對(duì)國際棉花供給格局及價(jià)格來說，中國棉花政策的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　1、中國國儲(chǔ)棉花的增加使全球棉花期末庫存急劇增長。

　　2、雖然中國進(jìn)口對(duì)國際市場有所利好，但下游需求偏弱以及中國的國儲(chǔ)庫存對(duì)國際棉價(jià)形成壓制。

　　3、各國棉花在中國進(jìn)口市場中占比格局變動(dòng)，印度、澳大利亞和巴西對(duì)中國的棉花出口增加最為明顯，美棉占中國棉花進(jìn)口的比重急劇下滑。

　　4、高棉價(jià)導(dǎo)致的需求轉(zhuǎn)移使得中國以外國家和地區(qū)的棉花進(jìn)口增長。

　　對(duì)于新政策的轉(zhuǎn)變及影響。報(bào)告認(rèn)為，新政策的變動(dòng)包括：拋儲(chǔ)價(jià)格的調(diào)整、在新疆實(shí)施目標(biāo)價(jià)格直補(bǔ)試點(diǎn)和控制進(jìn)口。4月以來，拋儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)和進(jìn)口棉配額的下方導(dǎo)致企業(yè)用棉成本大幅降低。

　　在這些影響下，9月棉價(jià)下跌的可能性較大，但在下跌之后可能出現(xiàn)分歧。主要的分歧包括，在價(jià)格過度下跌時(shí)國家是否會(huì)有動(dòng)作、棉農(nóng)的種植成本、后幾個(gè)月的拋儲(chǔ)成交以及國內(nèi)外價(jià)差的變化。

　　雖然根據(jù)目標(biāo)價(jià)格和收拋儲(chǔ)價(jià)格分析，國家最終能夠提供的直補(bǔ)總額大約是140億元，但WTO框架下的“黃箱政策”的表述是，只要WTO成員國針對(duì)某以農(nóng)產(chǎn)品的支持總量不超過該產(chǎn)品的生產(chǎn)總值(或農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量)的5%(發(fā)展中國家為10%)，就無需削減其國內(nèi)支持。

　　報(bào)告最后認(rèn)為，雖然直補(bǔ)政策實(shí)施后國家引導(dǎo)政策的手段不同可能會(huì)帶來市場價(jià)格的分歧，但整體新年度棉價(jià)下探回升的概率較大，不過回升的幅度可能有限。

　　中國國內(nèi)價(jià)格的下跌以及兌進(jìn)口棉的控制對(duì)國際市場都是利空，但周期性的活躍還是會(huì)存在。