8月23～28日、中國綿協(xié)會(huì)は新疆ウイグル自治區(qū)の綿研究グループに參加して調(diào)査を行いました。

新疆自治區(qū)及び生産建設(shè)兵団の全體狀況を把握した上で、南疆のアクス地區(qū)、農(nóng)業(yè)の一師、カシュガル地區(qū)、農(nóng)業(yè)の三師と北疆のマーナス県、農(nóng)業(yè)の八師に行って調(diào)査を行い、現(xiàn)在の綿花の生産、流通と紡績の運(yùn)行狀況を全面的に理解します。

數(shù)回の座談會(huì)を開催し、現(xiàn)地で綿田を視察し、それぞれ地方政府の部門管理指導(dǎo)、発展改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)、供給販売社、品質(zhì)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)発行、綿加工と流通企業(yè)、紡績企業(yè)及び綿農(nóng)業(yè)などの各方面の狀況、意見と提案を聴取する。

調(diào)査に関する狀況を以下のように報(bào)告します。

一、2009年度

2009年度は、

新疆各地は綿の生産を組織して手配する中で、「面積を安定させ、単獨(dú)生産を高め、総生産を増加させ、品質(zhì)を向上させ、利益を増加させる」という目的を堅(jiān)持して、高生産の優(yōu)良品質(zhì)を主な攻勢方向として、綿の総合生産能力と単獨(dú)生産能力は大幅に向上しました。

政府が発表した數(shù)字は、2009年全區(qū)の綿花播種面積は2114萬ムー、総生産量は252萬トンで、それぞれ2008年より15.5%、16.4%下落した。その中、2009年の兵団面積は732萬ムー、生産量は113萬トンで、2008年より13.4%と13.6%減少した。

2008年全區(qū)の植綿面積は2007年に6.3%下落しました。

過去2007-2009年のこの3年間の趨勢から見ると、中國の綿の需給不足はだんだん増大していますが、新疆は全國最大の綿花生産區(qū)として、綿の生産は一定の萎縮態(tài)勢を呈しています。

2009年度、全區(qū)の平均シード綿の買い付け価格は6.7元/kgで、量り始めました。

2009年の新疆の実際の綿花の生産量はいくらですか？鉄道部門の発表した數(shù)字によると、8月20日までに綿313萬トン（前年より50萬トン多い）を運(yùn)び出して、輸送備蓄綿、輸入綿及び短絨の數(shù)量を差し引いて、境界內(nèi)の紡績用綿を加えて、新疆綿の生産量は307萬トンと推定されます。

この數(shù)字に対して、座談に參加する部門と企業(yè)はすべて比較的に認(rèn)可します。

二、2010年度綿の生産と販売の予測

2010年度の新疆綿生産全體の情勢：面積が小幅で回復(fù)し、前期の被害狀況はより重く、成熟期が遅れ、生産量は前年よりやや増加し、価格が高位で運(yùn)行している。

2010年、國家は引き続き優(yōu)良種補(bǔ)助金の全カバー政策を?qū)g施して、しかも補(bǔ)助金の資金は所定の位置に繰り上げられて、これに加えて去年の綿市場の市況の良好さと農(nóng)資価格の運(yùn)行が安定しているなどの総合的な要素の影響を受けて、綿の栽培綿の積極性はある程度反発します。

自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門の統(tǒng)計(jì)によると、2010年全區(qū)の綿花の栽培面積は2198萬ムーで、前年より84萬ムー増え、3.97%伸びた。このうち、地方の綿花の播種面積は1416.92萬ムーで、前年より102.41萬ムー増え、主に南疆地區(qū)で増加した。兵団の播種面積は701.3萬ムーで、前年度より30.5萬ムー減少した。

天候の影響で、北疆地區(qū)の収穫期間は前年より20日間ほど延び、南疆地區(qū)は例年より10日間ほど遅くなりました。

現(xiàn)在まで、綿の伸びは良好で、全疆の大部分では大きな病蟲害が発生していませんが、伏前桃、伏桃の數(shù)は少ないです。

政府は區(qū)全體の綿の生産量を260萬トンと予想しています。

しかし、調(diào)査チームは昨年の実際の生産量（307萬トン）と今年の面積増加と現(xiàn)在の綿花の伸び具合に基づいて、9月の天気が正常であれば、今年の新疆綿の生産量は310萬トンと予測しています。

調(diào)査では、綿に関わる各當(dāng)事者は、新年度の綿花価格は高位運(yùn)行の動(dòng)きを示すと考えています。

今年の新疆綿の生産コストは明らかに増加しました。自治區(qū)発展改革委員會(huì)の統(tǒng)計(jì)によると、綿のムー當(dāng)たりの平均コストは1294.94元で、前年より100.94元増加し、8.41%増加しました。その中の生産コストは1027.19元で、前年度より91.15元増加し、9.74%増加しました。

由于付出了高昂的生產(chǎn)成本，棉農(nóng)也了解當(dāng)前棉價(jià)行情較好，也會(huì)比照相對(duì)合理的糧棉比價(jià)關(guān)系，他們對(duì)棉價(jià)的期望值較高，北疆地區(qū)棉農(nóng)對(duì)籽棉收購預(yù)期價(jià)8元/公斤，南疆地區(qū)棉農(nóng)預(yù)期為7.5元/公斤，吐魯番地區(qū)已經(jīng)零星收購的價(jià)格在7.8-8元/公斤;收購加工企業(yè)對(duì)新棉收購抱有相對(duì)樂觀態(tài)度，在上年度豐厚的經(jīng)營利潤趨動(dòng)下，大多在積極備戰(zhàn)今年的收購市場，他們認(rèn)為新疆籽棉收購價(jià)格會(huì)在8元/公斤左右，他們同時(shí)也對(duì)高價(jià)位下蘊(yùn)含的市場風(fēng)險(xiǎn)表示一定的擔(dān)憂，特別是在新疆當(dāng)?shù)刈赓U加工廠的內(nèi)地棉花企業(yè)，他們是為了掌握一定數(shù)量的棉花資源，高位收購是不得已而為之的辦法;紡織企業(yè)認(rèn)為新年度皮棉銷售價(jià)格難以下行，8月中下旬棉紗價(jià)格比7月份每噸下降了1000元左右，原料價(jià)格的堅(jiān)挺和產(chǎn)品價(jià)格的回落正逐漸壓薄紡織的利潤空間，后市如何還難以定論。

8月27日、自治區(qū)政府は関係部門を招集して、今年の新疆綿の買い付け指導(dǎo)価格は14000元/トンで、種の綿花の価格を6.54元/キログラムに換算することに合意しました。

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三、現(xiàn)在の新疆紡織生産狀況

近年、新疆綿紡工業(yè)の生産能力は規(guī)模が整然と拡大し、経済総量は絶えず増加しています。2009年の規(guī)模以上の綿紡企業(yè)は89社で、環(huán)紡績400萬枚を持っています。

2010年末までに、綿紡績の生産規(guī)模は450～480萬錠の環(huán)紡績、10.5萬頭の回転コップ紡績、8900臺(tái)の織機(jī)能力に達(dá)する見込みです。

2010年1-6月、全區(qū)の規(guī)模以上の綿紡績企業(yè)の生産綿糸は18.74萬トンで、同16%伸び、綿布は4330萬メートルで、同27.6%下落した。主要業(yè)務(wù)収入は35.4億元で、同34%伸び、工業(yè)増価は7.38億元で、同48.1%伸びた。

2009年同期の損失と比較して、全業(yè)界の損益が相殺された後に累計(jì)で利益を?qū)g現(xiàn)しますが、依然として41%の中小企業(yè)が赤字狀態(tài)にあります。

1-6月に、全區(qū)の規(guī)模以上の紡績企業(yè)の生産用綿は20.62萬トンで、紡績綿の使用量は約23.1萬トンである。

現(xiàn)段階の高企業(yè)の綿花価格と市場不確定要素の影響を受けて、下半期には新疆綿紡企業(yè)の生産は依然として増加態(tài)勢を維持しているが、成長速度はある程度反落し、経済効果は縮小され、市場リスクは大きい。

上半期の成長速度を維持すれば、年間生産量は43萬トン、綿で48萬トンぐらいになる見込みです。

自治區(qū)政府は「第12次5カ年」紡績工業(yè)発展計(jì)畫を提出し、アクス、石河子市に二大紡績工業(yè)都市を建設(shè)し、全地區(qū)全體の紡績規(guī)模は1000萬錠に達(dá)する。

しかし、現(xiàn)在の企業(yè)が直面している主な問題は、労働力不足、効果的ではない、製品は主に大陸部に輸出され、輸送の緊張が高まっているなど、これらの問題は新疆紡織工業(yè)の発展を制約します。

現(xiàn)在一部の現(xiàn)地企業(yè)の綿使用量はまだ不足しています。

四、綿の品質(zhì)検査體制の改革狀況

綿の品質(zhì)検査體制の改革體制が実施されてから、自治區(qū)の関連部門は互いに協(xié)力して、綿加工企業(yè)は積極的に參與して、綿加工設(shè)備の更新と改造の仕事は期限通りに実施して、検査室の建設(shè)は著実に進(jìn)められて、資格認(rèn)定の仕事は順調(diào)に進(jìn)んでいます。

全體的に見て、新疆の品質(zhì)検査の改革のペースはわりに速くて、各項(xiàng)目の仕事は全國の前列にあります。

2005年以來、新疆自治區(qū)と兵団の関係部門は、「計(jì)畫を統(tǒng)一的に計(jì)畫し、段階的に実施し、規(guī)模をコントロールし、配置を調(diào)整する」という原則に基づき、域內(nèi)の綿加工企業(yè)を設(shè)備の更新と改造に導(dǎo)く。

2005-2009年度に、地方は519軒の526本の生産ライン、兵団180軒の299本の生産ラインで加工設(shè)備の更新と改造を完成し、それぞれ計(jì)畫の98.7%と83%を完成しました。

加えて、2010年に技術(shù)改革計(jì)畫に組み入れられた加工企業(yè)は、すべての改革計(jì)畫を達(dá)成する見込みです。

2005-2009年度に、自治區(qū)の専門繊維検査機(jī)関は全區(qū)20の綿生産地県（市）に20の綿公証検査実験室を新設(shè)?改築し、163セットのHVI快速検査機(jī)を配備し、公証検査能力はすでに277萬トンに達(dá)しました。

2010年7月15日までに、區(qū)全體で663の綿加工企業(yè)が新體制に従って運(yùn)行している。大袋型の綿を加工し、機(jī)械化公証検査を行い、公検綿は181.8萬トンで、自治區(qū)の綿花の実際生産量の59.3%を占め、全國の公検量の71.2%を占めている。

その中：地方485社の企業(yè)は検査に參加して、公検査の綿は122.3萬トンです。兵団178社の企業(yè)は検査に參加して、公検査の綿は59.8萬トンです。

資格認(rèn)定作業(yè)は順調(diào)に進(jìn)んでいます。

自治區(qū)発展改革委員會(huì)は関係部門と「自治區(qū)綿加工資格認(rèn)定と市場管理実施細(xì)則」と「自治區(qū)綿加工資格認(rèn)定業(yè)務(wù)計(jì)畫」を制定し、各地の材料申告、現(xiàn)場検証、自治區(qū)抜き取り検査、検定、公示、証明書発行などの作業(yè)進(jìn)捗スケジュールを作成し、資格認(rèn)定業(yè)務(wù)を順調(diào)に実施することを確保し、全區(qū)で9月にこの仕事を完成する見込みです。

五、新疆側(cè)が反映しているいくつかの際立った問題と政策提案

（一）新疆綿戦略位置づけ問題。

中國の綿の強(qiáng)い需要とこの數(shù)年の新疆綿の生産が縮小の厳しい狀況を示しており、新疆綿の発展戦略に対して明確な位置づけが必要である。

5月に開催された中央新疆工作座談會(huì)は新疆の飛躍的な発展と長治久安の推進(jìn)に戦略的な配置を行い、新疆を國家商品綿生産基地として提案し、新疆の特殊な地理的位置と辺境地區(qū)の安定を考慮して、新疆食糧綿と同等の政策を與え、新疆宜綿地區(qū)の綿花栽培面積を安定させ、回復(fù)させ、綿花生産量と品質(zhì)を絶えず向上させる。

（二）鉄道の運(yùn)賃不足問題。

2010年の新疆綿の運(yùn)送狀況は依然として楽観的ではなく、現(xiàn)在南疆鉄道の複線建設(shè)は工事中で、阿克蘇、カシュガルなどの南疆の主要生産地區(qū)の綿は道路を通じてクルラー、大河沿い、北疆に運(yùn)送されます。

そのため、鉄道部は新疆烏鉄局と調(diào)整して早めに計(jì)畫を立て、全年度內(nèi)に計(jì)畫を立て、運(yùn)勢を調(diào)整し、新疆への空車カバーの排出力を強(qiáng)め、新疆綿が適時(shí)に內(nèi)陸に発送されることを保証し、昨年の「前遅い後速い」、輸送の不均衡が綿花市場の変動(dòng)を激化させる問題がないようにします。

（三）綿、紗の運(yùn)賃補(bǔ)助問題。

國家財(cái)政は鉄道の內(nèi)陸部の綿花と綿糸の一トン當(dāng)たり400元の補(bǔ)助金を提供し、新疆の綿花原料の市場競爭力を強(qiáng)め、綿花産業(yè)の発展を促進(jìn)するために積極的な役割を果たしているが、補(bǔ)助政策はまもなく期限が切れる（綿花補(bǔ)助金は2011年8月末まで、綿糸補(bǔ)助金は2010年12月末まで）。

調(diào)査の中で、関係部門と渉綿企業(yè)は一致して、國家は綿花、綿糸の運(yùn)賃に対する補(bǔ)助金の年限を延長して、長期効果の構(gòu)造を創(chuàng)立するべきだと呼びかけています。

また、高速道路を通じて運(yùn)ばれた新疆綿に対しても、運(yùn)賃補(bǔ)助金（具體的な操作は綿糸の方法による）を受けて、鉄道輸送の圧力を緩和しなければならない。

補(bǔ)助金の基準(zhǔn)は現(xiàn)在のトンあたり400元から600-800元に引き上げられます。同時(shí)に南、北疆の運(yùn)送距離の差が大きい実際に基づいて、地域間の補(bǔ)助金の基準(zhǔn)を調(diào)整しなければなりません。

（四）農(nóng)業(yè)銀行のローン問題。

自治區(qū)綿の買い付け資金は主に農(nóng)業(yè)銀行の融資に頼っています。農(nóng)業(yè)の発行は効果的なコントロールとリスク防止を確保した上で、與信サポートの分野を広げ、新疆綿企業(yè)に対する金融支援力を強(qiáng)化することを提案しています。

（五）品質(zhì)検査體制の改革に関する一連の政策問題。

一部の地方企業(yè)は、品質(zhì)検査體制の改革の過渡期が終わった後、國家計(jì)畫に組み入れていない大規(guī)模企業(yè)が加工資格を取得できるかどうか、小包型企業(yè)がどうやって撤退するかというメカニズムを反映して、國家の関連部門が明確にする必要があります。

第二に、新しい綿花の品質(zhì)検査體制の改革は綿毛の細(xì)い綿だけに関連しています。新疆は中國唯一の綿花の生産基地であり、綿毛の品質(zhì)検査のレベルを高めることは特に切迫しています。兵団はすでに30條の綿毛の生産ラインが完成した設(shè)備改造があります。國家は綿毛の検査を公検査システムに組み入れることを提案しています。

第三に、新疆綿の公検率は他の綿花區(qū)と比較して高いですが、企業(yè)の自己検査の勢いは上昇しています。2009年度兵団綿花公検數(shù)は同41.7%減少しました。マラルベシ県の公検率は20%しか占めていません。

國家が引き続き研究し、関連政策を改革し、計(jì)器化公証検査の推進(jìn)を促進(jìn)することを提案する。

第四に、新疆綿産業(yè)の発展優(yōu)位性を考慮し、辺境綿區(qū)の空白點(diǎn)と綿毛加工の需要を補(bǔ)い、國に改造指標(biāo)の一部を追加することを提案する。

五は綿の包裝材料です。

ウルムチ鉄道局は新年度から輸送用の鉄線を梱包した綿のバッグを停止することを明らかにしましたが、現(xiàn)在の新疆地區(qū)のプラスチック鋼のメーカーは玉石混交があって、中國綿協(xié)會(huì)の加工分會(huì)がリードして、現(xiàn)在市場に流通している包裝材料のメーカーの製品統(tǒng)一検査と評(píng)価を行い、適時(shí)に検査結(jié)果を公示することを提案しています。

（六）機(jī)械の綿打ち問題。

労働力不足と拾花コスト（現(xiàn)在はすでに生産コストの1/3を占めている）を解決するために絶えず上昇しています。新疆ウイグル自治區(qū)、特に北疆地區(qū)では、機(jī)綿採取のスピードが速くなりました。兵団だけではなく、地方でも今年から試行されています。

國は綿花採取機(jī)の購入、改造機(jī)の綿加工ラインに補(bǔ)助金を與え、綿農(nóng)業(yè)拡大機(jī)の綿採取面積の拡大、コストダウンを促進(jìn)し、拾花工の不足と価格の上昇などの多重困難を緩和するよう提案しています。