米連邦サービス本部が公務(wù)出張制度を制定
現(xiàn)行の連邦旅行條例2004年1月に改訂され、具體的な支出基準(zhǔn)については予算年度ごとに調(diào)整と修正が行われた。具體的には、米國連邦政府職員の公務(wù)出張制度には3つの種類が含まれている。1つは米國本土48州への公務(wù)出張基準(zhǔn)であり、米國連邦サービス本部が制定を擔(dān)當(dāng)している。第二に、アラスカ、ハワイ、プエルトリコ、グアム、米國領(lǐng)への公務(wù)出張基準(zhǔn)は、米國防総省が制定する。第三に、外國への公務(wù)出張基準(zhǔn)は、米國務(wù)省が制定する責(zé)任がある。次に、連邦サービス本部が制定した公務(wù)出張制度について紹介します。
基本的な狀況
米國連邦サービス本部は、連邦職員が公務(wù)で米國本土48州に赴くための日當(dāng)基準(zhǔn)の制定を擔(dān)當(dāng)しており、同じ地域の日當(dāng)基準(zhǔn)には宿泊基準(zhǔn)、食事手當(dāng)、零細支出の3つの部分が含まれている。米連邦政府が定めた2014予算の年間日當(dāng)基準(zhǔn)(2013年10月1日から実行)によると、米國本土48州のほとんどの地域(約2600県)では、宿泊83ドル(稅抜き)、食事手當(dāng)、小口支出46ドルの統(tǒng)一日當(dāng)基準(zhǔn)129ドルが実行されている。
宿泊基準(zhǔn)の確定
米國連邦サービス本部は連邦機関、公務(wù)出張人員及び観光業(yè)界は密接に協(xié)力し、宿泊日當(dāng)基準(zhǔn)を確定する過程を絶えず改善している。2005予算年度以降、宿泊日當(dāng)基準(zhǔn)の決定は、契約業(yè)者が提供する宿泊施設(shè)の部屋経営収入を部屋數(shù)の平均で割ったものである。ホテルの1日平均価格水準(zhǔn)に影響を與える3つの主要な要素は、ホテル選択の基準(zhǔn)、データの時間幅、季節(jié)的な変化を含み、連邦宿泊手當(dāng)基準(zhǔn)が同時期の市場価格と異なることをもたらした。
1.ホテル選択の基準(zhǔn)。米國連邦サービス本部のホテル契約者はスミス旅行研究會社で、契約者が提供するホテルの1日平均価格は、米國連邦サービス本部がある地域の手當(dāng)基準(zhǔn)を決定するための重要な根拠を提供している。
ホテルの選択基準(zhǔn)には、地理的な位置(郵便番號、公務(wù)員の出張先と一致)、消防安全証明書、ホテルの屬性などが含まれています。スミス旅行研究會社はホテルを超豪華、豪華、高級、中級、経済の5つのタイプに分類し、分類の目的は主に各市場で最も中価格レベルを代表するホテルを選ぶことである。
2.データのタイムスパン。2014予算年度の宿泊手當(dāng)基準(zhǔn)を例に、米國連邦サービス本部が使用した宿泊日平均価格水準(zhǔn)データの時間スパンは2012年4月から2013年3月までである。
3.季節(jié)的要因。価格の季節(jié)変動をより正確に反映するために、米國連邦サービス本部は多くの地域で季節(jié)価格を設(shè)定しており、季節(jié)価格サイクルは通常2ヶ月以上続き、この期間の日平均価格レベルは前期または後期と比べて少なくとも15%異なる。ある期間における日平均価格水準(zhǔn)の変化が10%?14%であると同時に、その期間における旅館居住率が70%以上に達した場合、その期間は同様に1つの季節(jié)期として定義される。1つの季節(jié)期が確定すると、その地域の全季節(jié)の日平均価格水準(zhǔn)はその年の3月末の宿泊データに基づいて計算される。米國連邦サービス本部は、価格と季節(jié)サイクルを決定するために同じ宿のサンプル群を使用していますが、季節(jié)サイクルを決定する際には3年間の価値あるデータを使用します。
説明する必要があるのは、國內(nèi)の公務(wù)出張宿泊手當(dāng)の基準(zhǔn)には稅金が含まれていないことだ。宿泊費に基づいて支払われた稅金は、その他の支出として清算されます。しかし、海外公務(wù)旅行について、米國務(wù)省は海外旅行の宿泊基準(zhǔn)に稅金を含むことを規(guī)定しており、稅金支出を別途清算することは許されていない。米國內(nèi)には、連邦政府の公務(wù)出張者の稅金を免除する州や地方政府がある。
給食手當(dāng)および小口支出基準(zhǔn)
米連邦サービス本部は、3~5年ごとに食事手當(dāng)と半端な支出基準(zhǔn)を評価している。2009年、同署は食事基準(zhǔn)を全國的に評価し、公務(wù)出張先のホテルの食事価格をより正確に反映するため、2010予算年度に執(zhí)行した。9000以上のホテルが提供しているデータによると、食事と散発的な支出のレベルは46ドルから71ドルの間だった。公務(wù)旅行の初日と最終日については、食事手當(dāng)と小口支出は日當(dāng)基準(zhǔn)の75%で計算される。
宿泊手當(dāng)の基準(zhǔn)とは異なり、食事や零細支出の手當(dāng)の基準(zhǔn)には稅金やチップなどが含まれている。連邦公務(wù)旅行條例の解釈によると、小口支出には荷物運搬員、ホテル従業(yè)員、船舶従業(yè)員に支払う費用とチップが含まれる。
連邦公務(wù)出張者が食事(宴會、接待など)を提供する場合に控除すべき食事手當(dāng)を計算しやすいように、米連邦サービス本部は食事手當(dāng)と零細支出を細分化した。(別表參照)
説明する必要があるのは、宿泊と食事、零細支出手當(dāng)の基準(zhǔn)の総量を制御し、より良い宿泊や食事を求めるために「混合コーディネート」を行うことができるかどうかについて、連邦旅行條例には「混合コーディネート」の條項はありません。宿泊日當(dāng)基準(zhǔn)は最高限度額であり、公務(wù)出張者の実際の宿泊費はこの限度額にすぎない。そのため、食事や散発的な支出を補助する追加の宿泊手當(dāng)は存在しない。同様に、食事や小口支出手當(dāng)も宿泊支出に転用することはできません。
ひょうじゅんちいき
米國本土の48州では、2014予算年度には全國で約400の非標(biāo)準(zhǔn)地域があり、上記の統(tǒng)一日當(dāng)金とは異なる支出基準(zhǔn)が使用されている。標(biāo)準(zhǔn)地域と非標(biāo)準(zhǔn)地域の違いは、前者が連邦政府機関の公務(wù)旅行でよく行く場所であり、連邦サービス本部はこのような地域に対して毎年相応の評価を行っている、後者は連邦機関の公務(wù)旅行の回數(shù)が比較的少ない地域であり、このような地域は通常、連邦サービス本部のウェブサイトに単獨で表示されていない。具體的には、どの地域が非標(biāo)準(zhǔn)地域の手當(dāng)基準(zhǔn)を使用しているかは、米連邦サービス本部が物価変化などの要因に基づいて総合的に決定した。2014予算年度を例にとると、全國の2つの地域が前予算年度の標(biāo)準(zhǔn)地域から非標(biāo)準(zhǔn)地域に編入され、同時に29の地域が前予算年度の非標(biāo)準(zhǔn)地域から標(biāo)準(zhǔn)地域に転入された。
米國連邦サービス総署は非標(biāo)準(zhǔn)地域を「特別評価」し、連邦機関の公務(wù)旅行管理者1人または相當(dāng)級の個人がサービス総署に現(xiàn)行の日當(dāng)基準(zhǔn)の不合理な説明資料を正式に書面で提出しなければならない。以下の內(nèi)容を含む:研究が必要な地域の位置、郵便番號、短期公務(wù)旅行の際に宿泊するホテルの名稱(住所、郵便番號と価格水準(zhǔn)を含む)、およびその地域の既存の日當(dāng)基準(zhǔn)を受け入れられないすべてのホテルの名稱(住所、郵便番號と価格水準(zhǔn)を含む)、連邦公務(wù)員旅行者は、現(xiàn)行の日當(dāng)基準(zhǔn)を満たす宿を探すためにかかる時間と、追加の交通費(レンタカーやタクシーなど)を増やす。以上のすべての資料は12月31日までに提出しなければならず、本予算年度手當(dāng)基準(zhǔn)の評価の根拠とすることができない。12月31日以降、4月1日以前に提出された場合は、次の予算年度評価の參考になります。米連邦サービス本部は、上記の資料を受け取ると、既存の手當(dāng)基準(zhǔn)を調(diào)整するかどうかを決定するために、請負業(yè)者から更新されたデータを取得します。
その他の規(guī)定
(一)連邦職員の公務(wù)旅行先が市(City、米國の地方政府體系では、市レベル政府は県レベル政府よりも低い)であるが、市に対する日當(dāng)基準(zhǔn)がない場合、市が屬する県(County)の日當(dāng)基準(zhǔn)を検索して適用する。県の日當(dāng)基準(zhǔn)がなければ統(tǒng)一された標(biāo)準(zhǔn)手當(dāng)が執(zhí)行される。
(二)ホテルは連邦政府が定めた日當(dāng)基準(zhǔn)を強制的に受け入れなければならないわけではなく、受け入れるかどうかはホテルが決める。ホテル自身が連邦の日當(dāng)基準(zhǔn)とは異なる「政府価格」を設(shè)定することもある。ホテルが定めた「政府価格」が連邦日當(dāng)基準(zhǔn)を上回る場合、出張者はホテルの「政府価格」を使用するために事前に承認されなければならない。連邦政府の公務(wù)出張者は、連邦政府が定めた日當(dāng)基準(zhǔn)と旅館が定めた「政府価格」の違いを區(qū)別する義務(wù)がある。
(3)出張先のいずれかについて、公務(wù)出張者は宿泊費領(lǐng)収書を提供しなければならず、同様に1つの費用が75ドルを超える授権支出領(lǐng)収書を提供しなければならない。そうしないと、所在地に合理的な領(lǐng)収書を提供できない理由を提供しなければならない。
(四)客観的に出張先で日當(dāng)基準(zhǔn)に合致するホテルを見つけることができない場合、公務(wù)出張者は所在先に「実支出手當(dāng)」條項の使用許可を申請することができる?!高B邦旅行條例」第301條11項では、公務(wù)出張者の所屬機関は、現(xiàn)地の日當(dāng)基準(zhǔn)の3倍を超えない実際の支出手當(dāng)を最大で授権することができると規(guī)定している。また、出張先に日當(dāng)基準(zhǔn)を満たす住宅がないことを確認するために、公務(wù)出張者は連邦住宅サイトに登録しなければならない。
(五)事務(wù)所を出て12時間を超える日帰り公務(wù)旅行(宿泊費は発生しない)について、連邦旅行條例は、出張者が食事と小口支出手當(dāng)の基準(zhǔn)の75%を受けることができると規(guī)定している。
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