隨著近年來棉花質量監(jiān)督工作和棉花公證檢驗工作不斷加強，一些長期困擾我們的棉花質量問題，如在棉花中摻雜使假、以次充好、使用“兩小一土”設備違法加工棉花等現(xiàn)象基本已經(jīng)消除，棉花質量水平有了較大的提高。然而，還有一些長期以來反映比較突出的棉花質量問題，一直沒有得到有效解決，仍然是目前制約我國棉花質量水平進一步提高的主要問題。其中以棉花中異性纖維含量高和籽棉摻混等普遍性問題尤為突出。

　　一、異性纖維問題

　　幾乎所有從事棉花工作的人都有一個共同認識，那就是如今我國生產(chǎn)的棉花中，異性纖維仍然是有關各方都感到頭疼的一個突出的問題。那么，究竟是什么原因造成我國生產(chǎn)的棉花中含異性纖維的問題長期得不到有效的解決呢?筆者認為主要有以下三方面的原因：

　　1.我國當前的棉花生產(chǎn)、流通方式和棉農(nóng)思想認識不到位，是造成棉花中混入異性纖維的主要原因。目前，我國棉花種植還是以農(nóng)村個體農(nóng)戶為基本的種植主體，棉農(nóng)收摘棉花基本以人工收摘為主，收摘后的棉花一般在戶外攤曬后儲存在家里，然后根據(jù)市場行情擇機集中銷售。在這一生產(chǎn)過程中，棉農(nóng)收摘棉花時大多數(shù)還是使用塑料編織袋作為包裝物，農(nóng)民的塑料編織袋一般都是反復使用的，磨破了的袋子有的縫補一下，有的干脆就不進行縫補而繼續(xù)使用，破碎的塑料編織袋落下的塑料繩很容易就混入到籽棉中。棉農(nóng)在戶外攤曬籽棉時，由于農(nóng)村的環(huán)境條件所限，周圍地上的家禽、家畜毛發(fā)等雜物很容易被風吹刮到棉花上。在人工摘拾、晾曬、整理棉花的過程中，棉農(nóng)自身的頭發(fā)更容易掉落混在棉花中。因此，棉農(nóng)在交售籽棉前如果不能仔細的挑揀一遍，棉花中都會或多或少的混有一些諸如塑料繩、人的頭發(fā)、家禽家畜毛發(fā)等的異性纖維。

　　在1999年新的棉花標準實施后，根據(jù)標準中的要求，全國纖檢機構在宣貫棉花標準的過程中都做了很多的工作，希望能夠杜絕棉花中混入異性纖維的情況發(fā)生，包括向棉農(nóng)、棉花加工企業(yè)宣傳異性纖維的危害、挑揀異性纖維的方法和要求、督促棉花加工企業(yè)制作純棉包裝袋發(fā)放到棉農(nóng)手中用于收摘和儲存棉花、督促棉花加工企業(yè)建立相應的規(guī)章制度以確保在收購、加工環(huán)節(jié)對已經(jīng)混入棉花中的異性纖維進行有效地挑揀等等。在當時基本還是以供銷社所屬企業(yè)為主經(jīng)營棉花的情況下，應該說這些措施基本都能夠落實到位，也的確起到了一定的作用，但是棉農(nóng)自身的局限性在當時成為制約這項工作開展的最大問題，棉花加工企業(yè)制作發(fā)放到棉農(nóng)手中的純棉布袋，大多數(shù)棉農(nóng)都不舍得使用，還是換用廉價的塑料編織袋來裝棉花，棉布袋都用來做了被褥或用來裝糧食等。隨著棉花市場的進一步放開，棉花收購加工主體逐漸復雜化，棉花市場秩序在2001年后的數(shù)年間一度混亂不堪，特別是隨著籽棉販子的大量出現(xiàn)，一方面加劇了棉花資源的競爭，另一方面棉花加工廠在籽棉收購環(huán)節(jié)對異性纖維等質量要求的信息也很難傳直接遞給棉農(nóng)，導致棉農(nóng)在缺少正確引導、籽棉銷售又不成問題的情況下，挑揀異性纖維的主動性也基本都喪失了。

　　2.已經(jīng)混入棉花中的異性纖維在棉花收購加工環(huán)節(jié)挑揀不夠徹底，其主要原因：一是混入棉花中的異性纖維實現(xiàn)完全挑揀干凈的難度很大;二是還是沒有完全形成全面治理異性纖維的環(huán)境，導致棉花加工企業(yè)挑揀的積極性不高。目前我國棉花加工仍然是屬于粗放型的生產(chǎn)方式，由于生產(chǎn)季節(jié)短、產(chǎn)品利潤低、企業(yè)規(guī)模普遍偏小，因此大規(guī)模的企業(yè)化生產(chǎn)逐漸淡出，逐步演化為以中小型個體私營企業(yè)為生產(chǎn)主體，企業(yè)管理水平普遍不高。從近幾年來的情況看，雖然有的企業(yè)嘗試研制使用專門的異性纖維挑揀設備，但是效果并不理想，仍然無法與人工挑揀異性纖維的效果相比較。而人工挑揀異性纖維，面臨的問題是挑揀的人數(shù)少了，挑揀速度和挑揀的質量無法滿足加工進度要求。而且只能白天光線好的時候才能進行挑揀，對于晚上也進行加工企業(yè)的就無法組織實施挑揀。

　　組織大規(guī)模倒垛挑揀的效果比較理想，但是實際組織實施的難度又比較大，一是因為棉花加工季節(jié)正是農(nóng)村秋收秋種的大忙季節(jié)，人員比較難找;二是生產(chǎn)現(xiàn)場人員太多，對場地條件要求較高，運行起來比較混亂，不利于安全管理。2000和2001年度，我市有多家棉花加工企業(yè)使用過這種方式，一般一個企業(yè)要召集30—50人在現(xiàn)場進行倒垛挑揀，挑揀的速度基本能滿足兩臺90片鋸齒軋花機的加工速度，按當時的成本核算，挑揀一斤籽棉一般要支付0.02—0.03元左右的工資，折合每噸皮棉大約增加150元左右的成本，挑揀的效果也比較理想，異性纖維的排除率可以達到98%以上。但是由于大部分棉紡企業(yè)對這種做法的結果并不認可，除了個別棉紡企業(yè)專門派人在現(xiàn)場監(jiān)督挑揀異性纖維的以外，棉花加工企業(yè)多付出生產(chǎn)成本在銷售棉花時基本得不到棉紡企業(yè)的認可和接受，并沒達到現(xiàn)優(yōu)棉優(yōu)價的目的。加上在組織大規(guī)模人工挑揀上存在很多現(xiàn)實問題，現(xiàn)場管理難度較大，個別企業(yè)甚至出現(xiàn)了因為雇用的人員不遵守操作要求導致籽棉大垛發(fā)生火災的情況，隨著棉花市場情況的變化，這種做法沒有堅持下來。

　　現(xiàn)在棉花加工企業(yè)普遍的做法是，在收購的籽棉上垛時，安排幾個人一邊倒包排放籽棉，一邊將看到的異性纖維挑揀出來;在籽棉加工時，安排負責喂花的人員同時兼著挑揀異性纖維職責。這種做法雖然也在落實挑揀異性纖維的要求，但是由于參與的人手少，而倒包、喂花速度都比較快，在這兩個環(huán)節(jié)實際都無法落實對異性纖維進行仔細挑揀的要求，其效果也可想而知。

　　3.棉紡企業(yè)對異性纖維的要求寬嚴不一，造成含異性纖維的棉花銷售基本不受影響，沒有形成用市場經(jīng)濟手段進行調節(jié)的目的。目前，絕大多數(shù)紡高檔紗線、生產(chǎn)出口產(chǎn)品的紡織企業(yè)，對異性纖維的要求較高，由于對棉花加工企業(yè)生產(chǎn)的棉花不管挑揀是否干凈，為了保證產(chǎn)品質量，都要在原棉進廠后再組織進行統(tǒng)一的仔細挑揀，然后才投入生產(chǎn)使用，由于挑揀的難度很大，需要耗費大量的人力，有的紡織企業(yè)對發(fā)現(xiàn)異性纖維較多的棉花還要扣除“異性纖維挑揀費”。要求再高一點的企業(yè)，干脆不使用國產(chǎn)棉花，而直接購買、使用不含異性纖維的進口原棉。

　　從目前的情況來看，一些仔細挑揀了異性纖維的棉花加工企業(yè)，生產(chǎn)成本高了但棉花銷售價格不一定能高上去，而不挑揀異性纖維的棉花，市場需求也不差，銷售不存在問題，從而導致了許多棉花加工企業(yè)挑揀異性纖維的積極性并不高。

　　鑒于上述原因，在我國現(xiàn)有棉花種植生產(chǎn)方式和市場環(huán)境條件下，想做好國產(chǎn)棉花的異性纖維治理工作，還是存在相當大的困難。筆者認為，要想從根本上解決這一問題，需要從以下幾個方面著手采取措施：一是逐步改變我國現(xiàn)有生產(chǎn)方式，從現(xiàn)在一家一戶種植生產(chǎn)轉變?yōu)榧s化種植生產(chǎn)的方式，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子;二是加快棉花生產(chǎn)的機械化進程，發(fā)展機械采摘棉花;三是繼續(xù)加大力度推進棉花質檢體制改革，理順棉花市場流通秩序，加強棉花質量監(jiān)督管理，督促企業(yè)加大異性纖維的治理力度;四是繼續(xù)加大宣傳力度，進一步提高廣大棉花從業(yè)人員對異性纖維危害的認識。只有這樣，我國國產(chǎn)棉花中普遍含有異性纖維的現(xiàn)狀才能得到徹底的改變。

　　二、籽棉摻混問題

　　在棉花市場放開以后，我國棉花的品級結構出現(xiàn)了一些變化，主要表現(xiàn)為：3級、4級棉花所占比重有較大幅度的增加，高等級和低等級的棉花所占比重都出現(xiàn)不同程度的下降，按批檢驗的棉花無主體品級的批次所占比例仍然偏高。而且這一現(xiàn)象還有進一步發(fā)展的趨勢，因此很多棉花從業(yè)人員都認為我國的棉花質量是在不斷下降。

　　對于這一現(xiàn)象，筆者認為主要是我國的棉花價格體系和市場需求情況發(fā)生了變化，導致籽棉在生產(chǎn)、流通和棉花加工等環(huán)節(jié)普遍出現(xiàn)了嚴重的摻混。在棉花流通體制改革推行之前，供銷社系統(tǒng)作為單獨經(jīng)營棉花的部門，在履行指導棉農(nóng)組織生產(chǎn)的職能等方面做了許多具體的工作，其中利用國家核定的棉花收購和調撥價格等有利條件，引導棉農(nóng)按照分摘、分曬、分存、分售的“四分”原則組織生產(chǎn)是其中比較有成效的一項工作。由于當時是棉農(nóng)直接向棉花加工廠、棉花收購站交售棉花，供銷社所屬的這些單位的宣傳指導信息能夠直接傳遞給棉農(nóng)，在引導棉農(nóng)組織生產(chǎn)方面的確起到了比較積極的作用，棉花分級工作做的比較細致，高等級棉花所占比例一直較高，國產(chǎn)棉花各等級所占比例也比較均衡。

　　隨著我國棉花流通體制改革工作的不斷推進，棉花生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)生了許多的變化：一是由于打破了棉花由供銷社專營的體制，在棉農(nóng)生產(chǎn)棉花的環(huán)節(jié)也沒有部門再去履行政策宣傳和技術指導的職能，棉農(nóng)生產(chǎn)存在一定的盲目性。二是棉花市場和價格放開后，由市場確定形成的現(xiàn)行棉花價格體系，高等級棉花級差價格偏小，而高、低等級棉花極差價格偏大，使得按照“四分”原則進行棉花生產(chǎn)產(chǎn)出的高等級棉花獲得的收益，不能抵消同時產(chǎn)生的低等級棉花帶來的價格損失，棉農(nóng)缺少了按“四分”原則組織生產(chǎn)的積極性。三是隨著棉花市場的放開和收購資格認定制度的取消，在棉農(nóng)和棉花加工企業(yè)之間，出現(xiàn)了一個新的環(huán)節(jié)——籽棉收購專業(yè)戶。這一環(huán)節(jié)的現(xiàn)有從業(yè)人員基本不具備細分棉花等級的能力。四是棉花加工企業(yè)的性質發(fā)生了很大的變化，特別是隨著大量個體私營企業(yè)的加入和無資格企業(yè)的出現(xiàn)，許多企業(yè)不具備按照要求在收購棉花時細分棉花等級的能力，現(xiàn)行價格體系也使得企業(yè)沒有細分等級加工棉花的積極性。五是棉紡企業(yè)對棉花質量的需求也有了一定的變化，表征棉花纖維細度和成熟程度的馬克隆值指標，逐漸成為很多企業(yè)選購棉花時的主要參考指標。而且馬克隆值A、B、C級之間的價格差異也相對較大，因此造成棉花加工企業(yè)對馬克隆值指標的重視程度有時甚至超過了對品級的重視程度。

　　由于上述原因的影響，目前在棉農(nóng)種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)，很少有人按照“四分”的要求組織生產(chǎn)，大部分都是將早、中、晚期收摘的籽棉摻混在一起進行儲存和銷售。在籽棉收購環(huán)節(jié)由于取消了市場準入制度的管理，加上收購業(yè)戶數(shù)量多、流動性強且十分分散，使得監(jiān)管的難度較大。籽棉收購業(yè)戶從業(yè)人員素質良莠不齊，也存在故意將收購的低等級籽棉摻混到高等級籽棉中銷售牟取利益的情況。在棉花加工環(huán)節(jié)，除了因為收購到的籽棉本身已經(jīng)被摻混、收購時不能細分等級等情況之外。近幾年來又出現(xiàn)了一種新的情況，有的企業(yè)為了使加工的棉花馬克隆值指標適中，以利于銷售，開始采取將早期收摘的馬克隆值偏高的棉花和后期收摘的馬克隆值偏低的棉花混在一起加工的方式;也有的為了改善棉花的色澤特征，采取將不同地域生產(chǎn)的籽棉產(chǎn)混在一起加工的方式。例如2009年度山東省除了東營市和濱州市東部地區(qū)種植的棉花未受水災，色澤特征較好外，其他地市生產(chǎn)的棉花都因為雨水過多而造成棉花色澤普遍偏差，很少有品級達到3級及以上的棉花，在一部分棉花加工廠中就出現(xiàn)了專門從東營市收購籽棉再摻混到從本地收購的籽棉中進行加工的情況，以達到提高棉花等級的目的。

　　針對目前存在的這些現(xiàn)象，筆者認為，在棉花收購、加工環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)故意摻混等級的情況，要繼續(xù)采取法律手段予以嚴厲打擊。而在棉農(nóng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、棉花收購、加工環(huán)節(jié)出現(xiàn)的籽棉普遍摻混嚴重的情況，則需要依靠市場調節(jié)的手段來進行引導和解決，只要市場需求出現(xiàn)變化，棉花生產(chǎn)方式就會隨之出現(xiàn)變化。

　　換句話說，就是有什么樣的市場需求，就會出現(xiàn)什么樣質量的棉花來適應，而完全借助于行政手段是無法改變目前的這種現(xiàn)狀的。對于目前國產(chǎn)棉花按批檢驗時無主體品級的批次所占比例偏高的情況，筆者認為，隨著棉花檢驗體制改革的不斷推進，逐包檢驗和按檢驗結果組批銷售棉花的方式將成為今后的主要形式，這一問題也會得到較好的解決。