剛起步的衡水引起關(guān)注。

　　喜訊傳來，衡水檢驗(yàn)檢疫人無不歡欣鼓舞。

　　破難有招

　　棗強(qiáng)縣大營鎮(zhèn)享有“天下裘都”的千年美譽(yù)，裘皮產(chǎn)業(yè)是跨越冀魯兩省影響周邊三市五縣的大產(chǎn)業(yè)。然而，2009年，在國際金融危機(jī)陰霾不散的大背景下，裘皮產(chǎn)業(yè)又遭受了俄羅斯突然掀起的打擊“灰色清關(guān)”的狂潮。一夜之間，裘皮服裝出口受阻，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)愁白了頭。

　　先解燃眉之急，再謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。衡水檢驗(yàn)檢疫局迅速出臺(tái)了《關(guān)于助推棗強(qiáng)裘皮制品出口快速健康發(fā)展的若干措施》，探索監(jiān)管新方法、驗(yàn)放新模式，結(jié)合當(dāng)?shù)卣扑]，對(duì)企業(yè)快速分類，“只要能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的，就快捷放行;只要有利于多出口、快出口的就快捷放行”。2009年9月至12月，1004批、貨值1.28億美元的16.1萬件裘皮服裝順利出口。

　　化解一時(shí)危機(jī)固然重要，化危為機(jī)，促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，才是把關(guān)服務(wù)的根本要義。“借鑒農(nóng)業(yè)示范縣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展工業(yè)品示范區(qū)!”衡水檢驗(yàn)檢疫局局長(zhǎng)郝洪水指明了前進(jìn)方向。

　　創(chuàng)建有效

　　沒有創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。一切從零開始。

　　在該局黨組的帶領(lǐng)下，衡水檢驗(yàn)檢疫人開始了“摸著石頭過河”的艱苦歷程，僅檢政共同創(chuàng)建“出口裘皮工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”(下稱示范區(qū))合作備忘錄就十易其稿。

　　經(jīng)充分醞釀、論證和籌備，2010年4月20日，衡水檢驗(yàn)檢疫局與棗強(qiáng)縣政府簽署了共同創(chuàng)建“出口裘皮工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”合作備忘錄。這是河北省第一個(gè)“出口特色工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)”，也是全國第一個(gè)“出口裘皮工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。”

　　為做精、做強(qiáng)示范區(qū)，該局制定了《出口裘皮工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)管理手冊(cè)》、《出口裘皮工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)驗(yàn)收規(guī)程》等一系列配套制度和辦法，聯(lián)合地方政府成立了裘皮工業(yè)品示范區(qū)協(xié)檢機(jī)構(gòu)。為規(guī)范管理協(xié)檢機(jī)構(gòu)和方便企業(yè)報(bào)檢，擬制了《協(xié)檢機(jī)構(gòu)的組織和管理》、《出口裘皮工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)協(xié)檢機(jī)構(gòu)工作規(guī)范(試行)》、《協(xié)檢機(jī)構(gòu)工作執(zhí)行程序》、《示范區(qū)出口裘皮服裝報(bào)檢、檢驗(yàn)、出證程序》等規(guī)范性文件和相關(guān)控制記錄。

　　規(guī)范管理出效益。示范區(qū)創(chuàng)建短短幾個(gè)月，就產(chǎn)生了令棗強(qiáng)縣政府和企業(yè)震驚和贊嘆的“奇效”———僅2010年前三個(gè)季度，出口裘皮服裝1496批、貨值1.19億美元，而2009年前8個(gè)月裘皮服裝出口為零。

　　在創(chuàng)建棗強(qiáng)示范區(qū)的進(jìn)程中，衡水檢驗(yàn)檢疫局積極培育新的裘皮服裝出口“增長(zhǎng)點(diǎn)”，經(jīng)調(diào)研、論證和上下協(xié)調(diào)，2010年上半年，將示范區(qū)的管理模式延伸到故城縣裘皮生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)其實(shí)行“準(zhǔn)示范區(qū)式管理”。2010年前三個(gè)季度，故城縣共出口裘皮服裝1086批、貨值1.47億美元，與2009年同期相比分別增長(zhǎng)了542倍和1088倍。2010年9月25日，衡水檢驗(yàn)檢疫局與故城縣政府正式簽署了共同創(chuàng)建“出口裘皮工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”合作備忘錄。{page_break}
 

　　服務(wù)有道

　　示范區(qū)取得的驕人成績(jī)，體現(xiàn)的是衡水檢驗(yàn)檢疫人秉持的“出入有境，服務(wù)無境”理念，是衡水檢驗(yàn)檢疫局解放思想、勇于創(chuàng)新的精神。

　　轉(zhuǎn)變思路，簡(jiǎn)化程序。采取由政府擔(dān)保、檢政共同審定企業(yè)入?yún)^(qū)資格，對(duì)進(jìn)入示范區(qū)內(nèi)的企業(yè)與注冊(cè)企業(yè)等同對(duì)待的方式，使棗強(qiáng)、故城兩縣近400家企業(yè)迅速獲得了出口資格，為企業(yè)的出口掃清路障。

　　分門別類，對(duì)癥下藥。根據(jù)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)水平、管理水平等條件，將企業(yè)分為三個(gè)層次，“量身定做”培訓(xùn)內(nèi)容。此舉深受當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的歡迎，他們紛紛表示：“這種方式針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)，很解渴!”

　　有機(jī)結(jié)合，一舉多得。在產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合各進(jìn)口國對(duì)產(chǎn)品的要求以及企業(yè)誠信風(fēng)險(xiǎn)度，實(shí)施以出口目的國和企業(yè)誠信度雙風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)為依據(jù)的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)管理模式。此舉不僅提升了企業(yè)誠信意識(shí)，降低了企業(yè)的成本，加快了產(chǎn)品的出口速度，提升了衡水裘皮服裝在國外市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位，而且促進(jìn)了示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的良性發(fā)展。

　　抓好協(xié)檢，確保安全。一方面，分設(shè)巡回監(jiān)管組、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)組兩個(gè)互不隸屬的協(xié)檢工作小組，各司其職，閉合產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管鏈條;另一方面，針對(duì)衡水檢驗(yàn)檢疫局本部與示范區(qū)距離較遠(yuǎn)的情況，建立了方便示范區(qū)內(nèi)貨物協(xié)檢工作的申請(qǐng)、出證體系，既保證協(xié)檢機(jī)構(gòu)按照“單單一致、單貨一致、單證一致”的要求審核單據(jù)、檢驗(yàn)貨物、出具記錄，又確保了協(xié)檢單據(jù)與報(bào)檢單據(jù)的追溯銜接，閉合檢驗(yàn)檢疫單證質(zhì)量安全鏈條。“兩個(gè)閉合鏈條”實(shí)現(xiàn)了協(xié)檢工作質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量“雙安全”，示范區(qū)出口貨物至今未發(fā)生國外預(yù)警、退貨事件。

　　便捷、高效的服務(wù)，使出口裘皮服裝成為衡水外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的佼佼者和領(lǐng)跑者———2010年，棗強(qiáng)、故城兩個(gè)工業(yè)品示范區(qū)共出口裘皮服裝4.68億美元，與2009年相比增長(zhǎng)了266.23%。在帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，示范區(qū)產(chǎn)生了巨大的“磁吸效應(yīng)”，招商引資成果顯著———棗強(qiáng)縣一般納稅人出口企業(yè)由2010年初的120家驟增至現(xiàn)在的215家，故城縣重點(diǎn)扶持的營東裘皮新區(qū)一般納稅人企業(yè)由過去的42家增至120家，另有123家簽訂了入駐意向。