據(jù)國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)最新發(fā)布的《全國(guó)新棉購(gòu)銷進(jìn)度簡(jiǎn)報(bào)》顯示，截至3月8日，全國(guó)籽棉交售率、新棉加工率和銷售率同比分別增加1.6%、5.7%、25.4%，且分別較過(guò)去四年里的正常年份加快2%、4.2%、34.8%，促使2012年度棉花收儲(chǔ)進(jìn)度明顯快于上年度，目前累計(jì)收儲(chǔ)量已為上年度的兩倍。

　　截至3月15日，2012年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)交易累計(jì)成交638.4萬(wàn)噸，其中掛牌累計(jì)成交465.7萬(wàn)噸(內(nèi)地成交211.8萬(wàn)噸，新疆成交253.9萬(wàn)噸)，骨干企業(yè)大合同累計(jì)成交173萬(wàn)噸;而2011年度收儲(chǔ)交易累計(jì)成交312萬(wàn)噸。

　　另外，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)查來(lái)看，南疆庫(kù)爾勒、阿克蘇、喀什三地因2012年紅棗、核桃以及甘草、藥材等收益情況比較好，明顯高于棉花種植，再加上有些縣、鄉(xiāng)大力鼓勵(lì)棉農(nóng)轉(zhuǎn)向其他經(jīng)濟(jì)作物，因此有些棉農(nóng)大戶今明兩年種植大棗、甘草等作物的意愿比較強(qiáng)烈，棉花種植面積或?qū)⒂兴s小。

　　發(fā)展棉花生產(chǎn)和穩(wěn)定棉花市場(chǎng)的對(duì)策建議

　　1、繼續(xù)執(zhí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，政府應(yīng)出臺(tái)棉花最低保護(hù)價(jià)政策，逐步通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段，穩(wěn)定棉花供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格。從當(dāng)前看，以穩(wěn)定臨時(shí)收儲(chǔ)政策和價(jià)格為妥當(dāng)，如不出臺(tái)臨時(shí)收儲(chǔ)政策，面積將進(jìn)一步下滑。

　　2、嚴(yán)格控制進(jìn)口，加快消化積壓原棉。要嚴(yán)格控制進(jìn)口棉配額規(guī)模，采取按比例搭配積壓儲(chǔ)備棉的方式，發(fā)放或追加配額;參照期貨市場(chǎng)價(jià)格拋售儲(chǔ)備棉，差價(jià)由國(guó)家彌補(bǔ)，以加快拋儲(chǔ)消化力度，逐步實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

　　3、加大棉花生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼力度，提高種棉比較效益。由于種棉風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，比較效益下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種棉積極性。因此政府應(yīng)擴(kuò)大財(cái)政補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加棉農(nóng)收益，進(jìn)而穩(wěn)定種棉面積和棉花產(chǎn)量。由于臨時(shí)收儲(chǔ)政策環(huán)節(jié)太多，國(guó)家的變相補(bǔ)貼經(jīng)過(guò)中間環(huán)節(jié)傳導(dǎo)，到棉農(nóng)手里已經(jīng)很少，不如像糧食一樣采取直補(bǔ)方式。棉花直補(bǔ)應(yīng)與品級(jí)掛鉤，直接補(bǔ)助棉農(nóng)，促進(jìn)分級(jí)交售，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　4、創(chuàng)新服務(wù)組織運(yùn)作模式，發(fā)展現(xiàn)代植棉業(yè)。棉花產(chǎn)業(yè)要做大做強(qiáng)，必須改變棉花生產(chǎn)的落后狀態(tài)。通過(guò)培育、發(fā)展棉花物流中介組織，推廣“公司+棉業(yè)合作社+農(nóng)戶”等服務(wù)組織運(yùn)作模式。鼓勵(lì)棉農(nóng)以土地自愿入股等流轉(zhuǎn)方式，逐步推進(jìn)棉花種植的規(guī)?；?、機(jī)械化、科技化，提高棉花單產(chǎn)和質(zhì)量，促進(jìn)棉農(nóng)穩(wěn)步增收，實(shí)現(xiàn)棉花產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。