2019年8月8日，韓國首爾，韓國民眾手持“不要安倍”的標(biāo)語和橫幅在首爾西大門監(jiān)獄歷史館前抗議日本政府，此前日本政府發(fā)布政令把韓國剔除出在安全保障出口管理上設(shè)置了優(yōu)惠待遇的“白名單國家”。

韓國政府上周以日本限制出口違反世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則為由向WTO提出磋商申請。周一該磋商申請書正式在WTO內(nèi)部分發(fā)，申請書顯示，韓方指責(zé)日方在對韓氟化聚酰亞胺、抗聚合物、氟化氫及其相關(guān)技術(shù)出口方面實施了某些限制措施，這些措施與日本作為WTO成員國的職責(zé)不符。

根據(jù)文件，韓方認(rèn)為日本以下行為違反了WTO規(guī)則。首先，2019年7月1日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布，根據(jù)日本外匯和外貿(mào)法案第25條第1款以及第48條第1款，將對某些受管控的商品及其相關(guān)技術(shù)的對韓出口及轉(zhuǎn)讓實施不同的許可政策和程序。

其次，根據(jù)這一決定，自2019年7月4日起，每當(dāng)以下三種特定產(chǎn)品及其相關(guān)技術(shù)即將出口韓國時，日本開始對這些商品及其相關(guān)技術(shù)施加過分嚴(yán)苛的出口許可政策和程序(即“出口許可政策和程序修正版”)，這三種特定產(chǎn)品為氟化聚酰亞胺、抗聚合物和氟化氫，主要用于智能手機(jī)、電視顯示器以及半導(dǎo)體的生產(chǎn)。

日本還聲稱“由于管理不善，近期發(fā)現(xiàn)某些敏感物品被出口至韓國”，因此有必要針對這些產(chǎn)品及其相關(guān)的技術(shù)采取更加嚴(yán)苛的出口許可程序。

韓國認(rèn)為，日本針對韓國的出口控制措施與上述三種產(chǎn)品的合法出口管控考量無關(guān)，而是基于政治考慮。

此外，根據(jù)“出口許可政策和程序修正版”，日本已將韓國從“區(qū)域I”類別中刪除，并將其單獨列入新設(shè)立的“區(qū)域Ri”類別。

韓方最后總結(jié)稱，當(dāng)出口目的地為韓國時，日本沒有任何形式的“批量許可證”適用于上述三種產(chǎn)品及其相關(guān)技術(shù)。個別出口許可證的申請受到更嚴(yán)格的審查，導(dǎo)致不必要的延誤和對這些產(chǎn)品及其相關(guān)技術(shù)出口到韓國的其他嚴(yán)重限制。此外，經(jīng)修訂的出口許可政策和程序有效地限制了各種其他形式的國際貿(mào)易，包括投資、許可或知識產(chǎn)權(quán)的其他轉(zhuǎn)讓，以及與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的某些服務(wù)的提供。

韓聯(lián)社此前報道稱，韓方認(rèn)為，日本只將3種半導(dǎo)體關(guān)鍵材料的對韓出口轉(zhuǎn)為個別許可，這違反WTO禁止歧視義務(wù)、最惠國待遇義務(wù);日方措施使韓企訂貨周期由一、兩周延至最長90天且存在不確定性，這違反WTO禁止設(shè)定和維持出口管制措施的義務(wù);日方出于政治目的的限貿(mào)措施有違公平貿(mào)易原則。鑒于韓國是重要的半導(dǎo)體和顯示器供應(yīng)國，日方措施還將給世界經(jīng)濟(jì)增添不確定性。

在WTO爭端解決機(jī)制下，當(dāng)事方雙邊磋商是解決爭端的第一步，日本應(yīng)在收到磋商申請的10天內(nèi)給予答復(fù)，雙方應(yīng)在30天以內(nèi)進(jìn)行磋商。如果被申請方不按時答復(fù)，或雙方未能在60天內(nèi)解決爭議，申請方可向WTO爭端解決機(jī)構(gòu)申請建立專家小組。

韓國計劃本周正式將日本移出其貿(mào)易便利“白名單”。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部已在8月中旬決定改革貿(mào)易伙伴分類，將此前的甲、乙兩類改為甲1、甲2、乙三類，甲1類所享受的出口手續(xù)簡化待遇不變，甲2類待遇有明顯下降，日本就被列入新增的甲2類，是原先29個最高級別甲類國家中唯一被移至甲2類的國家。這意味著韓國對出口至日本的商品審批手續(xù)由簡入繁。

對甲2類國家的出口管制力度與乙類國家大致相當(dāng)，不同之處是豁免個別申報所需部分材料和戰(zhàn)略物資的中介貿(mào)易審查。因此，韓國企業(yè)向日本出口戰(zhàn)略物資時，簡化的申報和審批流程需要大約15天，遠(yuǎn)超過現(xiàn)行的5天。同時，企業(yè)還必須單項逐一申請審批，每項需向政府遞交的證明材料也由原先的3份增至5份。

8月2日，日本內(nèi)閣批準(zhǔn)通過《出口貿(mào)易管理令》修訂案，決定把韓國移出獲得貿(mào)易便利“白名單”，8月28日，該政令正式生效。日本的貿(mào)易“白名單”包含27個國家，韓國是第一個遭排除的國家。

針對日本的貿(mào)易打擊，韓國消費(fèi)者發(fā)起了抵制日貨活動。韓國國會議員從韓國關(guān)稅廳獲取的資料顯示，9月1-10日，韓國對日本啤酒和清酒進(jìn)口額分別同比減少99.9%、63.7%。8月韓國消費(fèi)品進(jìn)口總額同比增長5.5%，但自日本進(jìn)口減少2.8%。7月消費(fèi)品進(jìn)口總額同比增長9%，自日本進(jìn)口則減少13.8%。