新しい都市化建設(shè)が中國(guó)のために數(shù)十兆元の投資の盛大な宴會(huì)を開くと言えば、現(xiàn)在各地で進(jìn)められているPPP（Public-Parivate-Paartership公私パートナーシップ）モデルはその中で最も注目されているスポットライトに違いない。

5月12日、河北省はPPPプロジェクト紹介會(huì)を開催し、第一回32回を発表しました。

都市軌道交通、空港、ゴミと汚水処理などの分野について、試算

1330億元に達(dá)する。

前に、重慶市は今年も13 PPPプロジェクトを引き続き推進(jìn)すると発表しました。高速道路、軌道交通、鉄道、公共施設(shè)、港灣物流、土地整備など六分野にわたって、累計(jì)投資額は1300億元になります。

実際には、昨年末に財(cái)政部が全國(guó)30のモデルプロジェクトを発表して以來、江蘇、安徽、湖南など多くの省で現(xiàn)地のPPPプロジェクトがすでに発売されています。全國(guó)の統(tǒng)計(jì)データはまだないですが、財(cái)政部の試算によると、現(xiàn)在公開されているPPPプロジェクトの総投資額は約2兆元です。

この協(xié)力の中で、各級(jí)の政府と部門はどのような民間の盛大な宴會(huì)を開きますか？

PPPプロジェクトの市場(chǎng)規(guī)模は予測(cè)しにくいですが、今後毎年市場(chǎng)は1兆元以上になり、數(shù)兆元に達(dá)する可能性があります。

北京大岳コンサルティング會(huì)社の金永祥総経理は記者に対し、今後政府の公共製品と公共サービスは徐々に全面的に民間資本に開放され、PPPモデルの市場(chǎng)規(guī)模はとても大きいと伝えました。

どのような分野がありますか？

財(cái)政部PPP工作指導(dǎo)グループ事務(wù)室の焦小平副主任によると、財(cái)政部からの模範(fàn)プロジェクトは主に都市軌道交通、有料道路、流域総合整備、保障性住宅、給水熱供給、ゴミ汚水処理、醫(yī)療養(yǎng)老施設(shè)など多くの分野に集中している。

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各級(jí)の政府部門の非行政許可の審査が多く、行政審査の氾濫を招く「偏門」であり、現(xiàn)在はこの「偏門」が停止されている。

國(guó)務(wù)院はこのほど、行政許可の審査事項(xiàng)を取り消し、非行政許可の審査事項(xiàng)を政府內(nèi)部審査事項(xiàng)に調(diào)整し、これからは行政許可の審査という審査認(rèn)可種別が歴史になる可能性がある。

行政許認(rèn)可以外のものは何ですか？大體の人は分かりません。これらの審査項(xiàng)目を設(shè)置する部門さえも分かりません。

しかしこの社會(huì)の常識(shí)の中の“寒い扉”、ところが公衆(zhòng)の問題の遭遇する“人気があります”。

「お母さんがあなたのお母さんであることを証明します」から「一歳の子供の無(wú)罪証明」まで、住民と企業(yè)は大変苦労しました。

これらの証明と審査は法律の明文規(guī)定がないことが多いです。ある根拠はある部門の通知だけです。

一部の地方部門は「赤いヘッド文書」を発行して、審査プロセスを追加します。一連の管理措置を出して、有料または資格認(rèn)証プロジェクトを設(shè)立します。

このような非行政許可の審査は名前が多いだけではなく、數(shù)重にわたってコードを追加して、政府の手が伸びるほど長(zhǎng)くなり、管理がますます細(xì)かくなり、管理効果がますます悪くなります。

行政審査の「偏門」の存在は社會(huì)運(yùn)営コストを増やすだけでなく、腐敗を生みやすく、法律と社會(huì)の風(fēng)潮を破壊する。

ある統(tǒng)計(jì)によると、人生の成長(zhǎng)に関する証明書は100以上あります。これらの証明書を作るには60以上の部門に約100個(gè)の章を捺印して、20以上の証明書の費(fèi)用を支払う必要があります。

企業(yè)関連の資格認(rèn)定には時(shí)間がかかり、一回に數(shù)萬(wàn)元の費(fèi)用がかかり、小さい企業(yè)に重い負(fù)擔(dān)をかける場(chǎng)合があります。

変容審査の重責(zé)に耐えられないからこそ、多くの住民と企業(yè)は「裏口を使う」ことに転じ、便利さを求めて、長(zhǎng)い間に各種の権力による賃貸の「暗黙のルール」を形成してきたのです。

非行政許可の審査を取り消すということは、「権力のリスト」以外の傍線をふさぐことです。

今回の國(guó)務(wù)院は本級(jí)の非行政許可審査項(xiàng)目を完全にキャンセルし、一部の確かな必要なプロジェクトを「內(nèi)部管理事項(xiàng)」に変更しました。目的は庶民の生活と企業(yè)の生産を徹底的に非行政許可審査と一致させ、非行政審査に概念から損失をなくすだけでなく、実質(zhì)的に除去することです。

現(xiàn)在、非行政許可審査項(xiàng)目の取消しの難しさは依然として地方にある。

2014年から、國(guó)務(wù)院は各地に非行政許可審査項(xiàng)目の整理を要求しています。

一部のところはもう掃除してキャンセルしましたが、一部のところではキャンセルしたいと書いています。

このような審査許可を真に歴史にするには、地方の各級(jí)政府は自己革命の勇気を持って、本當(dāng)に簡(jiǎn)単な政治的権利行使を著実に実行しなければならない。

一方で責(zé)任の目標(biāo)を?qū)g行して、責(zé)任の追及を強(qiáng)化して、強(qiáng)力に地方を推進(jìn)して本當(dāng)にしっかりと行います。

権力を日光の下で運(yùn)行させるのは、「暗門」「偏門」を塞ぐ有効な方法です。

非行政許諾審査の整理結(jié)果は、社會(huì)に公開し、社會(huì)公衆(zhòng)の監(jiān)督を受けなければならない。

「権力のリスト」という形で、一つの固定項(xiàng)目をキャンセルして、左手で押さえ込まれないようにする承認(rèn)を右手に持ち出さなければなりません。