一外商到華東某地獨資辦廠，將境外工廠淘汰下來的一批二手機器作為投資設(shè)備進口。境外開具的發(fā)票為150萬美元，申報時卻成了180萬美元。當?shù)匾患視嫀熓聞?wù)所習(xí)慣性地以為獨資企業(yè)“自負盈虧”與他人無關(guān)，便以驗資報告的形式認可其申報的投資額。后經(jīng)檢驗檢疫部門鑒定，設(shè)備實際價值只有56萬美元。 投資進口設(shè)備價值申報和評估存在較大差距，過去常見于中外合資企業(yè)，如今這種現(xiàn)象在外商獨資企業(yè)中也頻頻出現(xiàn)。 外商投資包括現(xiàn)金、生產(chǎn)設(shè)備和無形資產(chǎn)等形式。按照規(guī)定，無論是以有形設(shè)備還是以無形資產(chǎn)投資的外資企業(yè)都要進行價值鑒定。近年來，合資合作企業(yè)對投資設(shè)備惡意低價高報、損害中方股東利益的情況已明顯減少，但獨資企業(yè)卻有增加趨勢，有的甚至玩起了“空手道”。 如某外商投資一家照明設(shè)備廠，先從境外收購了一批二手設(shè)備，高報價格進口后，再以此作為抵押向銀行貸款。結(jié)果，一批不知價值幾何的舊設(shè)備，為這位外商換來了土地、銀行貸款以及當?shù)氐膹S房和勞動力，最后還可以享受外資企業(yè)的各種優(yōu)惠。 近年來，隨著我國引進外資項目技術(shù)含量的提高，外商以無形資產(chǎn)投資的越來越多，而這種新的投資形式也直接引發(fā)了價值鑒定中的新問題。某外商準備開辦一家招標公司，名義注冊資本170萬美元。結(jié)果在申請價值鑒定時，竟有150萬美元是非專利形式的軟件。經(jīng)進一步確認，這套軟件實際與國內(nèi)網(wǎng)上購物軟件系統(tǒng)大同小異。另一家做芯片的外資企業(yè)，1000萬美元投資中竟然有900萬美元是軟件。 專家指出，如果是真正具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件技術(shù)、無形資產(chǎn)等作價投資是受到鼓勵和保護的，但前提是必須符合我國有關(guān)法律政策，如無形資產(chǎn)投資一般不能超過注冊資本20%、高新技術(shù)企業(yè)不能超過35%，投資軟件應(yīng)取得著作權(quán)保護等。上述外資企業(yè)顯然違背了這些規(guī)定。 外商在資產(chǎn)價值上布下“埋伏”，顯然是利益驅(qū)使。筆者認為，有的外商虛增注冊資本是為了在貸款、批租土地以及稅收等方面享受優(yōu)惠；有的虛增固定資產(chǎn)以便多提設(shè)備折舊費而提高生產(chǎn)成本，最終少繳稅款。而高價低報則是為了在有關(guān)部門核準一定的免稅額度下進口更多設(shè)備，偷逃關(guān)稅和增值稅。 這些現(xiàn)象的發(fā)生，在一定程度上與一些地方政府片面強調(diào)招商引資數(shù)量的政策導(dǎo)向直接相關(guān)。因此，筆者提醒有關(guān)部門和企業(yè)，在財產(chǎn)價值鑒定上弄虛作假，實際上放大了這些外資企業(yè)的償債能力，在經(jīng)濟運行中埋下了潛在的危機，無異于招商引資中的飲鴆止渴。