中國財(cái)政部和中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)等有關(guān)部門正就直補(bǔ)政策進(jìn)行調(diào)研，今年稍晚有望啟動(dòng)試點(diǎn)，明年或正式推廣。

　　報(bào)導(dǎo)援引權(quán)威人士透露，高層領(lǐng)導(dǎo)已表態(tài)“目前的棉花收儲(chǔ)政策已經(jīng)不能再繼續(xù)了”。意味著棉花直補(bǔ)政策進(jìn)入“備孕期”，但“怎么補(bǔ)、補(bǔ)多少、怎樣保證補(bǔ)貼到位”都需要仔細(xì)斟酌、周全設(shè)計(jì)，這一孕育過程勢(shì)必復(fù)雜而艱辛。

　　報(bào)導(dǎo)并稱，2011年開啟的棉花收儲(chǔ)政策是在棉價(jià)大幅下挫背景下，為保護(hù)棉農(nóng)利益應(yīng)運(yùn)而生的;那么時(shí)值今日，這一執(zhí)行了近三年的政策已到了“應(yīng)劫而退”的轉(zhuǎn)捩點(diǎn)。

　　所應(yīng)“劫”，一是“市場(chǎng)劫”，即收儲(chǔ)政策干預(yù)過度，導(dǎo)致市場(chǎng)機(jī)制弱化，高質(zhì)量棉花供應(yīng)不足，棉紡企業(yè)因成本畸高而生存困難;二是“灰色劫”，即收儲(chǔ)政策及配套的進(jìn)口棉配額管理制度在實(shí)施中存在扭曲操作，滋生了轉(zhuǎn)圈棉、配額倒賣等灰色地帶;三是“資金劫”，如此龐大的收儲(chǔ)量耗資巨大，日常庫存、倉管等費(fèi)用損失更是數(shù)以億計(jì)。

　　棉花收儲(chǔ)政策在實(shí)行之初，的確起到了托市的積極作用;但隨著政策的繼續(xù)實(shí)行，且收儲(chǔ)力度廣度不斷加大，導(dǎo)致市場(chǎng)棉花供應(yīng)緊缺，既沒有達(dá)成惠及棉農(nóng)的目標(biāo)，又傷害了紡織企業(yè)的經(jīng)營訴求。

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長高勇表示：“只有實(shí)行針對(duì)棉農(nóng)的直補(bǔ)政策，才能打破現(xiàn)有的棉花產(chǎn)業(yè)困境。目前主管部門正在研究政策細(xì)節(jié)，下一步可能會(huì)進(jìn)行試點(diǎn)，一年以后可能推廣。新疆是我們推薦的試點(diǎn)地區(qū)之一。”

　　目前儲(chǔ)備棉成交頗為冷清，截止7月16日，累計(jì)上市總量12,137,004.91噸，累計(jì)成交總量2,989,331.453噸，總成交比例僅24.63%。高勇指出，放儲(chǔ)價(jià)格太高，約達(dá)19,000元/噸，造成了總體成交清淡。2012/13棉季所收的棉花質(zhì)量太差，且近期紡織企業(yè)實(shí)體經(jīng)營效益低迷，流動(dòng)資金不足。

　　高勇并強(qiáng)調(diào)，直補(bǔ)也可能存在弊端，并不是說直補(bǔ)就是最好的辦法。提倡直補(bǔ)，純粹是為了突破當(dāng)前的棉花體制，使棉農(nóng)直接拿到國家的補(bǔ)貼。

　　實(shí)現(xiàn)直補(bǔ)之后，最終還是要提高棉花產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，目前的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)式的棉花種植產(chǎn)業(yè)必須向規(guī)?；?、機(jī)械化生產(chǎn)方向發(fā)展，使中國的棉花產(chǎn)業(yè)具有競爭力。