2008年11月19日15時、工業(yè)?情報化部の中小企業(yè)司の王暁司長は中國政府網(wǎng)のインタビューを受け、「中小企業(yè)の構(gòu)造のアップグレードをサポートし、中小企業(yè)の健全な発展を促進(jìn)する」とネットユーザーとオンライン交流した。

インタビューの全文は以下の通りです。皆さん、こんにちは。中國政府のオンラインインタビューに注目してください。

今日私達(dá)のスタジオで皆様にご招待したゲストは工業(yè)?情報化部の中小企業(yè)司長の王黎明で、王司長は「中小企業(yè)の構(gòu)造のアップグレードをサポートし、中小企業(yè)の健全な発展を促進(jìn)する」という話題についてネットユーザーとオンライン交流しています。

ようこそ、王司長！

[王黎明]皆さん、こんにちは、中央政府のポータルサイトでネットユーザーの質(zhì)問に答えることができてとても嬉しいです。

[ネット友達(dá)]最近、溫家寶総理は広東省で調(diào)査した時、中小企業(yè)は我が國の経済社會の発展において重要な役割を果たしていると強(qiáng)調(diào)しました。

各級の政府は中小企業(yè)に対する指導(dǎo)と協(xié)調(diào)を強(qiáng)化し、関連政策を適時に調(diào)整し、改善し、中小企業(yè)の発展における突出した問題の解決に努め、中小企業(yè)の良好かつ迅速な発展を促進(jìn)しなければならない。

中小企業(yè)の主管部門として、工業(yè)?情報化部は溫総理の演説精神をどのように実行しますか？

いくつかの新しい政策措置を打ち出して中小企業(yè)の発展を支援しますか？

[王黎明]國務(wù)院は中小企業(yè)の現(xiàn)在出現(xiàn)しているいくつかの生産経営に関する困難問題に注目しており、溫家寶首相は最近広東省で調(diào)査した際に、中小企業(yè)への支持力を強(qiáng)め、現(xiàn)在の四つの仕事をしっかりと行うことを強(qiáng)調(diào)しました。

家寶総理の演説は非常に重要で、非常にタイムリーで、必要です。中小企業(yè)の國民経済発展における役割、発展における困難問題の分析は非常に深く、中小企業(yè)の仕事をしっかりと行うために方向を示してくれました。

財政部、銀監(jiān)會、人民銀行などの関連部門はすでに積極的に行動し、中小企業(yè)の経営難を緩和する財政稅金融などの関連政策を検討している。

今年の下半期以來、國務(wù)院は中小企業(yè)に関連する政策に非常に関心を持っています。

例えば第1回7月30日、2008年8月1日から一部の織物、服裝の輸出稅還付率を11%から13%に引き上げ、一部の竹製品の輸出還付率を11%に引き上げた。

第二回は10月21日で、2008年11月1日から、一部の労働密集型とハイテク含有量、高付加価値商品の輸出還付率を適切に調(diào)整し、輸出稅金還付率の調(diào)整は全部で3400余りの項目に及んでいます。稅関稅法の全商品総數(shù)の25%ぐらいを占めます。

第一に、紡績品、服裝、玩具などの労働集約型商品の輸出還付率を適切に向上させること。

第二に、抗エイズ薬などの高い技術(shù)量、高付加価値商品の輸出還付率を高めることです。

第三回は最近の財政部、稅務(wù)総局が國務(wù)院の決定を?qū)g行するために発表した「財政部稅務(wù)総局労働集約型製品等の付加価値稅輸出還付率の向上に関する通知」です。

3770項目の稅金還付率を高める商品の具體的な範(fàn)囲を明らかにしました。

輸出稅還付稅率を三回にわたって引き上げ、現(xiàn)在の経済発展問題を解決するための國務(wù)院の決意と力を表明した。

好家寶総理の要求を徹底的に実行するために、私達(dá)は四つの方面の仕事をしっかりと行います。一つは関係部門と緊密に協(xié)力し、研究?実行を急ぎ、中央財政支援の中小企業(yè)に対する力を強(qiáng)化する面で、中央財政資金を発揮し、中小企業(yè)の発展を促進(jìn)する中での指導(dǎo)作用を発揮し、銀行の中小企業(yè)に対する信用規(guī)模と支持力をさらに増加し、中小企業(yè)の信用品種を増加し、産業(yè)と環(huán)境保護(hù)政策に合致し、市場、技術(shù)があり、発展の見通しがある中小企業(yè)の資金の早期導(dǎo)入を促します。

第二に、中小企業(yè)が構(gòu)造調(diào)整を加速させ、一部の中小企業(yè)が専門、新、特、精の道を歩み、市場競爭力とリスク防止能力を高めることを奨勵する。

第三に、中小企業(yè)のサービス體系の建設(shè)に関する特別計畫を早急に打ち出し、実行し、信用保証、技術(shù)革新、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、市場開拓、管理コンサルティングなどのサービスを重點的に強(qiáng)化し、中小企業(yè)の社會化サービス體系をさらに充実させ、中小企業(yè)により多くのサービスを提供するよう努力する。

第四に、中小企業(yè)の積極性、主動性と創(chuàng)造性を十分に発揮させ、企業(yè)の構(gòu)造調(diào)整を?qū)Г⒐芾恧驈?qiáng)化し、発展方式を転換し、自主的創(chuàng)造革新を加速させ、當(dāng)面の困難を解決し、長期的な発展を図ることを結(jié)合し、自信を固める。

當(dāng)面の困難に直面して、困難を克服する決心があって、新しい発展を?qū)g現(xiàn)します。

【ネット友】中小企業(yè)は中國の経済発展の中で重要な地位を占めていますが、産業(yè)構(gòu)造のレベルが高くない、全體の素質(zhì)が低い、成長方式が粗放であるなどの問題があります。中小企業(yè)の発展の中のこれらの問題をどう解決しますか？

[王黎明]ネットユーザーの質(zhì)問はとても良いです。

改革開放30年來、中小企業(yè)は小さい時から大きい時まで、弱い時から強(qiáng)い時まで、すでに國民経済と社會発展を促進(jìn)する重要な力になりました。

しかし、中小企業(yè)の構(gòu)造調(diào)整には確かに問題があります。

例えば、産業(yè)構(gòu)造のレベルが高くない、全體の素質(zhì)が低い、成長方式が粗放で、大企業(yè)との協(xié)力関係は特に良くない、企業(yè)の革新能力が弱いなどの問題を処理して、中小企業(yè)の構(gòu)造調(diào)整は國民経済調(diào)整の中で重要な內(nèi)容であるべきで、科學(xué)的発展観を?qū)g行し、経済発展方式を転換する必要がある。

この方面の仕事をうまくやるために、私達(dá)は今の有利な時機(jī)を捉えて、黨の第17回、第17回第3回全國會議の精神によって、國務(wù)院の政策決定の配置を?qū)g行して、中小企業(yè)を?qū)Гい萍夹g(shù)改造、兼合して再編成する力を強(qiáng)めて、産業(yè)の進(jìn)級と製品の交替を推進(jìn)して、市場の需要を満足させます。

第一に、中小企業(yè)に対する中央財政の特別資金規(guī)模をさらに拡大し、中小企業(yè)の技術(shù)改造、再編、技術(shù)革新、製品の換金に重點を置いて資金支援を行うとともに、社會資金とその他の投資を?qū)Г?、中小企業(yè)の転換のテンポを速めるよう支援する。

第二に、中小企業(yè)の産業(yè)クラスターの発展を推進(jìn)し、産業(yè)クラスターモデルを?qū)g施し、産業(yè)クラスターの中のリーダー企業(yè)の育成を増やし、本當(dāng)に多くの企業(yè)を動かし、産業(yè)クラスターの公共サービスプラットフォームの建設(shè)に力を入れ、多くの中小企業(yè)に技術(shù)サービスと支援を提供する。

三は構(gòu)造調(diào)整の中で中小企業(yè)の産業(yè)勾配移転に適した政策措置を早急に制定し、國家の産業(yè)政策、條件と実力を備えた中小企業(yè)の中西部への移転をサポートし、中西部地區(qū)の経済発展を牽引する。

第四に、構(gòu)造調(diào)整の中で、私達(dá)は特に「専門、精鋭、特、新」と優(yōu)越中小企業(yè)に対する支持に注目し、中小企業(yè)と大企業(yè)が協(xié)力してセットにすることをガイドし、中小企業(yè)が現(xiàn)代情報技術(shù)手段をより多く応用し、情報化建設(shè)を推進(jìn)し、構(gòu)造転換とアップグレードの中で役割を果たします。

第五に、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)がハイテク技術(shù)を投資し、自主的な知的財産権、自主的なブランド優(yōu)勢を持つ中小企業(yè)を奨勵する。

資源を節(jié)約し、総合的に利用した中小企業(yè)の発展をサポートするよう奨勵します。

六はエネルギー消費が高く、汚染がひどい、安全生産條件を備えていない、環(huán)境保護(hù)要求に達(dá)しられない企業(yè)に対して、法律に基づいて秩序正しく市場から退出します。

現(xiàn)在の中小企業(yè)の発展の中で普遍的に融資難の問題に直面していますが、工業(yè)?情報化部はこの問題についてどう考えていますか？

どんな措置をとりますか？

融資難は確かに中小企業(yè)の発展を制約する「ボトルネック」であり、中小企業(yè)の融資難は世界中に存在し、注目と解決が必要な問題である。

海外では、中小企業(yè)の融資は多くの措置をとりにくいです。例えば、専門の銀行があります。

わが國の中小企業(yè)の融資難の問題は、各関係部門が多くの措置を講じ、解決に力を入れているが、依然として問題がある。

特に今年以來、中小企業(yè)の生産経営における資金問題がより顕著になり、矛盾がより顕著になってきた。さらに社會資金と民間資金全體が中小企業(yè)に流れるルートとルートも改善され、完備されたところがある。

今多くの中小企業(yè)が國際金融危機(jī)の影響に直面していることを見ています。資金のチェーンが切れて、資金の供給は企業(yè)が最も関心を持っています。

この面では、わが國も過去に中小企業(yè)の融資の狀況を分析したことがあります。東部の沿海から見ると、中小企業(yè)の資金需要は大體五、六十パーセントの資金で與信ルートを解決しなければなりません。中部地區(qū)では大體七、八十パーセントの資金は銀行から獲得する必要があります。

そのため、ローンの問題を解決することは中小企業(yè)の切実な必要です。

多くの企業(yè)が金融危機(jī)に対応し、自身の生産経営難を解決する過程で、銀行から獲得した資金が足りなくなり、多くの企業(yè)が民間への借り入れを迫られ、さらには高金利での借り入れを余儀なくされ、企業(yè)の融資コストが増加したことも経営難の原因の一つです。

中小企業(yè)の融資難を緩和するために、各関係方面、各銀行、金融機(jī)関と民間資金は積極的に努力して、大量の仕事をしました。特に各級の金融部門は多くの措置を取って融資難を緩和しました。各級の財政部門も大規(guī)模な仕事をしました。

第一に、公共財政の支援を強(qiáng)化することです。

今年の中央財政は中小企業(yè)への支援をさらに強(qiáng)化し、中小企業(yè)の特別資金を51.1億元計上した。その中で、今年新たに増加した22億のうち、16億は中小企業(yè)の信用保証機(jī)構(gòu)をサポートするために、中小企業(yè)への貸付擔(dān)保サービスを展開している。

二は革新的な中小企業(yè)向けの金融サービスです。

一部の地方と金融部門は中小企業(yè)の特徴に適応した小額融資會社、村鎮(zhèn)銀行などの新型金融機(jī)関の発展を奨勵し、積極的に信用構(gòu)造を調(diào)整し、中小企業(yè)に対する信用規(guī)模を適當(dāng)に増加し、中小企業(yè)に対する信用投入を増大させる。

第三に、中小企業(yè)の直接融資ルートを広げることです。

中小企業(yè)の海外上場を奨勵すると同時に、多くの企業(yè)が國內(nèi)の深セン取引所の中小企業(yè)のプレートに上場しています。ここ數(shù)年、條件に合った成長型の中小企業(yè)が上場融資の機(jī)會を得ました。

いくつかの企業(yè)は多ルートの融資ルートを通じて資金の支持を得ていますが、それでも、多方面で解決しても、広大な中小企業(yè)の資金需要を満たしていません。

第四に、多段階の中小企業(yè)信用保証システムを構(gòu)築することである。

數(shù)年の擔(dān)保実踐を通して、中小企業(yè)の信用保証システム、モデル、擔(dān)保効果がだんだん現(xiàn)れてきて、そして絶えず改善されています。

融資難を解決するために、次は積極的に多ルートの融資ルートを拡大し、同時に中小企業(yè)自身の資金調(diào)達(dá)能力不足の問題を解決します。融資の過程で、中小企業(yè)は普遍的に信用不足や不足が存在します。これも融資難の重要な要素の一つです。

今後、中小企業(yè)の信用募集と評価、信用書類の作成と誠実と信用活動の展開などの面で積極的な努力を行い、中小企業(yè)の信用システムの確立と完備を推進(jìn)することによって、中小企業(yè)の信用意識を高め、より多くの中小企業(yè)が市場経済の條件の下で誠実に信用を守り、法律を遵守し、管理を規(guī)範(fàn)化し、自身から素質(zhì)を高め、融資の條件も高め、各方面の資金サポートを得る。

ここ數(shù)年、中小企業(yè)信用保証機(jī)構(gòu)は中小企業(yè)の融資難を解決する上で一定の役割を果たしました。

先ほど中小企業(yè)の信用保証システムは中小企業(yè)の融資難、ローンの擔(dān)保難においていくつかの役割を果たしました。

ネットユーザーが話しているこの問題もとても重要です。

ここ數(shù)年、私たちは中小企業(yè)の融資難を解決する過程で、中小企業(yè)の信用保証システムを設(shè)立し、完備させることを重要な內(nèi)容として、保険問題の解決、擔(dān)保の制約が難しいという點で、ボトルネックを重點的に解決するために努力しました。

中小企業(yè)のローンは擔(dān)保が必要だと考えて、規(guī)範(fàn)的な操作があることを保証します。徐々に企業(yè)の信用力を向上させ、中小企業(yè)の間接融資のルートとルートを緩和することによって、擔(dān)保メカニズムの役割を果たします。