扼地下錢莊為小額貸款“立規(guī)”央行銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文 昨天下午5點整，中國人民銀行和中國銀監(jiān)會官方網(wǎng)站幾乎在同一時間發(fā)布兩者聯(lián)合署名的兩個文件，文件的核心精神是，國家將加大農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)力度，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)資金流向農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)，有效配置金融資源。在山西農(nóng)村搞了15年小額貸款的著名經(jīng)濟學(xué)家茅于軾昨晚接受本報記者采訪時，對這一政策精神表示歡迎。 規(guī)范四類金融機構(gòu)利率 中國銀監(jiān)會昨天發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），對小額貸款公司的性質(zhì)、設(shè)立、資金來源、資金運用、監(jiān)督管理以及解散和破產(chǎn)等方面做了規(guī)定。《意見》規(guī)定，小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營，沒有不良信用記錄的，可在股東自愿的基礎(chǔ)上，按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》規(guī)范改造為村鎮(zhèn)銀行。 幾乎與此同時，中國人民銀行昨天在官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》（下稱《通知》），對村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司等四類金融機構(gòu)的存款準備金管理制度作出規(guī)定。《通知》規(guī)定，對經(jīng)批準吸收存款的機構(gòu)，其存款利率實行上限管理，最高不得超過中國人民銀行公布的同期同檔次存款基準利率。同時，對四類機構(gòu)的貸款利率實行下限管理，利率下限為中國人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率的0.9倍。 小額貸款試點終于合法 中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院李德峰教授在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時認為，上述政策出臺是對農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)的擴展和鼓勵，但村鎮(zhèn)銀行并不會在各地村莊遍地開花，政府監(jiān)管部門還是設(shè)置一些市場準入、會有所控制的。 李德峰說，目前我國農(nóng)村缺資金，但更缺制度。農(nóng)村資金流入城市很嚴重，政策的出臺使農(nóng)村能夠形成一種機制，更好地引導(dǎo)農(nóng)村資金用在農(nóng)村。同時，政策的出臺，可使地下錢莊、非法集資減少，更好地規(guī)范農(nóng)村資金。 “15年了，我們開展扶貧性的小額貸款試點終于合法了，感到非常高興”，有“中國尤努斯”之稱的經(jīng)濟學(xué)家茅于軾昨天在電話那頭興奮地向《每日經(jīng)濟新聞》表示，他辦的小額貸款公司是唯一一個以扶貧、慈善為主，也是唯一吸收私人存款的小額貸款公司。 據(jù)悉，早在1993年，茅于軾就在山西臨縣開展了扶貧性質(zhì)的農(nóng)村小額貸款試點。 準備金及支付清算管理 通知》規(guī)定，現(xiàn)階段農(nóng)村資金互助社暫不向央行交存存款準備金；村鎮(zhèn)銀行應(yīng)按照央行存款準備金的管理規(guī)定，及時向央行當(dāng)?shù)胤种C構(gòu)交存存款準備金，村鎮(zhèn)銀行的存款準備金率比照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社執(zhí)行。 在支付清算管理方面，具備條件的通知所指四類機構(gòu)也可按照央行有關(guān)規(guī)定，加入人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)。符合條件的村鎮(zhèn)銀行還可以按照央行的有關(guān)規(guī)定申請加入大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)和支票影像交換系統(tǒng)。