我國(guó)是世界最大的紡織生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和出口國(guó)，是當(dāng)代中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)龐大的、最穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)部門。紡織行業(yè)不僅涉及服裝、布料的生產(chǎn)、加工，還涉及農(nóng)產(chǎn)品棉花的收購(gòu)以及最終的出口等，產(chǎn)業(yè)鏈條綿長(zhǎng)。一直以來，國(guó)家實(shí)施了一系列稅收政策鼓勵(lì)、支持紡織業(yè)發(fā)展。本文將梳理紡織行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，輔之解讀，以饗讀者。

　　一、紡織行業(yè)的歷史與發(fā)展現(xiàn)狀

　　紡織工業(yè)，中國(guó)最大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)代中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)龐大的、最穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)部門。

　　中國(guó)的紡織業(yè)擁有輝煌的手工紡織業(yè)歷史傳承。早在漢代，中原地區(qū)發(fā)達(dá)的桑麻生產(chǎn)和手工絲織業(yè)，以及由此衍生的東西方經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化交流的“絲綢之路”，就已承載著中華古文明，以精湛的技術(shù)和規(guī)?；纳唐飞a(chǎn)方式，引領(lǐng)中亞、西亞、南歐、西歐和東南亞、南亞許多國(guó)家，先后開辟出蠶桑事業(yè)和絲織業(yè)。

　　近代機(jī)器紡織業(yè)在中國(guó)的產(chǎn)生、發(fā)展，受制于國(guó)家百年積貧積弱，遲后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家整整一個(gè)世紀(jì)。但改革開放后，在黨和國(guó)家高度重視下，急起直追并在若干年后在世界范圍后來居上。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)加入世貿(mào)組織，中國(guó)紡織工業(yè)在世界市場(chǎng)上所占份額進(jìn)一步上升。2000-2015年間，以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家為主要市場(chǎng)，年出口額由530億美元(全球占比15%)發(fā)展到2911.5億美元(全球占比37%左右)。相應(yīng)地，紡織工業(yè)的貿(mào)易順差，由2000年的391.5億美元(同年全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總順差241億美元)，上升到2015年的2646億美元(同年全國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總順差5945億美元)。紡織工業(yè)在國(guó)家平衡國(guó)際收支、增加外匯儲(chǔ)備中的重大作用愈發(fā)明顯。

　　二、紡織企業(yè)稅收優(yōu)惠政策有哪些

　　紡織企業(yè)可以享受到的稅收優(yōu)惠較多，其中部分是針對(duì)原材料農(nóng)產(chǎn)品的，部分是小微企業(yè)普惠性優(yōu)惠的，部分是地區(qū)優(yōu)惠的，還有少量針對(duì)特定從業(yè)人群的?？傮w而言，紡織企業(yè)稅收優(yōu)惠政策頗多，下表將簡(jiǎn)要梳理。

　　(一)增值稅

　　(二)企業(yè)所得稅

　　(三)地方稅收優(yōu)惠

　　紡織行業(yè)稅收優(yōu)惠政策主要集中于新疆維吾爾自治區(qū)。新疆是我國(guó)最主要的棉花生產(chǎn)基地，2018年新疆棉花產(chǎn)量達(dá)511.1萬(wàn)噸，占全國(guó)的83.8%。

　　自治區(qū)政府出臺(tái)多項(xiàng)政策措施以扶持棉花生產(chǎn)以及紡織服裝加工生產(chǎn)，包括：(1)設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；(2)實(shí)施稅收特殊優(yōu)惠政策；(3)實(shí)施低電價(jià)優(yōu)惠政策；(4)實(shí)施紡織品服裝運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策；(5)實(shí)施使用新疆棉花補(bǔ)貼政策；(6)實(shí)施企業(yè)員工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策；(7)實(shí)施企業(yè)社保補(bǔ)貼政策等待。其中，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府《關(guān)于加快自治區(qū)紡織業(yè)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策的通知》(新政發(fā)〔2010〕99號(hào))、關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)加快紡織業(yè)發(fā)展有關(guān)財(cái)稅政策實(shí)施辦法》的通知(新財(cái)法稅〔2011〕7號(hào))等一系列地方文件對(duì)地方稅收優(yōu)惠作出了詳細(xì)規(guī)定。

　　三、行業(yè)解讀

　　目前，紡織行業(yè)成本過高問題依然突出，這既包括生產(chǎn)成本，也包括稅收成本。

　　生產(chǎn)成本中國(guó)內(nèi)電價(jià)高是一個(gè)重要原因，在裝備自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化水不斷提升，用電大量替代用工的情況下，高電價(jià)問題更加凸顯。就此，行業(yè)內(nèi)不斷呼吁政府持續(xù)推進(jìn)能源體制機(jī)制改革，打破能源產(chǎn)業(yè)體系的壟斷體制，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革，建立能源價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，逐步降低企業(yè)能源成本，尤其是推動(dòng)直接降低企業(yè)用電價(jià)格，緩解成本壓力。

　　稅收成本方面，盡管稅收優(yōu)惠政策不少，但是能夠真正享受到的卻不多。例如，普惠性減稅優(yōu)惠政策的目標(biāo)是小微企業(yè)，已經(jīng)具有一定規(guī)模的企業(yè)不能享受；新疆地區(qū)優(yōu)惠政策雖然給力，但是大型企業(yè)仍然集中于東南沿海地區(qū)，其中出口貿(mào)易企業(yè)不在少數(shù)。此外，《環(huán)境保護(hù)稅法》正式施行，確立了“治污減排受益、超標(biāo)排污受損”的市場(chǎng)規(guī)則，環(huán)境保護(hù)稅對(duì)于紡織行業(yè)的影響也不小，特別是印染，用水、用電巨大，相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)稅也加重了行業(yè)稅負(fù)。

　　在此情況下，行業(yè)不斷呼吁政府持續(xù)推進(jìn)稅費(fèi)體制機(jī)制改革。首先，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)稅收制度改革，用政府收入的“減法”，換企業(yè)效益的“加法”、市場(chǎng)活力的“乘法”。其次，推進(jìn)稅制結(jié)構(gòu)改革和稅率優(yōu)化，逐步降低以制造業(yè)為主的各類實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增值稅稅率，進(jìn)一步緩解企業(yè)稅負(fù)壓力。最后，出臺(tái)果多稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施精準(zhǔn)降稅措施，適度擴(kuò)大稅收優(yōu)惠政策覆蓋面，對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)能力強(qiáng)的紡織行業(yè)采取差異化的稅收舉措，加大對(duì)中小微企業(yè)減稅力度，狠抓政策落實(shí)，讓政策落到實(shí)處，讓企業(yè)享受實(shí)惠。

　　可喜的是，李克強(qiáng)總理已經(jīng)表態(tài)，4月1號(hào)要降增值稅！降出兩萬(wàn)億的減稅紅利！相信紡織行業(yè)即將迎來新的春天！