12月12日から13日まで、中央都市化工作會(huì)議北京で行われた今回の會(huì)議は、今後の都市化推進(jìn)に必要な6つの主要任務(wù)を明確にしました。また、會(huì)議では「國(guó)家新型都市化計(jì)畫」も検討されており、関係部門は會(huì)議の検討狀況に応じて修正するという。

「毎日経済新聞」の記者によると、昨日（12月15日）開催された國(guó)家発展改革委員會(huì)の作業(yè)會(huì)議によると、これまで中央都市化工作會(huì)議で議論されていた國(guó)家新型都市化計(jì)畫」の改正の重責(zé)はすでに発改委に委ねられています。國(guó)家発展改革委員會(huì)主任徐紹史國(guó)家の新型都市化計(jì)畫の修正を急ぎ、速やかに実施するよう努力すると発表しました。

チャネル融資の多元化

都市化の方向が決まったら、必要なお金はどこから來ますか？

この問題はすでに町？街中國(guó)の都市化は今後3年と予想されています。融資資金需要量は25兆元に達(dá)します。

このような膨大な資金需要量は大きな圧力を意味するので、中央が提示した都市化の任務(wù)には、多元的で持続可能な資金保障メカニズムの構(gòu)築が含まれている。

中央配置により、今後は地方債発行管理制度を整備し、政策的金融機(jī)関の改革を推進(jìn)し、社會(huì)資本が都市公共施設(shè)の投資運(yùn)営に參入するよう奨勵(lì)する。

過去には、都市化の資金源は主に政府に依存しており、長(zhǎng)期にわたって各地の地方債務(wù)問題が続いており、都市負(fù)債率も一時(shí)的に世論の注目を集めています。

「今回の會(huì)議では、債務(wù)リスクを抑制することを明らかにしました。債務(wù)の多くは地方政府から借りてインフラに使われています。インフラはほとんど地方政府がやっていますが、地方政府の能力は限られています。これでは持続可能なものがありますか？

業(yè)界の専門家から見れば、いわゆる多元化いくつかのプロジェクトは政府がお金を出して、たとえばインフラ建設(shè)、もっと多い資金源は社會(huì)、特に民間資本を通じて(通って)集めます。持続可能性とは、資金投入後、持続可能性を?qū)g現(xiàn)しなければならないということで、業(yè)界の専門家は、持続可能性がないと多くの後遺癥を引き起こす可能性があると考えています。これも中央経済工作會(huì)議の要求に合わないです。

　地方稅體系を完備する

政府にとって、都市化資金の源泉は稅収収入にほかならないので、都市化の過程における稅金體系の整備はとりわけ重要である。

中央の今回の都市化工作會(huì)議の手配により、今後は地方稅體系を整備し、地方主體の稅金種を段階的に確立し、財(cái)政移転支出と農(nóng)業(yè)移転人口の市民化との連動(dòng)メカニズムを確立する。

「都市化建設(shè)に稅金を少し払わなければならない。不動(dòng)産稅、資源稅は地方に與えてこそ、地方はお金があるのだ。」デ相龍は都市化に関する政策を解読する時(shí)にこう表しています。

彼から見ると、財(cái)政融資のルートは建設(shè)債の発行などが含まれている。しかし、現(xiàn)在の地方政府の負(fù)債率は高すぎて、彼は將來?xiàng)l件がある時(shí)に都市建設(shè)債を発行することができると考えています。

易鵬氏によると、都市化の過程で資金源の問題は二つの革新點(diǎn)があり、一つは將來市政債が発生する可能性があり、もう一つは地方政府に新たな稅金源を育成することである。

彼のビューでは、將來の都市の土地使用はますます緊張しているので、より厳格な土地管理、土地使用の指標(biāo)を収集する必要があります。また、地方の土地産業(yè)政策が続けられなくなり、地方政府に確実な稅金源を探さなければなりません。

稅源の拡大についてはすでに行動(dòng)を始めており、不動(dòng)産稅の徴収についてはすでにスケジュールが提示されており、財(cái)政部長(zhǎng)のビル継偉氏は、不動(dòng)産稅の立法と改革の歩調(diào)を速め、不動(dòng)産建設(shè)と取引の一環(huán)で稅金を削減し、稅金を徴収し、不動(dòng)産保有の一環(huán)での稅金徴収を増やすと述べました。

易鵬氏によると、土地財(cái)政への依存を減らすために、地方政府は不動(dòng)産稅など地方政府の將來資金源になる可能性が高い。

全體計(jì)畫は間もなく実施される。

昨日の発展改革委員會(huì)で開かれた會(huì)議では、先週中央都市化工作會(huì)議で議論された「國(guó)家新型都市化計(jì)畫」の改正の責(zé)任はすでに発展改革委員會(huì)に與えられました。徐紹史は「國(guó)家新型都市化計(jì)畫」の見直しを急ぎ、速やかに実施するよう努力すると述べました。

このほかに、他の付帯施設(shè)も組み合わせてセットにする計(jì)畫があります。戸籍の導(dǎo)入を推進(jìn)したり、改革委員會(huì)の次のステップの仕事の重點(diǎn)です。土地資金、住宅、基本公共サービスなどの関連政策。重點(diǎn)都市群の発展計(jì)畫を編成し実施し、各地で適地に本地區(qū)の新型都市化発展計(jì)畫を編成し、実施する。

発展改革委員會(huì)の仕事會(huì)議で、徐紹史は新たな都市化活動(dòng)を積極的かつ著実に推進(jìn)することを改めて強(qiáng)調(diào)した。人の都市化を核心にして、人を基本にして、四つの同時(shí)化、科學(xué)的な配置、緑色の発展、文化伝承の中國(guó)の特色ある新しい都市化の道を歩まなければならない。

次のステップは、都市化にとって、発展改革委員會(huì)はパイロットモデルの仕事を展開し、農(nóng)業(yè)移転人口の市民化コスト分擔(dān)メカニズムの確立、多元化持続可能な都市化投資融資メカニズム、行政コストの低減、都市モデルの整備、農(nóng)村宅地制度の整備をめぐって、異なる地域でさまざまなレベル、異なるタイプの試行を展開する。

同時(shí)に、都市化のインフラ整備も並行して進(jìn)められ、さらに東部地區(qū)の都市群の総合交通輸送一體化の水準(zhǔn)を高め、中小都市と小都市と交通幹線、交通中樞都市との接続を強(qiáng)化する。

同時(shí)に、発展改革委員會(huì)の仕事會(huì)議はまた完璧になると表しています。価格コントロールメカニズム価格管理を強(qiáng)化し、重點(diǎn)業(yè)種と分野の価格検査を展開し、価格違法行為と価格獨(dú)占行為を厳しく取り締まる。