雁江區(qū)是資陽“兩化互動”的示范區(qū)，根據(jù)規(guī)劃，10年內將建成面積31平方公里、城市人口集聚達20萬人以上的城東新區(qū)。

　　然而，這不是一場簡單的造城運動。“聯(lián)動推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化，就是要實現(xiàn)富民惠民，讓廣大群眾共享經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的成果。”雁江區(qū)委書記毛紹百說，“我們堅持民生優(yōu)先的理念貫穿于新城建設”。

　　以民生為指向，城東新區(qū)城市發(fā)展與產業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌有力；基礎設施、民生事業(yè)、產業(yè)發(fā)展同步推進……一個依山傍水、宜居宜業(yè)的生態(tài)江城正呼之欲出。

　　把城市最好的空間留給群眾

　　7月8日，位于雁江區(qū)寶臺鎮(zhèn)的字庫山森林公園，項目建設有序推進。

　　字庫山森林公園占地約720畝，處于城東新區(qū)中心位置，東臨黃泥河，北鄰成渝高鐵站點，依山傍水、交通便利，是資陽城內難得的一塊“寶地”，曾有不少開發(fā)商愿出高價把這里打造成別墅區(qū)。

　　以民生為指向，雁江區(qū)拒絕了這些開發(fā)商，而是在這里建森林公園，打造城東新區(qū)的綠肺。“這么好的城市空間，應該讓廣大市民享用。”毛紹百說。

　　按照民生優(yōu)先的理念，雁江區(qū)在新城建設規(guī)劃中首先想到的是高標準規(guī)劃設計醫(yī)院、學校、市場等公益配套項目。

　　走進建設中的城東新區(qū)，記者注意到了兩個細節(jié)：一是在新區(qū)城市的節(jié)點，都規(guī)劃了小廣場，讓市民休閑運動。二是在項目建設現(xiàn)場，最先完工的是學校和安置房，項目進度最快的是醫(yī)院和基礎配套設施。

　　截至目前，城東新區(qū)已累計實施項目44個，項目總投資35億元，包括基礎設施、民生公益、產業(yè)發(fā)展及綠化景觀等項目，新區(qū)框架初步形成。

　　讓拆遷群眾和失地農民安居樂業(yè)

　　雁江區(qū)自新區(qū)建設來，不到兩年時間，先后啟動并完成了26個項目近10000畝的土地征收，完成了3500戶農戶、55個單位、95萬平方米的房屋拆遷，進度之快、群眾之支持，實為少有。

　　在雁江區(qū)區(qū)長姜鴻飛看來，尊重民意，堅持“陽光征地”、“和諧拆遷”、“惠民拆遷”，就會得到群眾的支持。

　　該區(qū)通過“三位一體”的保障模式，讓拆遷群眾和失地農民安居樂業(yè)。

　　擴大居住安置。充分尊重當?shù)仫L俗和民意訴求，將安置房作為安居工程來建設，按照高標準的商住房小區(qū)打造，對于無房戶和人均不足30平方米的群眾，分類制訂解決辦法，保證其居有所住。

　　完善社會保障。按照城市居民標準積極探索建立包括養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障等在內的失地農民社會保障體系，把失地農民全部納入城市社保體系。

　　　加大就業(yè)扶持。建立失地農民再就業(yè)培訓機制，組織勞務輸出，加大培訓力度，提高勞動者素質和技能。對“4050”人員，專門為其開發(fā)園林、道路養(yǎng)護、保潔等公益崗位。

　　最近，寶臺鎮(zhèn)半山村村民李群芳經(jīng)常抽空到“天生花苑”小區(qū)轉轉，過不了多久，她將成為這里的一名業(yè)主。“天生花苑”是安置小區(qū)，緊挨行政廣場，戶型設計合理，周邊配套有市場和學校……“安置房質量和位置都比較好，沒想到政府為我們想得這么細致周到。”李群芳說。

　　產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化良性互動

　　對于城東新區(qū)建設，雁江區(qū)思路很明確：工業(yè)發(fā)展要以促進城鎮(zhèn)化發(fā)展為重要內容，從提供就業(yè)到增強帶動力，給加快城鎮(zhèn)化提供持續(xù)動力；城鎮(zhèn)建設則充分考慮工業(yè)發(fā)展要求，為工業(yè)發(fā)展留足空間。

　　該區(qū)在城東新城南部專門規(guī)劃了11平方公里的產業(yè)片區(qū)。一方面給出優(yōu)惠政策，引導轄區(qū)內的企業(yè)“騰籠換鳥”，全部搬遷到產業(yè)園區(qū)，通過擴大產能、技改升級，促進形成產業(yè)集聚。

　　另一方面，圍繞食品、醫(yī)藥和物流產業(yè)，緊緊抓住西博會、渝洽會等重大活動契機，面向海內外廣泛招納合作投資者。

　　目前，城東新區(qū)產業(yè)發(fā)展項目已經(jīng)破題：禾邦醫(yī)藥、寶蓮酒業(yè)、汪氏蜂蜜等10余個產業(yè)相繼落地。

　　“在家門口就能找到工作。”寶臺鎮(zhèn)沱橋村村民陳世明說，城鎮(zhèn)化建設步伐加快，帶來了許多就業(yè)機會，現(xiàn)在村民外出打工的明顯少了。

　　根據(jù)規(guī)劃，城東新區(qū)產業(yè)片區(qū)將容納企業(yè)200余家，提供就業(yè)崗位5萬余個，年稅收15億元，從而促進城市的可持續(xù)發(fā)展。