「労働契約法」は正式に二ヶ月以上実施されましたが、どうやって雇用制度を規(guī)範(fàn)化し、調(diào)和がとれて安定した労働関係を発展させる重要な法律が確実に実行されることを確保しますか？

連日，代表委員たちは続々と提案した。

一般的に認(rèn)められている観點(diǎn)は、「剛」「柔」が並べて挙げられ、法の執(zhí)行検査、労働監(jiān)査、実施細(xì)則及び関連規(guī)定の制定などを通じて、剛性の保障體制を構(gòu)築し、また社會(huì)の各方面の力を調(diào)整し、特に宣伝力を強(qiáng)め、世論の誘導(dǎo)を強(qiáng)化し、良好な雰囲気を作り、この法律の施行に支障をきたすというものである。

剛性機(jī)構(gòu)の構(gòu)築

民間企業(yè)家として、全國(guó)政治協(xié)商委員の王永正の心の中には、いくつかの企業(yè)が明らかに労働契約法の規(guī)定に違反して不法に雇用していますが、これは法律を守る企業(yè)に対して不公平ですか？

上海工商連の王新奎副會(huì)長(zhǎng)も同じように心配しています?！阜嗓螆?zhí)行が不公平であることを心配するのは、民営企業(yè)家が『労働契約法』に対して最大の心配をしています。特に正規(guī)法律を守る企業(yè)です。」

「この広大な労働者と社會(huì)各界から大きな期待を寄せられている法律が始まると、無(wú)力になり、黨と政府の公信力に影響するだけでなく、更に恐ろしいのは我が國(guó)の法律制度の建設(shè)にあるべき権威と厳粛さを失わせることです。」

全國(guó)政治協(xié)商委員、河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)副主任、省総工會(huì)の馬蘭翠主席は、「労働契約法」の実施を徹底するには、「法律があって必ず従うべきで、違法は必ず追究する」を堅(jiān)持しなければならないと考えています。

「労働契約法」に違反して客観的に存在している事実に対して、馬蘭翠委員は全國(guó)で「労働契約法」の特別法律執(zhí)行大検査を?qū)g施することを提案しています。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)が先頭に立って、政府の関連方面と労働組合と一緒に配置し、統(tǒng)一検査、統(tǒng)一チームを組織し、全國(guó)的に展開(kāi)し、「労働契約法」を?qū)g施する強(qiáng)力な社會(huì)態(tài)勢(shì)を形成し、人民代表大會(huì)と政府が「労働契約法」を?qū)g施することに対する強(qiáng)固な態(tài)度を表して、この重要な法律の徹底を促進(jìn)します。

全國(guó)政治協(xié)商委員の于寧氏は、「労働契約法」の法的剛性の役割を確実に発揮し、健全化に関する実施細(xì)則と規(guī)定の制定に力を入れ、関連する工作メカニズムを構(gòu)築し、制度上の保障を強(qiáng)化するべきだと考えている。

関係部門(mén)はできるだけ早く突っ込んだ調(diào)査を?qū)g施し、法律の実施過(guò)程で発生した実際問(wèn)題を把握し、また対策を講じ、制度設(shè)計(jì)を行うべきである。

労働と社會(huì)保障部の孫寶樹(shù)副部長(zhǎng)は3月9日に行われた第11期全人代第1回會(huì)議の記者會(huì)見(jiàn)で、「労働契約法」の実施方法に関する法律が間もなく公布されると明らかにしました。

いい雰囲気を作る

數(shù)字によると、「労働契約法」が正式に施行されて以來(lái)、労働紛爭(zhēng)事件は明らかに上昇傾向にある。

上海市労働仲裁委員會(huì)は1ヶ月以上の時(shí)間だけで、各種労働仲裁事件を4200件以上受理していますが、昨年同期に労働仲裁事件を2200件ぐらい受理しました。

また、多くの「労働契約法」に関する訴訟事件では、「多くの従業(yè)員が新法條項(xiàng)の內(nèi)容を元の労働契約條項(xiàng)に“運(yùn)び”し、これによって多くの経済補(bǔ)償金を要求し、不當(dāng)に倍額の賃金を要求する場(chǎng)合がある?！?/p>

これに対して、全國(guó)政治協(xié)商委員の谷常生氏は、労働者の権利擁護(hù)意識(shí)が明らかに強(qiáng)まったことを示すとともに、この法律に対する宣伝がまだ十分に行われていないことを暴露しました。

一部の企業(yè)の誤読や誤解、従業(yè)員が法律を運(yùn)用する時(shí)に生じる「ミス」にも、宣伝力を強(qiáng)め、世論の誘導(dǎo)を強(qiáng)化する必要性と緊迫性が反映されている。

インタビューでは、「労働契約法」をめぐる論爭(zhēng)の中で、労働者の聲は小さいが、雇用単位の聲は大きい。

この中で、雇用単位がより多くの資源を掌握し、訴求ルートがより多く開(kāi)通していることはもちろん主要な原因であるが、宣伝が不十分であることも無(wú)視できない要因である。

このような世論資源の占有上の非対稱は、法律に対する客観的な評(píng)価に影響を與え、法律の執(zhí)行にも影響を與えかねない。

「本地區(qū)、本部門(mén)の実際と結(jié)びつけて、労働契約法の學(xué)習(xí)宣伝を深く推進(jìn)すべきである」

張鳴起委員は、「労働契約法」を宣伝する際に、雇用単位と従業(yè)員大衆(zhòng)に対する宣伝訓(xùn)練を強(qiáng)化し、彼らに法律、法律、用法を自覚的に勉強(qiáng)させ、法により権利と義務(wù)を行使し、合法的なルートを通じて権利を維持し、訴求を反映させるべきだと主張しています。

谷常生委員は、「労働契約法」の執(zhí)行を徹底する上でよくやっている企業(yè)に対して、宣伝を強(qiáng)化し、彼らの典型的な模範(fàn)と表現(xiàn)を通じて、より多くの企業(yè)が本物の法律を守る合格企業(yè)公民を目指していくよう提案しています。

労働組合は道が遠(yuǎn)い

企業(yè)の労働行為を規(guī)範(fàn)化させ、労働者の権益を守る法律として、労働契約法の徹底実施は、労働組合にとって「義理も辭さないし、重い道も遠(yuǎn)い」である。

「當(dāng)面の急務(wù)は、法律の実施における新たな狀況、新たな問(wèn)題を確実に把握し、全面的に追跡することである」

全國(guó)政治協(xié)商委員の李濱生氏によると、労働組合はまずより広い視野に立って、労働契約法が労働者、企業(yè)ひいては経済発展にどのような影響を與えているのかを本當(dāng)に理解し、客観的で真実な狀況を全面的に把握してこそ、労働関係を協(xié)調(diào)して対策提案を提出することができるという。

「労働契約法」の制定からこの法律の最後の実施まで、全國(guó)総工會(huì)は一貫してその中に參與しています。

2005年6月に國(guó)務(wù)院法制弁公室は全國(guó)総工會(huì)の提案を採(cǎi)用し、國(guó)務(wù)院法制弁公室、労働と社會(huì)保障部、全國(guó)総工會(huì)がそれぞれチームを率いる共同調(diào)査チームを組織し、全國(guó)で調(diào)査論証を行いました。

全國(guó)政治協(xié)商委員の尤蘭田氏は、「労働契約法」の徹底を推進(jìn)し、労働組合は積極的に関係方面に共同管理を行うよう呼びかけ、力を合わせますが、自分の仕事をしっかりと行います。

彼女は、企業(yè)の労働組合組織は従業(yè)員を代表して企業(yè)と平等に協(xié)議して集団契約を締結(jié)する役割を果たすべきで、これは労働組合幹部が複合型の人材になる必要があり、従業(yè)員にサービスすることもできるし、法律に関する知識(shí)も必要です。

「『労働契約法』の実施は、労働組合を従業(yè)員の合法的権益の擁護(hù)の最前線に推し進(jìn)める」

李濱生委員は機(jī)會(huì)を把握し、挑戦に対処すると言いました。労働組合は貸し出しを擔(dān)當(dāng)していません。