4月26日ニュースアメリカ標(biāo)準(zhǔn)、特に工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際的に重視されています。アメリカ標(biāo)準(zhǔn)は國際標(biāo)準(zhǔn)化活動の中で重要な役を演じて、たくさんのアメリカ標(biāo)準(zhǔn)は國際標(biāo)準(zhǔn)の基礎(chǔ)を制定することになって、多くのアメリカの業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)事実上の國際標(biāo)準(zhǔn)であるだけでなく、アメリカの検査と認(rèn)証システムも國際的に広く模倣されています。

多國籍経営に従事する企業(yè)にとって、アメリカ市場の標(biāo)準(zhǔn)體系とアメリカ標(biāo)準(zhǔn)化システムの運(yùn)営メカニズムを知ることは非常に重要です?，F(xiàn)在、我が國はすでに全世界の最も重要な製品の製造基地になりました。ますます多くの企業(yè)が世界の競爭と協(xié)力に參加しています。大量の製品は國外の基準(zhǔn)に基づいて検査します。そのため、我が國の各級の製品の品質(zhì)検査機(jī)関にとって、アメリカの標(biāo)準(zhǔn)化の運(yùn)行メカニズムを理解することも必要です。

　　アメリカ標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)概要

アメリカ標(biāo)準(zhǔn)は四つに分けられています。國家標(biāo)準(zhǔn)、政府各部門標(biāo)準(zhǔn)、専門基準(zhǔn)（または業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)）、會社基準(zhǔn)。アメリカ標(biāo)準(zhǔn)體制の構(gòu)成から見ると、アメリカ政府の各部門の基準(zhǔn)は主に消費(fèi)者の安全と健康を守る観點(diǎn)から制定されています。全體としては、政府が標(biāo)準(zhǔn)化活動で演じた役割は限られていますが、民間機(jī)関の業(yè)界協(xié)會と専門學(xué)會の基準(zhǔn)として主導(dǎo)的な地位を占めています。アメリカは自発的な標(biāo)準(zhǔn)體制を採用しています。つまり、自ら志願して編集に參加し、自ら採用し、業(yè)界協(xié)會と専門學(xué)會を構(gòu)成するメンバーも自ら志願して參加する企業(yè)と専門家です。そのため、アメリカの標(biāo)準(zhǔn)団體はとても多くて、約400余りあります。その中の大多數(shù)は業(yè)界協(xié)會と専門學(xué)會です。

これから分かるように、アメリカ業(yè)界協(xié)會と専門學(xué)會は標(biāo)準(zhǔn)化活動において主導(dǎo)的な役割を果たし、アメリカ標(biāo)準(zhǔn)化の大きな特徴である。このほか、各級の政府部門もそれぞれの分野の基準(zhǔn)及び政府の購買基準(zhǔn)を制定しています。例えば國防部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)局、食品と薬品管理局、消費(fèi)品安全委員會などです。主要な標(biāo)準(zhǔn)制定者は各民間の標(biāo)準(zhǔn)化団體であるため、標(biāo)準(zhǔn)の草案提出者は主に各企業(yè)と専門家であり、基準(zhǔn)を改訂する過程で、各企業(yè)、専門家及び消費(fèi)者代表は自分の利益に基づいて積極的に討論に參加します。各當(dāng)事者の討論の過程はある種の「ゲーム」であり、各當(dāng)事者は自分の利益を標(biāo)準(zhǔn)に反映するよう努力している。このような結(jié)果はある団體の利益を深刻に損なう問題もないし、業(yè)界の発展を促進(jìn)している。

　中米両國の標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)に存在する差異

1.標(biāo)準(zhǔn)制定の理念が異なる。アメリカは標(biāo)準(zhǔn)制定の中で「市場駆動、民間主導(dǎo)」の理念を提唱しています。このような理念要求の標(biāo)準(zhǔn)化活動は市場が主導(dǎo)権を掌握し、自発性と協(xié)議一致の原則を遵守し、民間機(jī)構(gòu)が主導(dǎo)した上で政府の參加を強(qiáng)化し、「ボトムアップ」の標(biāo)準(zhǔn)制定メカニズムが特徴です。

アメリカのこのような標(biāo)準(zhǔn)化の理念は自由市場経済體制下の「大市場、小政府」の経済発展理念から生まれました。私達(dá)が見學(xué)して考察したASTMを例にして、その標(biāo)準(zhǔn)制定活動はこれまで市場の需要をガイドにして、世界の各市場の標(biāo)準(zhǔn)に対する提案を歓迎して許可してASTMの標(biāo)準(zhǔn)制定プロセスに入る。制定過程において、標(biāo)準(zhǔn)的な提案、起草、投票から発行までは、民間機(jī)関が主要な役割を果たし、さらに決定的な役割を果たします。もちろん政府の參加も必要ですが、市場の分子としてだけ參加して、民間のメンバーと平等に協(xié)議して、政府の行政権力はその中で體現(xiàn)していません。中國では、標(biāo)準(zhǔn)化活動は歴史的に政府の行為であり、標(biāo)準(zhǔn)化活動は「行政駆動、政府主導(dǎo)」の局面にあり、時には令狀性があり、専門家の合意と行政貫徹はその主要な手段であり、民間の力もますます標(biāo)的制定活動に參加しているが、ほとんどは招待されて參加しており、技術(shù)委員會のメンバーになるには承認(rèn)が必要であり、自由、公開的に參加することができない。近年では社會主義市場の経済発展の必要に応じて、新たな「政府の指導(dǎo)、企業(yè)主體、市場志向」の標(biāo)準(zhǔn)制定理念を提出し、行政駆動に基づいて企業(yè)の參加拡大を奨勵していますが、全體としては、依然として「上から下へ」という標(biāo)準(zhǔn)制定メカニズムが現(xiàn)れています。

2.標(biāo)準(zhǔn)化活動の視點(diǎn)が異なる。學(xué)習(xí)考察の過程で、私たちは中米両國の標(biāo)準(zhǔn)化活動の視點(diǎn)が違っているという強(qiáng)い感銘を受けました。アメリカはずっとグローバルな視點(diǎn)に立って標(biāo)準(zhǔn)化活動を展開してきました。その初期には世界に向かいました。中國の標(biāo)準(zhǔn)化活動の視點(diǎn)は自國市場に著目し、世界に向けて足りないです。ASTMを例にとると、この組織はアメリカひいては世界で最初に設(shè)立された標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)の一つで、1898年に創(chuàng)立されました。その創(chuàng)立の初めに、その標(biāo)準(zhǔn)活動は全世界に向けて、ASTMの會員制度は全世界的で、ASTM標(biāo)準(zhǔn)制定活動に參加する會員は多くの國家からの技術(shù)専門家です。彼らは各自の國家を代表するのではなく、彼らの個人あるいはそのサービスを代表する企業(yè)と機(jī)構(gòu)ですが、それぞれの國家と市場の技術(shù)思想と技術(shù)資源を持ってASTMの標(biāo)準(zhǔn)制定活動に參加し、彼らが制定した標(biāo)準(zhǔn)成果は全世界市場にサービスします。対照的に、中國の標(biāo)準(zhǔn)化活動は、國家標(biāo)準(zhǔn)の制定かそれとも業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)の制定かに関わらず、大部分が中國國內(nèi)市場に著目し、標(biāo)準(zhǔn)活動の指導(dǎo)思想は國內(nèi)市場問題の解決に限られ、國內(nèi)市場の需要にサービスを提供し、標(biāo)準(zhǔn)制定活動に參加する専門家は長い間中國公民と組織に限られてきた。このことから分かるように、中國の標(biāo)準(zhǔn)化活動は技術(shù)の出所の上でそれとも制定者の身分の上であろうと、長期にわたりすべて國內(nèi)市場だけに向かって、全世界の戦略は強(qiáng)化しなければなりません。

3.標(biāo)準(zhǔn)制定手順が異なる。アメリカでは、基準(zhǔn)は提案、起草、協(xié)議による採決、承認(rèn)から発行までの過程において、厳格な制定プロセスがある。ASTMの考察の過程で、この組織基準(zhǔn)は起草から発行までの流れを紹介してくれました。作業(yè)グループの起草基準(zhǔn)–分科技術(shù)委員會（SC）に提出して第一回の投票で採択します。主技術(shù)委員會（TC）に提出して、より広い範(fàn)囲の投票で採決します。分科技術(shù)委員會と主技術(shù)委員會の投票の過程で、反対票が出たら、投票の手続きは停止します。反対票が解決されるまで。國內(nèi)では、國家基準(zhǔn)の制定や業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)の制定にも、提案、審査、起草、議決、審査、審査、発行の流れがありますが、制度上の基準(zhǔn)の制定、審査、発行の三つの段階は、それぞれ管理と運(yùn)行に分かれています。実際の運(yùn)行の中で、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會委員の代表性が足りないため、一つの標(biāo)準(zhǔn)の制定は往々にして業(yè)界全體または種類の異なる技術(shù)思想と提案を吸収しにくく、協(xié)議の一致したカバー面は強(qiáng)化する必要があり、標(biāo)準(zhǔn)的な市場適応性は向上する必要がある。

上記の何時を除いて、アメリカと中國の標(biāo)準(zhǔn)化の仕事は標(biāo)準(zhǔn)制定の経費(fèi)の出所、制度の手配などの多くの方面で大きな違いがあります。中國はまだ発展途上國です?？茖W(xué)技術(shù)のレベルと國際化のレベルはアメリカとまだ大きな差があります。文化背景と経済発展の段階は違っています?，F(xiàn)在、我が國は経済発展の方式を転換することを強(qiáng)力に実施しています?！钢袊u造」から「中國創(chuàng)造」への戦略転換を経て、標(biāo)準(zhǔn)化の仕事は國民経済と社會発展の重要な技術(shù)基礎(chǔ)であり、我が國の技術(shù)進(jìn)歩、産業(yè)のグレードアップ、品質(zhì)向上を推進(jìn)する重要な要素であり、経済のグローバル化が日増しに発展するに、わが國の標(biāo)準(zhǔn)化も先進(jìn)國の先進(jìn)経験を參考にして、基準(zhǔn)制定の國際化、標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用の市場化などの仕事を重點(diǎn)的に行う必要があります。政府、企業(yè)及び品質(zhì)検査機(jī)関は海外標(biāo)準(zhǔn)體系と先進(jìn)基準(zhǔn)に対する研究を確実に強(qiáng)化し、標(biāo)準(zhǔn)管理と標(biāo)準(zhǔn)制定の過程でグローバルな視點(diǎn)を採用し、我が國の標(biāo)準(zhǔn)化活動を世界経済発展の要求により適応させ、國內(nèi)企業(yè)がよりよく國際競爭に參加するように助けるべきです。