編者按：

　　今日下午，全國政協(xié)十三屆三次會議在人民大會堂閉幕。今年的兩會，全國政協(xié)委員、天津工業(yè)大學校長夏長亮提出建議“關于加大對紡織行業(yè)科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉型引導與支持”。科技創(chuàng)新無疑在中國紡織工業(yè)發(fā)展中扮演重要角色。

　　當前，第四次工業(yè)革命蓬勃興起，技術已成為重塑產(chǎn)業(yè)結構的關鍵力量。以智能、綠色、融合、泛在為特征，技術創(chuàng)新正在深刻改變?nèi)蚣徔棶a(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式與產(chǎn)業(yè)邊界。今年紡織行業(yè)的全國人大代表也分別就科技創(chuàng)新、產(chǎn)學研等話題帶來了自己的建議。全國人大代表、西安工程大學校長高嶺提出“關于加強高?？蒲袡C構與民營企業(yè)合作，推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議”；全國人大代表、邵陽紡織機械有限責任公司副總工程師兼總設計師吳繼發(fā)提出“關于促進高等院?？萍汲晒D化的建議”。近日，本刊記者圍繞這兩項建議對其二人進行了專訪。

　　《中國紡織》：高校長，您好！據(jù)悉您這次參加兩會帶來了一份“關于加強高?？蒲袡C構與民營企業(yè)合作，推進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議”，為何您的建議將目光落在了“民營經(jīng)濟”？

　　高嶺：民營經(jīng)濟對促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有非常重要的地位和作用，是對我國現(xiàn)有國有經(jīng)濟非常有效的補充、拓展和豐富，對推動我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。但同時我們也感受到民營經(jīng)濟總體創(chuàng)新能力不夠，可持續(xù)發(fā)展能力偏弱。

　　《中國紡織》：您認為當前，民營經(jīng)濟和高校科研彼此之間，相互之間存在哪些問題？

　　高嶺：第一，民營企業(yè)的核心技術，管理水平，人才隊伍建設有待提高。

　　第二，高校應用型研究能力有待加強。我國高校應用型研究創(chuàng)新能力相對較弱，往往表現(xiàn)為理論研究多，應用型研究少，特別是能真正走向產(chǎn)業(yè)一線的成熟的成果更少一些。一方面，高校長期形成的重視論文成果、相對不重視市場需求還不能一下就從根本上扭轉，使得很多科研成果多以論文等形式呈現(xiàn)，不利于轉變?yōu)楝F(xiàn)實的支持產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展的先進生產(chǎn)力，由此也導致社會效益和經(jīng)濟效益不夠明顯。另一方面應用研究經(jīng)費投入不足，應用型研究舉步維艱。同時現(xiàn)有研究成果的重要表現(xiàn)形式專利的有效性及轉化能力等也存在一些問題；高校很多專利具有極高的轉化價值，但整體表現(xiàn)缺乏創(chuàng)新性和應用性，因而專利轉化率低，經(jīng)濟效益差。

　　最后一個就是，高校及科研機構與民營企業(yè)缺乏深度融合的利益基礎與合作氛圍。政府牽頭促成高校及科研院所與企業(yè)臨時搭建技術創(chuàng)新聯(lián)盟等合作平臺，然而，由于相互間并未形成利益共享的合作機制，合作平臺及聯(lián)合組織往往陷入聯(lián)而不盟、盟而不聯(lián)的狀態(tài)，導致科技與產(chǎn)業(yè)分離，成果與實誠脫節(jié)，無法快速方便地實現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉化。

　　《中國紡織》：對此，您具體形成了哪些可以落地的建議？

　　高嶺：一是要提高民營企業(yè)整體創(chuàng)新能力。鼓勵有實力的企業(yè)通過高新技術作價入股、兼并、收購等方式，積極參與中小企業(yè)的改革實踐，用高新技術增量盤活資產(chǎn)存量。多方引進人才，根據(jù)市場需求聚集各種創(chuàng)新要素，提高民營企業(yè)的競爭力。政府對企業(yè)的各類資源配置、考核評價中要把人才及科技成果產(chǎn)出作為一項很重要的指標予以考核重視

　　二是強化高校及科研院所對接國家戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展創(chuàng)新人才培養(yǎng)及科學研究的能力意識。建議出臺具體政策及專項支持高校探索完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式，加強人才資源的集聚開發(fā)，切實豐富人才智力集聚載體；進一步強化引導高校人才培養(yǎng)、科學研究與國家戰(zhàn)略、社會發(fā)展的有效對接，提升高校人才供給與科研產(chǎn)出與社會需求的緊密結合；用政策和機制引導科技成果轉化，促進高校把科研成果植入企業(yè)，在合作中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，建立以市場需求為主體的科研領域投入體制。引入競爭機制，將“相馬”機制轉化成“賽馬”機制。嘗試建立地方高校發(fā)展綜合考評體系，設立普通高校民營企業(yè)發(fā)展獎勵基金。

　　三是構建完善的高校科技成果轉化與民營企業(yè)有效對接的機制體制。高校是科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新知識的中堅力量和主力軍，建議政府引導、監(jiān)督、鼓勵各類科技型民營企業(yè)與高等院校建立起基于利益共享、風險共擔原則的常態(tài)化雙邊或多邊技術合作、協(xié)作機制體制，切實使相互之間的合作成為可能并互利互惠。建立民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求庫，由企業(yè)出全資或部分出資，共同命題，研究人員必須承擔一定數(shù)量的有關企業(yè)發(fā)展需求項目，并在職稱評定、項目申請方面聽取和采納民營企業(yè)家的意見。真正形成以企業(yè)為技術創(chuàng)新主體、高?？蒲性核鶇f(xié)同合作的國家技術創(chuàng)新體系，服務創(chuàng)新型國家建設。

　　四是加快建立綜合性的科技成果轉化服務體系。通過政府政策引導等方式，重點培育一批高層次科技專業(yè)服務機構，為企業(yè)提供研發(fā)、檢驗檢測、技術轉移、成果轉化等系統(tǒng)性和一體化的支持服務。

　　《中國紡織》：據(jù)了解，您這次提案的一個重要內(nèi)容是關于促進高等院?？萍汲晒D化的，這一提案背后有哪些現(xiàn)實意義和價值？

　　吳繼發(fā)：一直以來，國家對科技成果轉化工作非常重視，制訂了專門的法律使轉化方面的工作有法可依，目前遵循的法律主要有《中華人民共和國促進科技成果轉化法》(2015修訂)。此外，2019年國務院還印發(fā)了關于實施《中華人民共和國促進科技成果轉化法》若干規(guī)定、《教育部科技部關于加強高等學?？萍汲晒D移轉化工作的若干意見》等文件來推動科技成果轉化工作。但現(xiàn)實中，目前高?？蒲谐晒D化率依然還很低，轉化參與的主體政府、高校、企業(yè)、中介、社會組織沒有很好地融合，嚴重制約了我國產(chǎn)學研合作的高質(zhì)發(fā)展。

　　《中國紡織》：您能具體介紹下目前影響高等院校科技成果轉化的主要障礙和制約“瓶頸”有哪些嗎？

　　吳繼發(fā)：當前，影響和阻礙高等院?？萍汲晒D化工作的主要問題有以下幾點：

　　一是科技成果質(zhì)量有待提高，轉化率須進一步提高；高校的科研成果與社會生產(chǎn)脫節(jié)，沒有有益發(fā)揮高校服務社會的職能。目前，國外科技成果轉化率約為60～70%，但在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)我國的科技成果轉化率遠低于30%。

　　二是高校和企業(yè)科技成果認識有偏差。高校著重于純研發(fā)，用于評職稱和評獎，對科技成果見效的時間和效益考慮較少；而企業(yè)太注重產(chǎn)值和效益，缺乏長遠規(guī)劃，致使國家有些重大項目成效不是很理想。此外，高效與央企合作溝通較少，反而與民營企業(yè)合作較多，這值得我們認真反思。

　　三是科研成果風險及資金問題。目前，很多企業(yè)不愿意不愿意承擔科研風險，急功近利，使得高?？蒲须y以推進。特別是有轉化項目時，找不到依托單位，研究者要自籌資金，這就增加了轉化的難度以及科研成果轉化的速度。

　　四是科研成果轉化亟需政府扶持?？蒲谐晒D化有時需較長的過程，但有時由于各政府部門政策不統(tǒng)一，導致有些項目進展困難。

　　《中國紡織》：針對以上情況，您帶來了哪些建議？

　　吳繼發(fā)：一是提高科研成果的質(zhì)量，科研成果要符合社會需求、市場要求，提高科研成果轉化率。首先，國家應建立有創(chuàng)新需求的服務平臺，收集科技創(chuàng)新需求服務平臺信息，以便有針對性的立項。其次，科研單位的研發(fā)人員要以市場需求為導向進行研究課題，要注重科技成果的應用型的技術開發(fā)。同時，對具有很大社會價值的科研成果，國家要加大資金投入的力度。特別是對經(jīng)濟社的發(fā)展做出貢獻的，要與職稱評定和收入掛鉤。

　　二是企業(yè)與高校以及科研單位合作需更加緊密。高校以及科研單位與企業(yè)之間要建立長久、緊密的合作機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高科技成果轉化項目率。企業(yè)工作人員與科研單位工作人員應進行更多的互動，通過產(chǎn)學研合作平臺達到精準對接，推動企業(yè)科技創(chuàng)新，攻克技術瓶頸，培育新的經(jīng)濟增長點，促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　三是國家政策方面的支持。首先國家各個部門機構制定的政策要統(tǒng)一，不要互相矛盾，并支持科技成果轉化企業(yè)。其次，國家要允許部分科研成果的轉化失敗，客觀看待失敗，不能過于追責。最重要的是，要增加對科技成果轉化企業(yè)的資金支持力度。