9月1日、上海市委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)議は「上海國(guó)資國(guó)企業(yè)の改革発展を一層推進(jìn)するための若干の意見(jiàn)」（以下「若干の意見(jiàn)」という）を?qū)徸hし、上海市の國(guó)資委員會(huì)を含む関連部門は関連政策の制定、実施細(xì)則と作業(yè)案の検討を急いでいる。

その後の9月3日、上海市新聞弁公室は「若干の意見(jiàn)」に関する記者會(huì)見(jiàn)を行い、上海の楊國(guó)雄投資委員會(huì)主任は「中國(guó)経済週刊」に対し、「今回の上海の國(guó)資、國(guó)有企業(yè)改革を中央の上海に対する戦略的位置づけの角度から考え、國(guó)家の長(zhǎng)江デルタ地域発展の全體配置において考え、計(jì)畫(huà)を立てたい」と述べました。

「行動(dòng)指針」：「二つの原則、一つの目標(biāo)」

「國(guó)資改革と國(guó)有企業(yè)改革は実は別の問(wèn)題です。國(guó)資改革は體制上の改革であり、戦略的な配置に重點(diǎn)を置いています。國(guó)有企業(yè)改革は企業(yè)の核心競(jìng)爭(zhēng)力を強(qiáng)化し、本業(yè)を突出させることを強(qiáng)調(diào)しています?！?/p>

現(xiàn)在の「若干の意見(jiàn)」に開(kāi)示されている內(nèi)容から見(jiàn)れば、これは総合的に國(guó)資改革に関わるものであり、國(guó)有企業(yè)改革の「行動(dòng)指針」にも関連しており、すでに「上海國(guó)資國(guó)有企業(yè)の改革発展を深化させるために、いくつかの方向性、操作可能性、また段階的な目標(biāo)の原則と具體的な措置を提出した」と考えられている。

関係者は「中國(guó)経済週刊」の記者に対し、「若干の意見(jiàn)」が「より効果的」「より現(xiàn)実的」になるように、今年以來(lái)、上海市委員會(huì)の14回の重點(diǎn)調(diào)査、市政府の22項(xiàng)目の重點(diǎn)仕事はいずれも國(guó)資、國(guó)有企業(yè)改革を重要な仕事として位置づけていると明らかにした。

2007年末までに、上海の國(guó)有資産の総量は10222億元で、その中の経営性資産は7264億元で、非経営性は2958億元で、國(guó)有資産のGDPは3104億元で、上海市のGDP総額の12001.16億元の4分の1を占めて、毎年各稅金の約730億元を納めます。

このような膨大な國(guó)有資産に対して、上海國(guó)資委はどのように改革推進(jìn)を決斷しますか？

今回の上海の國(guó)資改革では、「開(kāi)放性」と「市場(chǎng)化」という表現(xiàn)が今回の國(guó)有企業(yè)改革の二つの原則として確認(rèn)され、「競(jìng)爭(zhēng)力のある大企業(yè)グループを作る」ことが大きな目標(biāo)として認(rèn)識(shí)されていることが分かりました。

実は、2003年に上海市の國(guó)資委員會(huì)が設(shè)立された當(dāng)初から、3年以內(nèi)に上海國(guó)有企業(yè)集団レベルの株式の多元化活動(dòng)を完成させるための改革目標(biāo)を掲げていました。

2004年に上海電気集団が設(shè)立されたのはこの改革の産物です。

今回の「若干の意見(jiàn)」では、上海國(guó)有企業(yè)の「地域橫斷」、「全制度再編」を大いに推進(jìn)し、中央企業(yè)、地方企業(yè)及び外資企業(yè)、民営企業(yè)が本市の國(guó)資調(diào)整と國(guó)有企業(yè)再編に參入するよう誘致すると指摘した。

この一連の動(dòng)きは、業(yè)界関係者によっては、その前の國(guó)資改革の「開(kāi)放性」と「市場(chǎng)化」の継続と見(jiàn)なされています。

しかし、2003年當(dāng)時(shí)の國(guó)資改革では「大企業(yè)集団」の目標(biāo)は簡(jiǎn)単に「規(guī)?；y(tǒng)合」と理解されているようです。

そこで、百聯(lián)グループ、錦江グループなどのいくつかの國(guó)資の巨大なものが生まれました。

その後、多くの人は「大無(wú)力」がこれらの企業(yè)のその後の病気になったと考えています。

その中で、百聯(lián)グループの「大企業(yè)集団」式の再編は上海國(guó)資の「行政主導(dǎo)」が重すぎると思われましたが、成功していないケースが典型的です。

再編を通じて、百聯(lián)集団は商業(yè)分野では全國(guó)一の規(guī)模の空母となったが、その年の純資産収益率は低下しており、內(nèi)部の悪性競(jìng)爭(zhēng)の事実から、今回の改革の重點(diǎn)は「大企業(yè)集団」にとどまらせ、「競(jìng)爭(zhēng)力がある」ことにある。

行動(dòng)目標(biāo)：5年以內(nèi)に30～35社に縮小する

今年8月、上海市の國(guó)家資本委員會(huì)の劉ソブ副主任は「上海國(guó)有企業(yè)の國(guó)資改革戦略と國(guó)資監(jiān)督管理の方式と重點(diǎn)」という報(bào)告の中で、上海の國(guó)資國(guó)有企業(yè)改革は多くの成績(jī)を上げましたが、依然として國(guó)資の配置がばらばらで、資産の経営効率が高くなく、企業(yè)の主業(yè)が目立たないなどの問(wèn)題が存在しています。

長(zhǎng)い間、「主業(yè)が突出していない」と「競(jìng)爭(zhēng)力をつくれない」という問(wèn)題は上海國(guó)資委を悩ませてきました。

2003年、上海市の國(guó)資委員會(huì)が設(shè)立された當(dāng)初、國(guó)資委が出資して監(jiān)督管理していた企業(yè)の業(yè)務(wù)の多くは、「原子爆弾に上がって、茶殻に降りて、上海國(guó)資があります」と形容されました。

2007年の年末までに、上海市の國(guó)資委が出資して監(jiān)督管理している40余りの企業(yè)グループの國(guó)有資産総量は3980億元で、業(yè)界に関連しては依然として79個(gè)に達(dá)しています。

その中には11%近くの資産が飲食、製紙、木材加工、建築裝飾、プラスチック製品、紡織服裝靴帽など59の一般競(jìng)爭(zhēng)業(yè)界に散布されています。ある集団経営業(yè)務(wù)は20～30の業(yè)界に及んでいます。

「若干意見(jiàn)」に従って順調(diào)に実施すれば、このような局面は根本的な変化があるかもしれない。

「若干の意見(jiàn)」によると、國(guó)資の配置構(gòu)造調(diào)整の要求と企業(yè)（集団）の戦略的位置づけに基づいて、産業(yè)類企業(yè)（集団）の主業(yè)を明確にし、優(yōu)勢(shì)資源を主業(yè)に集中させる。

楊國(guó)雄は「中國(guó)経済週刊」に対し、「全體的な考え方は都市機(jī)能の配置によって、次は重要な分野、重要な業(yè)界、先進(jìn)的な製造業(yè)に集中し、現(xiàn)代？