時隔三年，財政部再次調(diào)低出口退稅，這次的調(diào)整方向與金融危機(jī)后上調(diào)出口退稅截然相反。今日財政部通知，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自7月15日起取消部分鋼材、醫(yī)藥、化工產(chǎn)品、有色金屬加工材等商品的出口退稅，總數(shù)達(dá)406種。

　　部分業(yè)內(nèi)人士對此感到突然，這距離商務(wù)部在新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)進(jìn)出口前景仍不樂觀，外貿(mào)政策需要維穩(wěn)不足半個月。

　　調(diào)整幅度為07年的1/6

　　盡管這次退稅調(diào)整的時間急迫，但國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所所長張燕生向網(wǎng)易財經(jīng)解讀該政策時表示并不意外，“2007年退稅調(diào)整的很多東西現(xiàn)在又連續(xù)上了，現(xiàn)在的406個商品大致相當(dāng)于07年那次調(diào)整的1/6，這說明此次的調(diào)整是一個非常審慎和有限的調(diào)整。”

　　數(shù)據(jù)顯示，2007年，出口退稅政策調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。

　　他認(rèn)為，取消部分產(chǎn)品的退稅政策，實(shí)際上是危機(jī)外部沖擊告以段落，國家延續(xù)危機(jī)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方式和科學(xué)發(fā)展進(jìn)行的調(diào)整，而此次調(diào)整比較明顯的是，在危機(jī)后的調(diào)整力度比危機(jī)前要小的多。

　　從2009年11月起，進(jìn)出口已經(jīng)延續(xù)了7個月的恢復(fù)性增長。在去年5月同期下滑至谷底的基礎(chǔ)上，今年5月份實(shí)現(xiàn)了較大幅度的恢復(fù)性增長。與金融危機(jī)前2008年1-5月相比較，進(jìn)出口、出口和進(jìn)口分別增長8.5%、4.0%和13.6%。

　　張燕生認(rèn)為，這種調(diào)整大的方向是按照低碳節(jié)能、兩高一資和淘汰落后產(chǎn)能的方向進(jìn)行的，同時這也是減少國際摩擦的一種措施，在鐵礦石漲價的貿(mào)易摩擦背景下，調(diào)整鋼鐵產(chǎn)能過剩是中國鋼鐵行業(yè)的一個責(zé)任，盡快削減產(chǎn)能和調(diào)整落后產(chǎn)能迫在眉睫。

　　張燕生強(qiáng)調(diào)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在應(yīng)對對這種調(diào)整的同時實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新產(chǎn)品并淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品附加值。{page_break}

　　低附加值企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)調(diào)整

　　“退稅取消后，短時間內(nèi)肯定會造成部分出口減少的情況，尤其是一些‘兩高一低’，產(chǎn)能過剩的行業(yè)，短期內(nèi)將會造成較大沖擊，并面臨結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院院長丁志杰在第一時間向網(wǎng)易財經(jīng)表示。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，1-5月，進(jìn)出口總值11000.9億美元，同比增長44%，其中出口5677.4億美元，增長33.2%;進(jìn)口5323.5億美元，增長57.5%;貿(mào)易順差353.9億美元，下降59.9%。

　　丁志杰認(rèn)為，2008年金融危機(jī)期間出口受到了嚴(yán)重影響，導(dǎo)致2008年的出口退稅政策從下調(diào)變成上調(diào)，通過這一年多的調(diào)整，今年前5月外貿(mào)出口出現(xiàn)恢復(fù)性的增長，并對未來有良好增長勢頭，這次的退稅將會促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包括鋼鐵、醫(yī)藥這種高耗能的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　但此次退稅的調(diào)整距離7月15日不足一月，對企業(yè)而言并不樂觀，而外貿(mào)形勢也僅僅是在恢復(fù)性增長，商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)在6月新聞例會上也表示，從幾個重要進(jìn)出口商會和企業(yè)反饋的信息來看，由于訂單需要一個周期，所以5月份的出口還不能反映當(dāng)期進(jìn)出口的情況。

　　丁志杰認(rèn)為，部分退稅的取消帶來的產(chǎn)業(yè)調(diào)整將會使中國外貿(mào)發(fā)生巨大變化，過去更多的是發(fā)揮進(jìn)出口外部需求的增長，未來將通過貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大改善經(jīng)濟(jì)福利的效益。

　　而此次退稅的406個商品名單上，初級產(chǎn)品占比較高，這也顯示出國家想要淘汰低產(chǎn)品附加值和落后產(chǎn)能的決心。

　　出口退稅主要是通過退還出口貨物的國內(nèi)已納稅款來平衡國內(nèi)產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān)，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進(jìn)入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進(jìn)行競爭，從而增強(qiáng)競爭能力，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。中國上一次對出口退稅率進(jìn)行調(diào)整是2009年6月，當(dāng)時為了應(yīng)對金融危機(jī)對出口帶來的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，中國對部分商品實(shí)行最高達(dá)17%出口退稅率，對應(yīng)產(chǎn)品涉及優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、高技術(shù)含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品共計(jì)2600多個10位稅號商品。