現(xiàn)行の政策は綿花市場(chǎng)に作用し、次のような現(xiàn)象をもたらしました。

一つは綿現(xiàn)行の政策に導(dǎo)かれて備蓄を納める傾向がある。2014-2013年度に國(guó)家備蓄綿はすでに650萬(wàn)トンの入庫(kù)を?qū)g現(xiàn)しました。市場(chǎng)參加の主體は収蔵と貯蔵をめぐって行われ、市場(chǎng)は活気に欠ける。

二は綿です紡績(jī)企業(yè)は製品の構(gòu)造を段階的に調(diào)整しながら、差異化製品によって市場(chǎng)に適応できない企業(yè)の一部を閉鎖したり、直接生産を停止したりします。綿紡績(jī)企業(yè)は高綿価の雰囲気の中で原料構(gòu)造を変えて綿の割合を下げます。同時(shí)に輸入綿糸などを使うことによって、工場(chǎng)の生産コストを下げます。人工、エネルギーなど他のコストの上昇により、綿紡績(jī)産業(yè)全體が転換期に入ったようです。

第三に、中國(guó)の綿紡績(jī)業(yè)界の市場(chǎng)縮小はインド、パキスタンなどの綿生産國(guó)の綿紡績(jī)工業(yè)の大幅な拡大をもたらしました。周辺の非産綿國(guó)や地域も拡大し始めた。これはわが國(guó)の現(xiàn)行政策の下で他國(guó)の非理性的な拡張をもたらしたものです。もちろんこれは我が國(guó)の関連紡績(jī)機(jī)械の輸出を促進(jìn)する可能性もあります。

このような狀況の下で、各當(dāng)事者は次のコントロール政策をめぐって、多くの提案を出しました。いくつかの誤った管理層が注目すべきだと思います。

一つは綿農(nóng)業(yè)の利益です。収獲の目的は綿農(nóng)を保護(hù)することですか？それとも綿工業(yè)を保護(hù)することですか？もし綿農(nóng)だったら、以前は筆者が「今の段階では綿農(nóng)の概念は大きく変わった」と提出しました。彼らは綿花を植えることと他の穀物と比べて、もう適合しなくなりました。以前の穀物と綿花の比価を參考にして、収蔵価格を制定し、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)の発展特徴に適応しなくなりました。綿花産業(yè)の場(chǎng)合は、世界の綿花生産の特徴を參考にして、綿花生産の平均原価に応じた政策を制定します。このようにしてこそ、この産業(yè)は奇形発展に至らず、健康でいられます。市場(chǎng)にこの資源を配置させて、國(guó)內(nèi)の國(guó)際二つの市場(chǎng)と二つの資源を十分に利用します。

第二は工業(yè)が農(nóng)業(yè)に対する哺育の方式である。綿の紡績(jī)企業(yè)に國(guó)際市場(chǎng)よりはるかに高い綿花を消化させて、このような方式で農(nóng)業(yè)を補(bǔ)助するのは本末転倒です。前にも言ったように、國(guó)內(nèi)の綿紡績(jī)産業(yè)チェーンの他の一環(huán)のコスト、例えば労働力、エネルギー、各種の稅金などは海外市場(chǎng)よりはるかに低いです。この産業(yè)はこれらの高価格の悪い綿花を吸収できるかもしれません。しかし、実際には、この段階の産業(yè)チェーン上のコストは近年の伸び幅が速く、綿紡績(jī)業(yè)界の生存に大きな脅威を與えています。新しい綿花の年度以來(lái)、國(guó)內(nèi)外の綿花価格の差が大きすぎる原因はすでに國(guó)內(nèi)の綿花の使用量が大幅に下がり、直接綿の使用不足を引き起こし、大部分が入庫(kù)する局面になった。

紡績(jī)工業(yè)の発展は多くの農(nóng)村労働力を吸収し、農(nóng)村の余剰労働力は紡績(jī)産業(yè)で勤勉に働き、収入の増加を?qū)g現(xiàn)し、労働力市場(chǎng)化の方式を通じて紡織工業(yè)の綿などの農(nóng)産物に対する間接補(bǔ)助金を?qū)g現(xiàn)し、工業(yè)の哺育農(nóng)業(yè)を?qū)g現(xiàn)しました。

第三に、綿紡績(jī)産業(yè)の生産能力が過(guò)剰である。綿紡績(jī)産業(yè)完全市場(chǎng)化された産業(yè)であり、産業(yè)の発展は基本的に世界市場(chǎng)に資源を配置した結(jié)果である。産業(yè)の急速な発展はわが國(guó)の産業(yè)構(gòu)造と全體的な資源効率の分布によるものである。綿紡績(jī)の分野には多くの新しい技術(shù)、新しい設(shè)備が現(xiàn)れています。絶えず進(jìn)歩する技術(shù)と裝備は産業(yè)の生産効率と規(guī)模を大いに高めました。もちろん、狀況の発展にフォローできない企業(yè)もたくさんあります。設(shè)備工蕓が遅れていて、市場(chǎng)で立腳できなくなり、自然淘汰されました。だから、綿の生産能力が過(guò)剰だという人がいたら、このような言い方は非科學(xué)的です。

第四は綿糸の輸入を制限することです。綿糸の輸入を制限するなら、綿の輸入は制限する必要がありますか？服裝輸入は制限しますか？綿糸を大量に輸入すれば、変相して綿を輸入したことに相當(dāng)します。源からわが國(guó)の綿花産業(yè)の市場(chǎng)化を考えなければなりません?，F(xiàn)段階では、國(guó)內(nèi)外の綿花の価格差が大きすぎて綿、綿糸などの大量の輸入を引き起こし、同時(shí)に中國(guó)綿紡績(jī)産業(yè)の優(yōu)勢(shì)が抑制されました。だから、綿糸の輸入を制限することは根本から問(wèn)題を解決することができません。

綿コントロール政策の最終目的は綿産業(yè)チェーンの健全な発展、綿産業(yè)の安全です。

今のところの綿市場(chǎng)はどうなりますか？

私は、農(nóng)産物の保護(hù)は多くの國(guó)の既定の國(guó)策であり、先進(jìn)國(guó)は農(nóng)産物の保護(hù)措置を非常に重視していると考えています。わが國(guó)は発展途上國(guó)として、農(nóng)業(yè)は基礎(chǔ)であり、発展の基礎(chǔ)である。食糧ほど重要でなくても、綿は依然として重要な農(nóng)業(yè)経済作物である。最近、わが國(guó)の食糧消費(fèi)の硬度が増加し、毎年2%の輸入割合を占めています。しかし、毎年400萬(wàn)トンの綿を輸入すれば、消費(fèi)量の大きな割合を占めます。國(guó)産綿花は基本的に國(guó)家のために備蓄されています。この産業(yè)の安全評(píng)価はマイナスです。

綿産業(yè)チェーンの健康、持続可能な発展こそ綿産業(yè)の安全です。綿の栽培から服裝までの産業(yè)チェーン全體の相対的健康こそが産業(yè)安全のバロメーターです。以下の點(diǎn)から綿花政策を微調(diào)整することを提案します。

まず事前に警告を出して、合理的に綿を配置して栽培する。価格を?qū)Г⑹袌?chǎng)に綿の栽培面積を決めさせます。農(nóng)業(yè)の栽培構(gòu)造を合理的に誘導(dǎo)し、市場(chǎng)に綿を栽培するかどうかを決めさせ、どのぐらいの綿を栽培するかを決めさせ、綿の栽培と使用の相対的なバランスに達(dá)し、産業(yè)の発展を安定させる。適時(shí)に警告を出すのも世界のその他の綿の國(guó)家に信號(hào)を出して、合理的に國(guó)際綿の産業(yè)を配合して生産します。

第二に、在庫(kù)回収メカニズムを調(diào)整し、在庫(kù)を動(dòng)的に管理することである。

綿花政策の継続性と安定性を維持しなければならない。2013年綿の臨時(shí)保管政策は継続して行われ、貯蔵価格は弾力的に処理される。保護(hù)価格と一時(shí)保管価格の2つの価格で政策の弾力性を維持します。保護(hù)価格は限定されず、価格は國(guó)際長(zhǎng)期平均価格を參照して、狀況によって時(shí)間帯を選択できます。一時(shí)収蔵価格と起止時(shí)間は狀況に応じて弾力的に把握し、適時(shí)に収蔵量を公布する。一時(shí)収蔵価格は同期の國(guó)際市場(chǎng)価格を參照する。同期の國(guó)際市場(chǎng)価格が保護(hù)価格より低い場(chǎng)合、保護(hù)価格に従って開(kāi)放的に保管する。ある価格より高い場(chǎng)合は自動(dòng)的に収蔵を停止し、狀況に応じて保管します。國(guó)家は二年間の収蔵を通じて合理的な在庫(kù)を確立しました。産業(yè)の安定と持続性をどう維持するかが主要な目標(biāo)となります。

中國(guó)は綿花、綿織物を大量に輸入しています。相対的に高い価格も生産を奨勵(lì)しています。世界の綿、綿織物の生産意欲を牽引して、綿國(guó)の綿花生産の大幅な向上を促して、國(guó)際市場(chǎng)の在庫(kù)を補(bǔ)充します。今のところ、綿の生産國(guó)から大量の綿を輸入しました。パキスタンなどの國(guó)から多くの綿糸綿布を輸入しました。これはある意味で、中國(guó)が間接的に國(guó)外の綿花の生産領(lǐng)域を補(bǔ)助したのです。

世界的な需要不足の背景において、綿の生産量は短い時(shí)間で見(jiàn)て、相対的に過(guò)剰です。しかし、比較的過(guò)剰な綿を消費(fèi)するには、市場(chǎng)メカニズムが一番いいと思います。

もし國(guó)際市場(chǎng)の長(zhǎng)期平均価格が70セントだったら、30セントの綿の価格はまだ國(guó)家の綿がありますか？世界の綿の生産量はどれぐらいありますか？40セント、50セント、60セントはどうですか？最大の綿の生産と消費(fèi)市場(chǎng)は中國(guó)にあるなら、綿の価格決定権は中國(guó)にあるべきです。為替レートなど他の経済環(huán)境が比較的安定している場(chǎng)合、將來(lái)は相當(dāng)長(zhǎng)い間、國(guó)際市場(chǎng)の綿花の長(zhǎng)期価格はきっと中國(guó)の長(zhǎng)期価格より低いと言えます。つまり、私たちの価格は70セントに達(dá)しても、國(guó)際市場(chǎng)の価格はこの価格より低いです。70セントの価格はいくら生産量がありますか？いくら生産量が安全生産量ですか？どれぐらいの価格でこのような生産量を維持しますか？

もう一つは備蓄量の多寡が我が國(guó)の綿産業(yè)の安全を保証する問(wèn)題です。

第三に、トップを押して在庫(kù)を下げます。既存の在庫(kù)を減らす必要があれば、輸入綿指數(shù)を參考にして、國(guó)に対して綿花を貯蔵する指定數(shù)量を輸出して輸入に代えます。例えば、數(shù)回に分けて一定量の備蓄を出して、100萬(wàn)トンでもいいし、300萬(wàn)トンでもいいです。輸出企業(yè)に対しては輸入綿指數(shù)を參考に加工貿(mào)易管理を?qū)g施する。國(guó)內(nèi)外の市場(chǎng)の変動(dòng)を減らすために、小ロットで少しずつ進(jìn)められます。

第四に、稅率を利用して綿の消費(fèi)を促進(jìn)する。綿の輸入環(huán)節(jié)の稅金で國(guó)庫(kù)綿の高収入低捨て値差を補(bǔ)助することが考えられます。國(guó)家の関係部門と協(xié)議してもいいです。中國(guó)の綿を貯蔵する価格構(gòu)成に対して高い稅率の控除を?qū)g施して、綿の出庫(kù)稅率を20%に調(diào)整して、さらに高くして、企業(yè)の稅金負(fù)擔(dān)を下げる方式で企業(yè)用綿のコストを低減して、國(guó)産綿花の使用量を拡大します。これは現(xiàn)行稅制の操作性を考慮しなければならない。これは將來(lái)の稅金で現(xiàn)在の財(cái)政補(bǔ)助金のコストを削減し、國(guó)産綿花の消費(fèi)を促進(jìn)するものです。

第五に、條件を考慮して綿花の輸入割當(dāng)額を開(kāi)放してもいいです。一定の規(guī)則で綿の輸入量と輸入のリズムを調(diào)整する。輸入環(huán)節(jié)の稅率を活用し、輸入用途を限定するなどして市場(chǎng)価格を調(diào)整する。國(guó)內(nèi)外の綿花市場(chǎng)を同期させ、市場(chǎng)の透明性を高め、市場(chǎng)參加の各當(dāng)事者が十分に國(guó)內(nèi)國(guó)際二つの市場(chǎng)、二つの資源を利用できるようにする。

　　綿産業(yè)の政策は比較的安定して、適時(shí)に調(diào)整して、全體の産業(yè)チェーンの健康な発展を維持するべきです。綿の生産者と使用者の調(diào)和と健康は今の段階の綿政策の立腳點(diǎn)であるべきです。