棉花進(jìn)口額中，美國(guó)棉花占比36.9%;印度棉花占比30.4%;澳大利亞棉花占比9.5%;烏茲別克棉花占比7.3%;巴西棉花占比4%;非洲棉花占比為8.7%，棉花進(jìn)口數(shù)量中，美國(guó)棉花占比35.8%;印度棉花占比32.3%;澳大利亞棉花占比8.3;烏茲別克棉花占比7.4%;巴西棉花占比3.9%;非洲棉花占比為8.9%。國(guó)內(nèi)進(jìn)口市場(chǎng)北京、江蘇、山東、上海等四省市占到棉花進(jìn)口的70%以上。棉花進(jìn)口來(lái)源國(guó)和國(guó)內(nèi)進(jìn)口省市與2012年相比沒有發(fā)生變化。

　　一、影響上半年棉花進(jìn)口的主要因素

　　1、上半年國(guó)內(nèi)棉花供應(yīng)相對(duì)充足，儲(chǔ)備棉投放數(shù)量擴(kuò)大，投放結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，截止5月底累計(jì)成交191萬(wàn)噸，同時(shí)去年同期棉花進(jìn)口增幅過大，在國(guó)內(nèi)棉花需求總量沒有發(fā)生重大變化的情況下，進(jìn)口棉自二月份以來(lái)同比持續(xù)下降，自3月份以來(lái)環(huán)比持續(xù)下降。

　　2、由于2013年我國(guó)繼續(xù)實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格政策，在收儲(chǔ)價(jià)格的支撐下，國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)差仍然處在3000元—4000元人民幣/噸的水平上，國(guó)內(nèi)棉價(jià)(328)較去年同期微弱下調(diào)0.2%。雖然上半年棉花進(jìn)口較去年同期有所下降，但在國(guó)內(nèi)外棉花存在較大價(jià)差以及國(guó)內(nèi)棉花品質(zhì)的影響下，棉花進(jìn)口仍然維持了較高的進(jìn)口數(shù)量。

　　3、進(jìn)入2013年進(jìn)口棉花價(jià)格同比下降幅度較大，但價(jià)格環(huán)比不斷攀升，價(jià)格同比降幅收窄。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，5月份進(jìn)口棉花單價(jià)為2.04美元，6月份進(jìn)口單價(jià)為2.16美元。6月份，較年初上漲了15.5%，較4月份上漲了11.3%。由于棉花進(jìn)口數(shù)量同比大幅下降，雖然進(jìn)口價(jià)格上漲仍然不能對(duì)棉花進(jìn)口額產(chǎn)生影響。

　　二、國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格形成機(jī)制的矛盾推動(dòng)了棉花進(jìn)口需求

　　我國(guó)棉花進(jìn)口之所以成為近年來(lái)的熱點(diǎn)問題，一方面是因?yàn)槊藁ㄟM(jìn)口需求的客觀存在，為滿足出口的需要必須進(jìn)口一定數(shù)量的棉花補(bǔ)充國(guó)內(nèi)棉花供應(yīng)的不足。另一方面，國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格形成機(jī)制嚴(yán)重偏離市場(chǎng)，以至于影響到紡織服裝出口以及下游企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。事實(shí)上，國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格形成機(jī)制的不同，是國(guó)內(nèi)外棉價(jià)倒掛的根本原因。

　　據(jù)報(bào)道，2012/2013年度國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)量約740萬(wàn)噸，國(guó)家累計(jì)收儲(chǔ)650萬(wàn)噸棉花，約占全國(guó)棉花產(chǎn)量的90%，棉花流通嚴(yán)重緊缺。由于儲(chǔ)備棉質(zhì)量下滑嚴(yán)重以及放儲(chǔ)價(jià)格高，用棉企業(yè)拍儲(chǔ)積極性不高，從而進(jìn)一步提升了國(guó)內(nèi)進(jìn)口棉花的意愿。目前，國(guó)內(nèi)棉花進(jìn)口需求的主要?jiǎng)恿υ从趦r(jià)格因素。

　　目前，有關(guān)主管部門正在醞釀棉花種植直補(bǔ)政策，推動(dòng)棉花價(jià)格回歸市場(chǎng)，但普遍認(rèn)為直補(bǔ)政策的制定和實(shí)施面臨著諸多困難，并且需要時(shí)間。