從去年底開始，棉花價格持續(xù)走高，9月25日，棉花價格創(chuàng)下近10年新高，突破20000元/噸。

　　兩天之后，國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、工商總局、質檢總局、供銷總社和農業(yè)發(fā)展銀行7部門專門對此聯(lián)合召開全國棉花工作電視電話會議。會議決定將從5方面調控棉價，其中包括：保持棉花供需基本平衡和促進棉花生產穩(wěn)定發(fā)展，保護棉農利益、保障用棉需要、穩(wěn)定市場棉價、規(guī)范流通秩序、防控經營風險、深化質檢改革。

　　不過，會議的決定并未影響棉價的上行。10月8日，國慶長假后的首個交易日，棉花期貨再度封漲停，創(chuàng)下上市以來的新高。

　　在中投顧問高級研究員黎雪榮看來，5項措施沒有更加針對性的具體措施，很難抑制棉花價格的瘋狂上漲。她在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，5項措施主要從棉花的生產環(huán)節(jié)、市場流通環(huán)節(jié)和下游棉紡織企業(yè)來平衡棉花的供需。這些措施為穩(wěn)定棉花價格提供了很好的指引和思路，如果這些措施能夠落到實處，落到細處，從長期來看，有利于穩(wěn)定棉花價格，但是短期來看，如果沒有一些更加有針對性的具體措施，將難以改變目前棉花價格瘋狂上漲的事實。

　　7部門沒有出臺具體的針對性措施，其實也是有苦難言。東方艾格農業(yè)分析師馬文峰在接受《中國產經新聞》記者采訪時說，“有關部門對棉花的調控已經心有余而力不足了。”

　　先看國內方面，新棉雖然已經進入采摘階段，但產量不會比去年增加多少已在業(yè)界達成共識。供需缺口依然較大。經過前幾次拋儲，國家手中的棉花僅剩下二三十萬噸，對于高達三四百萬噸的供需缺口，只算得上是杯水車薪。

　　再看進口方面，去年，我國棉花進口量已經占到世界出口量的33.98%。由于前8個月進口量同比增長1倍，今年上述比例還會大增。即使給企業(yè)更多的配額也難以緩解供應緊張局面。同樣也會進一步拉高國際棉花的價格。

　　“所以，我國棉花價格在今后一段時期內，仍然會高位運行。”馬文峰說。

　　但是這并不意味著，游資們可以肆意妄為了。因為，在馬文峰看來，棉花的價格已經步入了“危險區(qū)”。“國慶節(jié)放假之前，我的判斷是棉花最高價到22000元/噸，而現(xiàn)在新疆的一些棉花的價格已經達到了25000元/噸?，F(xiàn)在進入棉花市場已經存在風險了。”他說。

　　目前看來，棉市風險在下游行業(yè)已經有所體現(xiàn)。如今，已有多家媒體報道，部分中小企業(yè)甚至因成本高于售價而關門停產;一些外貿企業(yè)甚至寧愿賠付違約金也不愿履行合同;就連李寧等一些大型企業(yè)也開始叫苦。同時，零售市場的棉制服裝的價格也出現(xiàn)了較大幅度上揚。

　　“風險的大小，還要看我國的整個宏觀經濟形勢。10月8日的快速漲停，與美國實施新一輪定量寬松政策的預期升溫以及日本在時隔4年后意外重啟零利率政策有關。如果央行發(fā)行貨幣量繼續(xù)增加，棉花市場的風險會相對較小;反之，如果貨幣發(fā)行政策收緊，風險就會進一步加大。”馬文峰說。{page_break}

　　對于解決棉花供需缺口的長期方案，黎雪榮建議，在種植方面，國家需要鼓勵棉花產量和質量的雙向提升，給予最低收購價、良種補貼等多種優(yōu)惠政策;在儲備方面，國家應該擴大棉花儲備的覆蓋地區(qū)和增加儲備量，縮小游資炒作的機會，增大游資炒作成本。在流通環(huán)節(jié)，應制定規(guī)范中間商行為的相關制度，規(guī)范棉花流通體制，加大市場監(jiān)管和懲戒力度，縮短棉花供應的中間環(huán)節(jié)。