監(jiān)管部門送上“大禮”，農行上市前夕萬事俱備。

　　記者從相關人士處證實，農行于本月稍早些時候獲得了來自財政部、央行、銀監(jiān)會的一份“大禮”，監(jiān)管部門允許農行的“三農”試點縣域支行全部采用事業(yè)部制，比照農信社享受同等財稅政策，免收業(yè)務和機構監(jiān)管費，實施差別化存款準備金率。與此同時，財政部、國稅總局日前也聯(lián)合發(fā)文，免征2009年至2013年的金融機構農戶小額貸款利息收入營業(yè)稅；減征農戶小額貸款利息收入所得稅。券商分析人士預計，兩項政策優(yōu)惠，未來將為農行節(jié)約數十億成本，并大幅提升農行的業(yè)績。政策的出臺，將對農行上市定價有較大幫助，同時，有利于穩(wěn)定投資者對農行的信心。

　　據了解，監(jiān)管機構明確了農行在四川、重慶、湖北、廣西、甘肅、吉林、福建、山東8個省區(qū)市的561家縣域支行試點事業(yè)部制。但縣事業(yè)部限制在縣域范圍內開展存貸款業(yè)務，不跨縣域開展業(yè)務。

　　在稅收政策方面，這些縣域支行將獲得與農信社同等的政策，即享受3％的營業(yè)稅，較此前下降2個百分點；位于地震災區(qū)的3個省的縣域支行，比照震區(qū)農信社免征企業(yè)所得稅。而不在試點范圍內的省份，則可以享受農戶小額貸款的利息收入的減免政策。此外，機構管理費免征也將為農行帶來較大的成本節(jié)約。2009年年底農行總資產約8.5萬億元，需按比例向銀監(jiān)會繳納的監(jiān)管費。而比照農信社后，農行將享受免征監(jiān)管費，預計將節(jié)約上億元。

　　存款準備金率比照農信社執(zhí)行，也將使得農行用于支持縣域的資金更加充裕。目前，大型國有銀行執(zhí)行17％的存款準備金率，農信社和村鎮(zhèn)銀行等執(zhí)行13.5％的存款準備金率，如果561家支行按照13.5％的標準執(zhí)行存款準備金率，將釋放大量的資金。這不僅使得支農資金投放更加充裕，也有利于改善農行整體的資產收益水平。

　　據了解，監(jiān)管機構還明確，對納入“三農金融事業(yè)部”改革試點的縣域支行，要完善單獨的資本管理機制、單獨的信貸管理機制、單獨的會計核算體系、單獨的風險撥備與核銷機制、單獨的資金平衡與運營機制、單獨的考評激勵約束機制。尤其是單獨的資本管理機制，縣事業(yè)部將參照法人機構資本充足率管理模式，單獨撥付事業(yè)部營運資本。

　　一家試點行的人士告訴記者，目前各分支行尚在進行系統(tǒng)改造，縣域支行要到6月份才能實現獨立的核算，事業(yè)部制改革也將在6月份完成。因此，目前很難準確預計前述政策為縣域支行所節(jié)約的成本。但他估計總行會很快制定細則，目前基層分支行也在密集地進行相關培訓。