剛剛過去的一年，外部有歐債危機(jī)、美債危機(jī)的雙重考驗(yàn)，國(guó)內(nèi)則面臨房地產(chǎn)調(diào)控、地方債務(wù)等多重關(guān)卡，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)成為共同探討的話題，代表、委員們的目光重回實(shí)業(yè)。改革之聲漸起，“減稅”也成了他們的共同訴求。

　　“有網(wǎng)友說：政府在那兒搞名堂，什么結(jié)構(gòu)性減稅，這詞像‘休假式治療’一樣讓人不明其意。其實(shí)它的內(nèi)涵還是很深刻的。”全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康話一出口，全場(chǎng)的氣氛就輕松了。“結(jié)構(gòu)性減稅一方面可以利用稅收杠桿促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，另一方面，可以沖抵外部經(jīng)濟(jì)不確定性，減弱中小企業(yè)景氣不佳、實(shí)體經(jīng)濟(jì)信心不足的不良預(yù)期。”

　　財(cái)政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2011年全國(guó)稅收總收入接近9萬億，達(dá)到89720億元，同比增長(zhǎng)22.6%。與此同時(shí)，財(cái)政收入首超10萬億元，達(dá)103740億元，增長(zhǎng)24.8%。兩項(xiàng)指標(biāo)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于9.2%的GDP增速。

　　由此計(jì)算，去年中國(guó)稅收收入占GDP的比重超過19%。2000年時(shí)，稅收收入占GDP比重為12.8%。從絕對(duì)額看，2011年的稅收收入是2000年的7倍。

　　TCL集團(tuán)[2.24 1.82% 股吧 研報(bào)]董事長(zhǎng)李東生就對(duì)此質(zhì)疑稱：“去年整體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)放緩的情況下，財(cái)政收入的比例還那么高，大家得反思一下，我們整個(gè)財(cái)稅的結(jié)構(gòu)，是不是需要有一些改變的地方?以目前這種經(jīng)濟(jì)水平，以目前中國(guó)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境來看，是不是應(yīng)該考慮減稅?”

　　李東生作為全國(guó)人大代表，繼去年提出建議之后，今年再次提出建議，希望政府考慮降低稅負(fù)，支持企業(yè)發(fā)展。

　　本刊相關(guān)調(diào)查也顯示，有高達(dá)63%的企業(yè)認(rèn)為自身稅負(fù)較重。而另一個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)恰恰與之印證，在利潤(rùn)較微薄的制造業(yè)，就有23%的企業(yè)表示，其稅收與利潤(rùn)的比率在100%以上;而在利潤(rùn)相對(duì)較高的服務(wù)行業(yè)，則有57%的企業(yè)表示，其稅收與利潤(rùn)的比率達(dá)到50%以上。

　　一直投身于制造業(yè)的李東生已經(jīng)擔(dān)任了兩屆人大代表。“前幾次開人大的時(shí)候，有很多經(jīng)濟(jì)界的代表提出政府的財(cái)政收入高于GDP的增長(zhǎng)，這個(gè)不是很好。”他回憶，當(dāng)時(shí)政府給出的解釋是，這種正增長(zhǎng)有一些短暫的臨時(shí)性的因素，不能持續(xù)。“結(jié)果證明這種判斷是不對(duì)的。現(xiàn)在的持續(xù)高增長(zhǎng)說明不是臨時(shí)性因素的影響，而是屬于結(jié)構(gòu)性問題。”

　　雖然賈康將這種持續(xù)增長(zhǎng)描述為“恢復(fù)性增長(zhǎng)”，但他也承認(rèn)，結(jié)構(gòu)性減稅應(yīng)該作為宏觀調(diào)控方針，以財(cái)稅的政策優(yōu)化為全局服務(wù)，實(shí)現(xiàn)改善民生的重要任務(wù)。“而國(guó)家明確宣布的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這里面要匹配一些減稅優(yōu)惠措施。”

　　面對(duì)稅收，全國(guó)政協(xié)委員、銀泰投資董事長(zhǎng)沈國(guó)軍則這樣總結(jié)：“我覺得關(guān)稅定得有點(diǎn)傻，實(shí)體企業(yè)的稅定得有點(diǎn)笨，對(duì)個(gè)人征的稅有點(diǎn)狠。”沈國(guó)軍旗下的銀泰百貨[10.48 -0.38%]是以百貨零售業(yè)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的百貨零售集團(tuán)，產(chǎn)品中涉及大量奢侈品。“很多奢侈品品牌在中國(guó)開店，我跟他們都很熟，每次去國(guó)外，老外都說：你們中國(guó)的關(guān)稅為什么這么多?所有的奢侈品品牌店全是中國(guó)人在那兒買!”這是沈國(guó)軍認(rèn)為“傻”的地方，而實(shí)體企業(yè)的重重稅負(fù)，以及個(gè)人所得稅過低的免征額，則顯得又“笨”又“狠”。

　　全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵對(duì)沈國(guó)軍表示支持。他認(rèn)為，對(duì)勞動(dòng)力創(chuàng)造的收入是三重收稅，甚至四重收稅。“企業(yè)家雇一個(gè)工人，他一年創(chuàng)造了100塊錢的增值，得交增值稅，還得交營(yíng)業(yè)稅。這100塊錢里面，如果有20塊錢的利潤(rùn)，還要交企業(yè)所得稅，然后80塊錢當(dāng)工資發(fā)給工人了，可能還得交個(gè)人所得稅。這還沒有說‘五險(xiǎn)一金’，這些對(duì)于勞動(dòng)密集型的企業(yè)是非常不公平的。”

　　李稻葵甚至建議，中央應(yīng)該拿出5000億元直接代企業(yè)繳稅，“經(jīng)濟(jì)蕭條期，政府完全可以先替企業(yè)交一年的稅，這才是真正幫助企業(yè)過冬。”