國務(wù)院第136回常務(wù)會議の改訂で採択された「労災(zāi)保険條例」は、2011年1月1日から施行されると正式に発表した。

「労災(zāi)保険條例」は2010年12月20日の「國務(wù)院の労災(zāi)保険條例の改正に関する決定」に基づき、総則、労災(zāi)保険基金、労災(zāi)認定、労働能力検定、労災(zāi)保険待遇、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、付則など8章に分けられ、全部で67條である。

記者は関連問題について國務(wù)院法制弁公室の責(zé)任者を取材した。

労災(zāi)保険の適用範囲が広がる

もとの條例では、企業(yè)、雇用者がいる個人の商工業(yè)者及び従業(yè)員（雇用者）は労働災(zāi)害保険に加入しなければならないが、事業(yè)単位、社會団體、民間経営非企業(yè)単位、基金會、弁護士事務(wù)所、會計事務(wù)所などの組織従業(yè)員の労災(zāi)事項については規(guī)定を行わず、國務(wù)院の関連部門に具體的な方法を制定するように授権している。

2005年、元労働保障部、元人事部、民政部と財政部が共同で「事業(yè)単位、民間非営利組織従業(yè)員の労災(zāi)に関する通知」を発表した。公務(wù)員法を參照して管理し、財政支出に屬さない二つの事業(yè)単位、社會団體、民間非企業(yè)単位など組織の従業(yè)員の労災(zāi)待遇について明確に規(guī)定した。

現(xiàn)在多くの地方では規(guī)定がなく、規(guī)定が統(tǒng)一されていません。

この部分の従業(yè)員の労災(zāi)政策が明確ではなく、統(tǒng)一されていない問題を解決するために、新條例は労災(zāi)保険の適用範囲を拡大し、公務(wù)員法で管理されている事業(yè)単位、社會団體及び民間非企業(yè)単位、基金會、弁護士事務(wù)所、會計士事務(wù)所などの組織も労災(zāi)保険の適用範囲に組み入れた。

このように、2011年1月1日に新條例が施行された後、企業(yè)、事業(yè)単位、社會団體、民営非企業(yè)単位、基金會、弁護士事務(wù)所、會計事務(wù)所などの組織と雇用がある個人工商業(yè)者は労災(zāi)保険に加入する必要があります。

労災(zāi)認定範囲を二箇所に調(diào)整する。

新條例は労働災(zāi)害の認定範囲を二つに調(diào)整しました。一つは通勤途中の労働災(zāi)害の認定範囲を拡大し、通勤途中の自動車と自動車以外の事故の傷害、及び都市軌道交通、フェリー、列車事故の傷害をすべて労働災(zāi)害認定范囲に組み入れました。また、事故に対して「本人以外の主要責(zé)任」を定めました。

現(xiàn)在の社會では、労働災(zāi)害認定、鑑定、紛爭処理のプロセスが複雑で、時間が長すぎるという反映が大きい。

今回の改正では、手順問題を修正しました。一つは、労働災(zāi)害認定簡易手順を追加し、事実が明らかになり、権利義務(wù)が明確にされている労災(zāi)認定申請は15日以內(nèi)に行うべきです。もう一つは、再鑑定と再検査鑑定の期限は初回鑑定の期限通りに実行することを明確にしました。

労働災(zāi)害の待遇基準を引き上げた。

法制弁公室の擔當者によると、現(xiàn)在は一部の地域の使い捨て労働者死亡補助金の基準が低すぎて、最低地區(qū)は約三四萬元で、全國平均は10.24萬元で、労災(zāi)従業(yè)員と扶養(yǎng)親族の基本生活を保障しにくいだけでなく、雇用単位の保険加入意欲にも影響している。

このため、新條例は國務(wù)院の関連文書に基づき、一時労働者死亡補助金の基準を前年度の全國都市住民の可処分所得の20倍に調(diào)整する。

2009年のデータで計算すると、約34萬元になります。

同時に、従業(yè)員と障害者従業(yè)員の待遇の違いを避けるために、労働災(zāi)害保険基金の耐える能力によって、新しい條例は一回性労働者死亡補助金の標準を高めると同時に、一回性障害者補助金の基準を適當に高めます。一級から四級障害者従業(yè)員まで三ヶ月の本人の給料を増加します。五級から六級障害者従業(yè)員まで二ヶ月の本人の給料を増加します。

労働災(zāi)害保険基金の役割をさらに発揮し、雇用単位の負擔を軽減するため、新條例は2つの改正を行った。1つは元雇用単位が支払った一回性労災(zāi)醫(yī)療補助金と入院食補助金と、調(diào)整地區(qū)以外に醫(yī)療を受けるために必要な交通、宿泊費を、労災(zāi)保険基金が支払うことに改める。

第二に、労働災(zāi)害の予防を強化するために、労働災(zāi)害事故と職業(yè)病の発生を源から減らし、労災(zāi)予防費を労災(zāi)保険基金支出項目に追加することを決めました。