事情從2025年1月24日的一通電話(huà)說(shuō)起。美國(guó)新上任的國(guó)務(wù)卿魯比奧，撥通了越南外交部長(zhǎng)的電話(huà)。表面上看，這通電話(huà)是為了慶祝兩國(guó)建交30周年，可真正的重點(diǎn)，藏在兩件事里：第一，美國(guó)對(duì)越南的貿(mào)易順差問(wèn)題很不滿(mǎn);第二，美國(guó)提到了南海問(wèn)題。

　　說(shuō)貿(mào)易順差。越南對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，已經(jīng)達(dá)到了1000億美元，成為全世界對(duì)美順差第四多的國(guó)家。對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，這就是一根刺。他一向認(rèn)為，任何與美國(guó)有貿(mào)易順差的國(guó)家，都是在“占美國(guó)的便宜”。早在他第一任期時(shí)，特朗普就準(zhǔn)備對(duì)越南下手了，只不過(guò)后來(lái)把主要火力都集中在了中國(guó)。

　　再說(shuō)南海問(wèn)題。美國(guó)提到這個(gè)問(wèn)題，不是為了越南的利益，而是為了自己的算盤(pán)。特朗普想利用南海問(wèn)題，把越南綁在自己的戰(zhàn)車(chē)上，對(duì)抗中國(guó)。這種“又打又拉”的手段，很符合特朗普的商人風(fēng)格：一手大棒，一手糖果。

　　特朗普對(duì)越南的“不滿(mǎn)”，其實(shí)早有跡象。2024年，美國(guó)政府就已經(jīng)推出了一項(xiàng)針對(duì)越南等國(guó)的政策，對(duì)太陽(yáng)能板征收高達(dá)271.2%的關(guān)稅。這看起來(lái)像是一次“熱身”，為接下來(lái)更大規(guī)模的關(guān)稅措施做鋪墊。

　　而越南的經(jīng)濟(jì)高度依賴(lài)出口，尤其是對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的出口。越南每年85%的經(jīng)濟(jì)收入都來(lái)自外貿(mào)，而美國(guó)是越南的第二大貿(mào)易伙伴。更重要的是，越南的外貿(mào)企業(yè)，大多是外國(guó)投資者設(shè)立的工廠。這些工廠選擇越南，不是因?yàn)樵侥系募夹g(shù)有多強(qiáng)，而是因?yàn)樵侥先肆Τ杀镜?、政策?yōu)惠。如果特朗普真的加征關(guān)稅，這些工廠可能就會(huì)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家，越南的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也會(huì)跟著踩急剎車(chē)。

　　與此同時(shí)，美國(guó)提到的南海問(wèn)題，也讓局勢(shì)更加復(fù)雜。越南對(duì)南海的態(tài)度一直很強(qiáng)硬，爭(zhēng)奪南海利益，是越南政府的長(zhǎng)期目標(biāo)。而美國(guó)在南海問(wèn)題上的介入，給了越南一種錯(cuò)覺(jué)：只要緊跟美國(guó)，就能在南海問(wèn)題上占到便宜。但越南真的能如愿嗎?

　　事情的戲劇性在于，特朗普的計(jì)劃，看似對(duì)越南威脅巨大，但越南也不是完全沒(méi)有反擊的資本。雖然美國(guó)是越南的第二大貿(mào)易伙伴，但越南的第一大貿(mào)易伙伴是中國(guó)。越南的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是高端零部件生產(chǎn)，嚴(yán)重依賴(lài)中國(guó)。一旦美國(guó)的關(guān)稅政策讓越南的出口受阻，越南可能不得不更加依賴(lài)中國(guó)的支持。

　　更有意思的是，美國(guó)的算盤(pán)未必能如愿。越南對(duì)美出口的很多商品，都是由日韓、中資企業(yè)在越南設(shè)廠生產(chǎn)的。如果這些企業(yè)發(fā)現(xiàn)越南的政策環(huán)境不再友好，他們可能會(huì)直接選擇遷往其他國(guó)家，比如印度或者印尼。這樣一來(lái)，越南可能會(huì)受到重創(chuàng)，但美國(guó)未必能從中獲利。

　　而在南海問(wèn)題上，越南的算盤(pán)也不一定能打響。美國(guó)所謂的支持，很可能只是嘴上承諾，實(shí)際行動(dòng)卻難以?xún)冬F(xiàn)。特朗普的政策一向以“美國(guó)優(yōu)先”為核心，他不可能為了越南的利益，付出太多代價(jià)。

　　事情的最終結(jié)果，還需要時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。但可以肯定的是，越南的經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)因?yàn)樘乩势盏幕貧w變得更加不確定。美國(guó)的關(guān)稅政策可能會(huì)讓越南喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，外資撤離的風(fēng)險(xiǎn)加大。而在南海問(wèn)題上，越南可能會(huì)試圖趁機(jī)撈些好處，但這條路能走多遠(yuǎn)，還是個(gè)未知數(shù)。

　　對(duì)于特朗普來(lái)說(shuō)，他的策略是通過(guò)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題逼迫越南聽(tīng)話(huà)，同時(shí)利用南海問(wèn)題拉攏越南對(duì)抗中國(guó)。然而，這種“糖果加大棒”的政策能不能奏效，還得看越南和中國(guó)的反應(yīng)。從目前來(lái)看，越南既不想完全倒向美國(guó)，也不想得罪中國(guó)。如何在這兩個(gè)大國(guó)之間找到平衡，是越南接下來(lái)幾年要面對(duì)的最大挑戰(zhàn)。

　　在特朗普攪動(dòng)全球風(fēng)云、越南國(guó)內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模政府改革的當(dāng)下，這一情況不排除產(chǎn)生意想不到的連鎖反應(yīng)。

　　越南政府剛剛公布了2月份的貿(mào)易情況，在當(dāng)月，越南出現(xiàn)了罕見(jiàn)的月度貿(mào)易逆差，為15.5億美元。要知道，在1月份，越南拿到了超過(guò)30億美元的貿(mào)易順差。據(jù)報(bào)道，2月份的這個(gè)貿(mào)易逆差，也是2023年初以來(lái)的第三次。

　　按照越方所說(shuō)，之所以出現(xiàn)這種情況，與當(dāng)月的進(jìn)口激增有關(guān)，涉及乳制品、汽車(chē)和金屬制品。相對(duì)應(yīng)的，越南的出口并沒(méi)有如此多的增長(zhǎng)。兩相結(jié)合之下，越南2月出現(xiàn)貿(mào)易逆差也就不足為奇了。

　　由于中國(guó)是越南最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)，美國(guó)是越南最大的出口市場(chǎng)，因此這一情況免不了和中越貿(mào)易、美越貿(mào)易聯(lián)系到一起。

　　數(shù)據(jù)顯示，在2025年的前兩個(gè)月，越南對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差擴(kuò)大了將近37%，超過(guò)了150億美元。越南對(duì)美國(guó)則有著170億美元的貿(mào)易順差，同比增長(zhǎng)16.3%。可以看到，無(wú)論是中越貿(mào)易還是美越貿(mào)易的情況，大趨勢(shì)都沒(méi)有出現(xiàn)改變。

　　同時(shí)，考慮到越南經(jīng)濟(jì)是以出口為導(dǎo)向，因此2月份出現(xiàn)的貿(mào)易逆差，可能是一個(gè)稍顯微妙的信號(hào)。事實(shí)上，越方似乎也意識(shí)到了這一問(wèn)題，因此選擇在公布數(shù)據(jù)時(shí)，把2月份的情況一筆帶過(guò)，把今年前兩個(gè)月的數(shù)據(jù)合并計(jì)算。

　　這么來(lái)算，越南就能有接近15億美元的貿(mào)易順差。對(duì)此，越方也給出了解釋。他們表示，越南今年的農(nóng)歷新年假期是在1月份，但去年的假期是在2月份，因此想要對(duì)比今年和去年的數(shù)據(jù)，就需要用合并的方式消除假期造成的影響。

　　客觀來(lái)說(shuō)，這個(gè)理由是解釋得通的，但我們也能從中看到，越方明顯不想過(guò)多在出現(xiàn)貿(mào)易逆差這件事情上糾纏。而這其實(shí)也反映出了越南現(xiàn)在面臨的一些狀況。

　　一是特朗普行動(dòng)對(duì)越南可能帶來(lái)的沖擊，這主要分為直接和間接兩個(gè)方面。前者在于，特朗普會(huì)不會(huì)直接對(duì)美越貿(mào)易下手。雖然從目前來(lái)看，特朗普2.0還沒(méi)有把矛頭直接對(duì)準(zhǔn)越南，但特朗普在關(guān)稅、貿(mào)易上說(shuō)的每一句話(huà)，顯然都會(huì)引發(fā)越南的緊張。

　　畢竟誰(shuí)也無(wú)法預(yù)料，特朗普的下一個(gè)目標(biāo)會(huì)不會(huì)是自己。更何況，特朗普近日還在美國(guó)國(guó)會(huì)聯(lián)席會(huì)議上，宣布將從4月2日開(kāi)始對(duì)全球征收“對(duì)等關(guān)稅”。

　　間接的影響同樣不難理解。越南早就成為了全球貿(mào)易的一環(huán)，除了中美，越南的主要貿(mào)易伙伴還有韓國(guó)、東盟國(guó)家等。即便特朗普不向越南出臺(tái)針對(duì)性的措施，然而一旦全球供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，越南也不可能獨(dú)善其身。

　　越南的經(jīng)濟(jì)又高度依賴(lài)出口。可以說(shuō)，只要國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)不穩(wěn)定因素，就不是越南希望見(jiàn)到的，更別說(shuō)大規(guī)模的震蕩。

　　二是越南剛剛開(kāi)啟了大規(guī)模的政府改革。隨著越來(lái)越多的政府部門(mén)被合并裁撤、地方上的改革加快推進(jìn)，越南國(guó)內(nèi)的不穩(wěn)定因素是在增加的。要知道，按照越南政府的說(shuō)法，他們預(yù)計(jì)裁員或者安排提前退休的人數(shù)可能高達(dá)10萬(wàn)，再加上錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系牽扯，產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)不會(huì)小到哪去。

　　不可否認(rèn)的是，越南的大規(guī)模政府改革，已經(jīng)在國(guó)內(nèi)引起了人心浮動(dòng)，支持者固然存在，但反對(duì)者同樣也有。如果思想上的問(wèn)題處理不好，不僅會(huì)阻礙改革的進(jìn)程，還有可能造成更加具有破壞性的影響。

　　在這樣的背景下，越南2月出現(xiàn)十幾億美元貿(mào)易逆差一事，對(duì)越南來(lái)說(shuō)就不是一個(gè)好消息。站在越方的角度，能把這件事情一筆帶過(guò)，或者找到更積極的角度去解釋?zhuān)黠@是更合適的。

　　事實(shí)上，越方高層之所以急著推進(jìn)改革，也是產(chǎn)生了危機(jī)感?？陀^來(lái)說(shuō)，越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭確實(shí)不錯(cuò)，去年的GDP增幅超過(guò)了7%。但同時(shí)也要看到，過(guò)于依賴(lài)出口也是越南經(jīng)濟(jì)的“命門(mén)”。在特朗普攪動(dòng)全球風(fēng)云的背景下，越南的這個(gè)“命門(mén)”顯得比以往更加脆弱。

　　從這個(gè)角度出發(fā)，越方高層主動(dòng)求變的舉動(dòng)，也確實(shí)有著自己的想法。

　　整體來(lái)看，雖然越南2月份出現(xiàn)的貿(mào)易逆差確實(shí)需要他們留個(gè)心眼，但這一情況是否意味著更深層次的改變，還需要時(shí)間來(lái)給我們答案。至少在越方看來(lái)，他們已經(jīng)意識(shí)到了之后可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)乃至危機(jī)。因此接下來(lái)的問(wèn)題就是，越方能否拿出有力的應(yīng)對(duì)舉措。

　　特朗普的政策傾向于征收全球性的關(guān)稅，越南對(duì)美的貿(mào)易順差僅次于中國(guó)、歐盟和墨西哥，特朗普曾表達(dá)過(guò)對(duì)美越貿(mào)易逆差的擔(dān)憂(yōu)，并在一段時(shí)間內(nèi)把越南列為匯率操縱國(guó)，特朗普第二任期越南面臨更高關(guān)稅的壓力。