今年の4月以來、綿の価格はジャンプ式に回復(fù)してきました。今の社會は將來の我が國の綿花政策の方向に対して非常に関心を持っています。

今年農(nóng)民が新たな綿花を売り渡して獲得した価格は去年より明らかに高くなると予測しています。國家の綿農(nóng)直補(bǔ)総額は減少する見込みです。國家財政直補(bǔ)予算総額は初めて殘高が現(xiàn)れ、目標(biāo)価格の改革を深化させるために重要なチャンスがあります。

思想を統(tǒng)一し、方向を明確にし、目標(biāo)価格制度を深化させ、改善し、目標(biāo)価格制度を普及させることを提案する。

1.目標(biāo)価格制度に対する認(rèn)識を高め、科學(xué)的な宣伝ガイドを強(qiáng)化する。

農(nóng)産物目標(biāo)価格制度は新型制度である。

このような制度の設(shè)計原理は農(nóng)産物価格支援制度とは違っています。

目標(biāo)価格制度に対する文字表現(xiàn)と政策解釈を規(guī)範(fàn)化し、改善するためには、価格支援制度ではなく、市場損失補(bǔ)助制度である。

この制度における目標(biāo)価格はサポート価格ではなく、國が市場損失を規(guī)定し、補(bǔ)助金を提供する契約基準(zhǔn)の一つであり、過去の綿花一時収蔵制度において設(shè)定された価格と価格性質(zhì)、価格內(nèi)容、価格形式と価格性能の差が大きく、簡単に一方的に比較することができない。

國家財政補(bǔ)助金の予算限度額は目標(biāo)価格水準(zhǔn)と具體的な補(bǔ)助金の數(shù)量を決定する最も重要な変數(shù)である。

2.さらなる改善

制度は、全國に目標(biāo)価格制度を普及させる。

個人と単位補(bǔ)助金に対して最高限度額を設(shè)定し、経営規(guī)模の大きい生産者の市場責(zé)任を増大させ、全體として國家財政資金を希少資源としての配置効率を向上させる。

補(bǔ)助金の申告者の納付メカニズムを模索し、コスト內(nèi)の生化學(xué)から発見し、規(guī)範(fàn)化と管理コストを発見し、専門化機(jī)構(gòu)を?qū)毪筏浦贫炔僮鳐偿攻趣虻蜏pすることを模索する。

法案政策の実行をさぐる。

綿花の仕入れと販売の取引市場を開放し、目標(biāo)価格制度を確立する上で、一時収蔵制度をさらに探求し、改造し、一時収蔵価格の定価制度を変更することによって、臨時収蔵時間と臨時収蔵製品の回転管理方法を変更し、農(nóng)産物市場開放制度、農(nóng)産物目標(biāo)価格制度と農(nóng)産物臨時収蔵制度「三位一體」の新しい管理制度の構(gòu)築を推進(jìn)し、制度のトップレベルの設(shè)計から市場で市場を?qū)g現(xiàn)する。

に決定的な役割を果たし、政府がよりよく役割を果たします。

3.財政行政の関連改革を深く推進(jìn)し、全國農(nóng)業(yè)ビッグデータシステムの建設(shè)を加速する。

目標(biāo)価格制度を長期にわたって運(yùn)営する制度として、農(nóng)産物の目標(biāo)価格制度を?qū)g施する年度補(bǔ)助金の需要と実際の資金調(diào)達(dá)需要を重點的に解決することは、客観的には完全に対等な問題ではない。

基本的な考え方は二つあります。

一つは、制度の中で年度目標(biāo)価格を設(shè)定したり、年度補(bǔ)助金（支出）の総予算限度額を設(shè)定したりして、個人補(bǔ)助支出と國家財政の実際資金調(diào)達(dá)とのバランスを作ることです。

二、年度予算と年度

支出は別れて、周期的な補(bǔ)助金の総量管理と関連の年度配分調(diào)整方法を設(shè)立して、年度予算の資金調(diào)達(dá)は基本的な均衡を維持していますが、年度予算の補(bǔ)助金支出の間で調(diào)整して、調(diào)整の原則は製品市場の変化の特徴によって長い時間を?qū)毪筏蓼?。例え?～6年を周期として、周期ごとの補(bǔ)助支出は大體同じです。

財政管理制度の組み合わせの改革を推し進(jìn)め、目標(biāo)価格制度をもとに、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助金の資金資源を整合する。

行政管理體系の関連改革を推進(jìn)する。

新疆の綿花買い付けチケット管理システムと情報共有プラットフォームの経験方法を普及させ、全國農(nóng)業(yè)ビッグデータシステムの構(gòu)築を加速させる。

今年の第三回全國農(nóng)業(yè)調(diào)査の機(jī)會を利用して、新疆及び全國綿花面積と生産量データを合理的に修正します。