常徳は市屬?lài)?guó)有企業(yè)の改革の中で、人を基本にして社會(huì)化管理を大いに推進(jìn)し、2013年11月末までに、この市166戸の市屬?lài)?guó)有企業(yè)の「二つの置き換え」改革が全面的に完成され、関連する78335人の従業(yè)員は全部配置された。

2000年4月、常徳市の國(guó)有企業(yè)「二つの置き換え」の改革が正式にスタートしました。

改革の過(guò)程で、同市は企業(yè)の施策のために、標(biāo)的となる改革案を?qū)g施しており、市は166社の國(guó)有企業(yè)に屬し、破産は96社に変更し、非破産は69社に変更し、1社を閉鎖している。

企業(yè)の社會(huì)化管理の改革を加速させるため、同市は企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)査を1社にし、コミュニティ管理の1社に移管した。

引渡し前の準(zhǔn)備をする。各企業(yè)の従業(yè)員は作業(yè)グループを配置して、各改制企業(yè)に対して従業(yè)員の居住する家屋に分配して、徹底的に補(bǔ)修して、そして財(cái)産権を従業(yè)員に販売します。水道メーター、電気メーターを分立して改造して家庭に設(shè)置し、公共インフラは元の企業(yè)と分離し、市政の汚水、水道?電気配管網(wǎng)に統(tǒng)一的に組み入れてセットにする。

人員と資産の引渡しをしっかりと行います。所屬地管理原則に基づき、企業(yè)の従業(yè)員とその家族の家屋、戸籍、黨組織関係を変更し、全部所屬地のコミュニティ管理委員會(huì)に転入する。全市は前後して武陵區(qū)、石門(mén)県、津市などの區(qū)県市に市所屬の改革企業(yè)人員7.5萬(wàn)人余りを集中的に移管した。同時(shí)に、元企業(yè)の非経営性資産を逐次整理して確認(rèn)した後、すべて現(xiàn)地のコミュニティ管理に移管し、各種の非経営性資産を累計(jì)5000萬(wàn)元以上移管し、コミュニティ居住委員會(huì)の積極性を有効に引き出した。

コミュニティ管理の職責(zé)を明確にする。コミュニティ管理委員會(huì)は、受け取った人員のすべての社會(huì)管理業(yè)務(wù)を擔(dān)當(dāng)し、黨組織生活管理、社會(huì)治安管理、計(jì)畫(huà)出産管理、不動(dòng)産管理、都市創(chuàng)建業(yè)務(wù)、特殊人員の安定管理などを含み、労働部門(mén)に就業(yè)管理、労使管理、醫(yī)療保険管理及び生老病死のサービス業(yè)務(wù)を協(xié)力する。

追跡サービスを強(qiáng)化し、遺留問(wèn)題の解決に力を入れる。企業(yè)の突出した民生問(wèn)題の解決に力を入れ、安全飲用水、危険住宅の改造、インフラ整備などの一連のコミュニティ民生の工事プロジェクトを?qū)g施し、養(yǎng)老保険、醫(yī)療保険（安心保）、労災(zāi)保険、労働就業(yè)、低保険救助、特困救助などの面に関わる優(yōu)遇政策を整備し、公布した。