針鋒相對(duì)！中美經(jīng)貿(mào)博弈進(jìn)入白熱化。對(duì)美方5月10日采取的加稅措施作出反制，北京時(shí)間5月13日晚，央視新聞聯(lián)播播出題為《中國(guó)已做好全面應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備》的國(guó)際銳評(píng)，隨后，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，列出對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率清單。據(jù)最新消息，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)現(xiàn)已正式發(fā)布公告，宣布啟動(dòng)對(duì)3000億美元中國(guó)出口產(chǎn)品加征25%關(guān)稅計(jì)劃的公眾評(píng)議程序。此清單與5月10日實(shí)施的2000億美元產(chǎn)品加稅清單形成互補(bǔ)，包括了幾乎所有中國(guó)輸美服裝產(chǎn)品和部分紡織品。

　　事情到了這個(gè)地步，對(duì)于中國(guó)紡織人來說，正是考驗(yàn)定力的時(shí)候。就像央視新聞聯(lián)播的國(guó)際銳評(píng)里所說：無論外部風(fēng)云如何變幻，對(duì)中國(guó)來說，最重要的就是做好自己的事情，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。美國(guó)下一步是要談，還是要打，抑或是采取別的動(dòng)作，中國(guó)都已備足了政策工具箱，做好了全面應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。

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　　5月9日~10日，第十一輪中美經(jīng)貿(mào)磋商在美國(guó)進(jìn)行。5月10日，美方將2000億美元中國(guó)輸美商品的關(guān)稅從10%上調(diào)至25%。5月13日晚，央視新聞聯(lián)播播出題為《中國(guó)已做好全面應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備》的國(guó)際銳評(píng)。此條新聞上了熱搜，且在國(guó)人的朋友圈刷屏。

　　隨后，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，全文如下：

　　2019年5月9日，美國(guó)政府宣布，自2019年5月10日起，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的2000億美元清單商品加征的關(guān)稅稅率由10%提高到25%。美方上述措施導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，違背中美雙方關(guān)于通過磋商解決貿(mào)易分歧的共識(shí)，損害雙方利益，不符合國(guó)際社會(huì)的普遍期待。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》等法律法規(guī)和國(guó)際法基本原則，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自2019年6月1日0時(shí)起，對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品提高加征關(guān)稅稅率?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

　　一、對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)約600億美元進(jìn)口商品實(shí)施加征關(guān)稅的公告》(稅委會(huì)公告〔2018〕8號(hào))中部分商品，提高加征關(guān)稅稅率，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于美國(guó)的部分進(jìn)口商品(第二批)加征關(guān)稅的公告》(稅委會(huì)公告〔2018〕6號(hào))公告的稅率實(shí)施。即：對(duì)附件1所列2493個(gè)稅目商品，實(shí)施加征25%的關(guān)稅；對(duì)附件2所列1078個(gè)稅目商品，實(shí)施加征20%的關(guān)稅；對(duì)附件3所列974個(gè)稅目商品，實(shí)施加征10%的關(guān)稅。對(duì)附件4所列595個(gè)稅目商品，仍實(shí)施加征5%的關(guān)稅。

　　二、其他事項(xiàng)按照稅委會(huì)公告〔2018〕6號(hào)執(zhí)行。

　　公告附件分別列出了加征25%、20%、10%以及5%關(guān)稅的商品清單，其中25%的稅率涉及2493個(gè)稅目商品，在25%和20%兩檔之中，多為農(nóng)產(chǎn)品、化工原料以及部分日化用品。例如，25%的清單中包含了多種肉制品、蔬菜、棉紡織物、香水、護(hù)膚品等。10%的稅率涉及1078個(gè)稅目商品。在加征25%、20%、10%以及5%關(guān)稅的商品清單中均有紡織服裝類商品。(清單附后)

　　與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布公告，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)已發(fā)布公告，試行開展對(duì)美加征關(guān)稅商品排除工作。

　　根據(jù)公告，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)接受有關(guān)利益主體申請(qǐng)，并在對(duì)有關(guān)申請(qǐng)逐一進(jìn)行審核的基礎(chǔ)上，將部分符合條件的商品排除出對(duì)美加征關(guān)稅范圍，并制定公布排除清單。對(duì)排除清單內(nèi)商品，自排除清單實(shí)施之日起一年內(nèi)，不再加征我為反制美301措施所加征的關(guān)稅；具備退還稅款條件的，對(duì)已加征的關(guān)稅稅款予以退還，相關(guān)進(jìn)口企業(yè)應(yīng)自排除清單公布之日起6個(gè)月內(nèi)按規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)辦理。對(duì)排除清單公布前已經(jīng)停止或已暫停加征關(guān)稅的商品，已加征關(guān)稅不予退還。

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　　據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)稱，中國(guó)的反制措施公布后，美國(guó)道瓊斯指數(shù)期貨大幅下跌2%左右。13日美股早盤大幅走低，道瓊斯和標(biāo)普500指數(shù)一度下跌2.5%以上，納斯達(dá)克下跌超過3%。對(duì)中國(guó)市場(chǎng)依賴大的一些美國(guó)公司股票更是大幅下挫，如機(jī)械設(shè)備企業(yè)卡特彼勒股票下跌3.5%，蘋果公司股價(jià)下跌4%，波音下跌超過3%。波音公司一名發(fā)言人對(duì)媒體表示，波音“有信心美中會(huì)繼續(xù)貿(mào)易磋商，達(dá)成對(duì)美國(guó)和中國(guó)制造商及消費(fèi)者都有利的協(xié)議”。

　　北京時(shí)間5月14日15時(shí)，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)發(fā)布信息：美國(guó)東部時(shí)間5月13日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(USTR)正式發(fā)布公告，宣布啟動(dòng)對(duì)3000億美元中國(guó)出口產(chǎn)品加征25%關(guān)稅計(jì)劃的公眾評(píng)議程序。按照該程序，利益相關(guān)方可遞交書面意見或申請(qǐng)參加聽證會(huì)。6月10日是申請(qǐng)參加聽證會(huì)并遞交聽證會(huì)發(fā)言摘要的截止日期；6月17日是遞交書面評(píng)論意見的截止日期；美方將于6月17日召開聽證會(huì)，聽證會(huì)天數(shù)未定。聽證會(huì)結(jié)束后7日，是遞交聽證會(huì)后書面意見的截止日期。

　　據(jù)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)分析，本次3000億美元產(chǎn)品稅號(hào)與2000億美元產(chǎn)品(2018年9月24日開始加征10%，2019年5月10日開始加征25%)形成互補(bǔ)，包括了幾乎所有服裝產(chǎn)品和部分紡織品。結(jié)合兩次清單，我對(duì)美出口的幾乎所有紡織服裝產(chǎn)品均有涉及(具體涉及中方海關(guān)稅號(hào)尚在比對(duì)中)，包括我對(duì)美出口金額最大的服裝及衣著附件(海關(guān)編碼61章、62章)在內(nèi)的各類產(chǎn)品均被列入。值得注意的是，2000億美元征稅清單中被排除的26個(gè)產(chǎn)品類別，又被加入了本次征稅計(jì)劃。

　　中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)表示，參加美方公眾評(píng)議程序，是在正式征稅措施實(shí)施前將產(chǎn)品排除出征稅清單的唯一途徑。在2000億美元產(chǎn)品征稅計(jì)劃中，商會(huì)通過公眾評(píng)議程序，成功幫助部分企業(yè)排除了相關(guān)產(chǎn)品。雖然該部分產(chǎn)品再次被列入本輪清單，但已成功將征稅期延遲將近一年。截至目前，美方仍未開放2000億美元產(chǎn)品的產(chǎn)品排除通道。征稅計(jì)劃實(shí)施前的公眾評(píng)議階段對(duì)于希望得到排除的企業(yè)來說至關(guān)重要。

　　據(jù)了解，中美雙方相關(guān)企業(yè)、行業(yè)組織甚至個(gè)人，均可申請(qǐng)參加該程序。根據(jù)商會(huì)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，各企業(yè)可盡快與進(jìn)口商商議，由美國(guó)進(jìn)口商、采購商申請(qǐng)參加，會(huì)取得更好的效果。在評(píng)議意見中，該中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品是否存在美國(guó)或者第三國(guó)的替代供應(yīng)可能性、對(duì)該產(chǎn)品加征關(guān)稅對(duì)申請(qǐng)人或美國(guó)利益造成影響及該產(chǎn)品是否與“中國(guó)制造2025”或其他中國(guó)產(chǎn)業(yè)計(jì)劃相關(guān)是可以重點(diǎn)進(jìn)行闡述的內(nèi)容。

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　　5月10日美國(guó)對(duì)2000億美元中國(guó)輸美商品加征25%關(guān)稅的清單中，涉及紡織業(yè)的種類包括紡織紗線、織物、產(chǎn)業(yè)用制成品以及部分家用紡織品等，涉及產(chǎn)品年出口額40億美元。業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)于年出口2700多億美元的中國(guó)紡織業(yè)來說，40億美元占比不到2%，從整體來說，對(duì)中國(guó)紡織業(yè)出口的整體影響有限。而美國(guó)如果真的對(duì)3000億美元中國(guó)輸美商品加稅至25%，那么將涉及幾乎所有中國(guó)輸美服裝和部分紡織品，這一份額在美國(guó)全部進(jìn)口紡織品服裝中占比可觀。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如此高的市場(chǎng)依存度，美國(guó)很難找到同等體量的替代來源，最終會(huì)由美國(guó)消費(fèi)者買單。

　　面對(duì)變局，中國(guó)紡織業(yè)者一方面要對(duì)當(dāng)前形勢(shì)保持持續(xù)關(guān)注，千方百計(jì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面則要定下心來，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全心全意做好自己的事。

　　日前，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫瑞哲在意大利米蘭出席國(guó)際紡聯(lián)2019紡織機(jī)械研討會(huì)時(shí)表示，共同發(fā)展是我們的社會(huì)責(zé)任，中國(guó)紡織業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了全球紡織產(chǎn)業(yè)的合作共贏。孫瑞哲談到，中國(guó)紡織業(yè)當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)是由于負(fù)面政治因素帶來的貿(mào)易不穩(wěn)定性，如中美貿(mào)易摩擦等，另外現(xiàn)在全球范圍內(nèi)越來越多的區(qū)域間的貿(mào)易保護(hù)協(xié)議產(chǎn)生，貿(mào)易保護(hù)主義的升溫使經(jīng)濟(jì)全球化遭到了破壞。孫瑞哲指出，中國(guó)紡織工業(yè)應(yīng)該在制造智能化、渠道多元化、責(zé)任全球化等方面加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以高質(zhì)量發(fā)展贏得未來。

　　東方不亮西方亮。近年來，中國(guó)紡織行業(yè)積極開辟新興市場(chǎng)，持續(xù)開展國(guó)際合作，開辟了新的局面。

　　過去幾年，中國(guó)紡織業(yè)與緬甸、柬埔寨、巴基斯坦、東盟等鄰國(guó)和地區(qū)開展合作，并和埃及、埃塞俄比亞積極對(duì)話，把中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)介紹給他們以供借鑒，助力其提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平與生活發(fā)展水平。

　　今年以來，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)紡織國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟考察團(tuán)先后組織走訪了以色列、約旦、塔吉克斯斯坦、烏茲別克斯坦、羅馬尼亞、埃及、越南、印尼、老撾、緬甸等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，簽署了“‘一帶一路’瀾湄國(guó)家紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力提升專項(xiàng)委托工作協(xié)議”、“中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)和羅馬尼亞紡織服裝鞋帽皮革制品行業(yè)協(xié)會(huì)的合作協(xié)議”等，建立了多方紡織服裝產(chǎn)能合作長(zhǎng)效工作機(jī)制，增強(qiáng)了紡織服裝業(yè)合作服務(wù)能力。

　　中國(guó)紡織工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，且具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，紡織品出口量位居世界首位，主要傳統(tǒng)出口市場(chǎng)為美國(guó)、歐盟和日本，占比40%；隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，其沿線國(guó)家已經(jīng)成為新的熱點(diǎn)，占中國(guó)全部紡織服裝出口的1/3。

　　中紡聯(lián)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院在2019年一季度行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析中指出，2019年，我國(guó)紡織行業(yè)面臨的外部形勢(shì)更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展壓力有所加大。但我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)大體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)沒有改變，內(nèi)需市場(chǎng)持續(xù)升級(jí)，為紡織行業(yè)發(fā)展提供首要支撐。因此，還是那句話，拿出定力，做好自己的事，是最重要的。

　　來源|財(cái)政部商務(wù)部中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)中紡國(guó)際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟人民日?qǐng)?bào)央視新聞環(huán)球網(wǎng)