漳州市為鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，去年底出臺了《漳州市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理暫行辦法》，規(guī)定已領(lǐng)榷再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員每人可以申請2萬元左右的小額擔保貸款。然而，半年多過去了，記者從漳州市勞動和社會保障局獲悉：截至今年7月中旬，市直和薌城區(qū)、龍文區(qū)的下崗失業(yè)人員中，只有15人提出貸款申請，而且沒有一人拿到貸款。這是為什么呢？ 手續(xù)太過繁瑣 林麗穎家住漳州市區(qū)蜈蚣山腳下一處臨街房子，由于下崗在家，很想開一個日用品店。聽說下崗失業(yè)人員可以申請2萬元左右的小額擔保貸款，林女士決定申請。 她首先來到指定辦理這項小額貸款的興業(yè)銀行漳州分行元光北支行，領(lǐng)取了《下崗失業(yè)人員小額貸款申請表》。而后，西橋勞動保障事務(wù)所到社區(qū)居委會核實其實際情況，進行公示后簽注了推薦意見。 接下來，按照隸屬關(guān)系，5月21日，林女士直接把申請表遞交到漳州市勞動和社會保障局，經(jīng)過審核之后，她拿著申請表又來到興業(yè)銀行，銀行工作人員卻告訴她，她還須再到擔保公司辦理擔保手續(xù)，才能拿到貸款。 為了這筆2萬元的小額貸款，林女士經(jīng)過幾番輾轉(zhuǎn)，在多家部門之間來回奔波了2個月時間，到現(xiàn)在還沒能貸到款。 興業(yè)銀行元光北支行陳行長坦言：作為興業(yè)銀行漳州分行受理下崗失業(yè)人員小額貸款的唯一機構(gòu)，到7月16日為止，他們尚未發(fā)放過一筆小額貸款，原因之一是許多下崗失業(yè)人員嫌貸款申請手續(xù)太過繁瑣而中途放棄了。 貸款“門檻”太高 吳河真是漳州某大型國企的下崗職工，因為原來在廠里干過五金修理工，下崗之后，他想自己開個五金修理店，卻因為缺乏啟動資金而作罷，只得靠四處打零工掙錢。今年4月27日，他的小額信貸申請得到了市勞動和社會保障局的批準。 然而，當他辦完一道又一道繁瑣的審批手續(xù)，輾轉(zhuǎn)來到擔保公司辦理擔保手續(xù)時，擔保公司卻要求他必須按規(guī)定辦理“反擔保”手續(xù)。這時，小吳才明白：要拿到這筆貸款，他還需辦理“反擔保”，要自找具有擔保實力的企業(yè)或自然人提供反擔保，且應(yīng)有質(zhì)押物或質(zhì)押憑證，或用足額的房屋等固定資產(chǎn)或有價證券作抵押等。 這可把小吳難住了：要是能找到具備這些條件并愿意提供“反擔?！钡挠H友，還用得著這2萬元的小額貸款嗎？干脆直接找他們借錢得了經(jīng)過幾番周折，小吳最后不得不放棄了貸款申請。 據(jù)了解，許多申請小額擔保貸款的下崗失業(yè)人員，都是碰上“反擔保”這一“攔路虎”之后望而卻步的。由于目前符合貸款條件的下崗失業(yè)人員大多是一些沒有生活保障、沒有借款途徑的困難職工，很難找到擔保人或提供有效的財產(chǎn)擔保。 期待減手續(xù)降門檻 針對下崗失業(yè)人員小額貸款難的問題，漳州市勞動和社會保障局負責此項工作的助理調(diào)研員朱云龍告訴記者：最近，漳州市政府已召集勞動保障、財政、銀行等相關(guān)部門進行專題研究，以使這項政策更具操作性和實效性。一方面，切實簡化貸款擔保和審批手續(xù)，降低“反擔保”門檻；加快各種財政補助資金的審核撥付進度，確保資金按時撥付到位。另一方面，鼓勵下崗失業(yè)人員開展合伙經(jīng)營，對于下崗人員組織小企業(yè)的，根據(jù)人數(shù)適當擴大貸款規(guī)模。 朱云龍認為，要真正使小額貸款扶助下崗人員這項政策落到實處，一方面需要大力宣傳，使小額貸款的作用、性質(zhì)和意義在下崗失業(yè)人員之間得到廣泛理解，另一方面也需要相關(guān)部門盡量簡化手續(xù)，多為下崗職工提供創(chuàng)業(yè)指導，真正使小額擔保貸款起到促進再就業(yè)的積極作用。