除了擁有便于游客住宿休閑的多個(gè)度假村、森林公園，十幾個(gè)培訓(xùn)中心、會(huì)議中心同樣集中在北京市昌平區(qū)。這些培訓(xùn)中心為何“不約而同”建在依山傍水之地?群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在進(jìn)行，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“躲進(jìn)”培訓(xùn)中心里去接受什么培訓(xùn)?記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　探訪

　　昌平多家培訓(xùn)中心7月份訂單已訂滿

　　“我擺攤就是賣給游客的，人家培訓(xùn)中心、會(huì)議中心里啥都有，不會(huì)有人買我的汽水。”一名多年在昌平擺攤賣水的中年男子告訴記者，昌平的培訓(xùn)、會(huì)議生意已經(jīng)不如前幾年火爆，相對(duì)于過去浩浩蕩蕩的車隊(duì)通過的場面，現(xiàn)在也有來培訓(xùn)的，但是“動(dòng)靜不會(huì)那么大了”。

　　但與這位中年男子感受不同的是，記者25日來到北京昌平暗訪發(fā)現(xiàn)，不少培訓(xùn)中心的7月份訂單已全部被一些黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位訂滿。

　　位于昌平區(qū)朝鳳庵北路的北京市某干部培訓(xùn)中心的綜合服務(wù)部經(jīng)理告訴記者，來培訓(xùn)的一般都是7天會(huì)期，6、7月份是培訓(xùn)高峰期，已全部訂滿。在這位經(jīng)理遞給記者的名片上，清晰標(biāo)著康樂項(xiàng)目的價(jià)目表，記者詢問2小時(shí)2000元的KTV項(xiàng)目能否算進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)發(fā)票里時(shí)，這位經(jīng)理告訴記者沒問題，保齡球、游泳桑拿、棋牌室的消費(fèi)都可以。記者又詢問了兩家專門接待團(tuán)體的培訓(xùn)中心，得到的答案基本一致，康樂項(xiàng)目都可以開進(jìn)住宿發(fā)票。

　　記者來到同樣位于昌平區(qū)的五星級(jí)的中石化會(huì)議中心，該中心工作人員表示，這個(gè)會(huì)議中心是中石化投資建設(shè)的，用于接待內(nèi)部人員培訓(xùn)及會(huì)議，同時(shí)也對(duì)外營業(yè)。盡管該中心在一樓大廳的告示牌中宣傳“打動(dòng)您的是價(jià)格”，但其官網(wǎng)上的價(jià)目表有點(diǎn)“嚇人”：行政套房為每天4800元，單人標(biāo)準(zhǔn)間為每天1180元，6人的小型KTV為兩小時(shí)1480元。

　　不過，“嚇到”記者的價(jià)格顯然沒有嚇到來參加天然氣分公司2014計(jì)劃工作暨投資管理培訓(xùn)會(huì)議的參會(huì)人員，會(huì)議的組織者正在大廳準(zhǔn)備分發(fā)近百個(gè)材料袋。

　　據(jù)知情人士介紹，現(xiàn)在是夏季，正是適宜旅游的旺季，所以培訓(xùn)中心“正忙”，但一旦到了冬天，不對(duì)外開放處于半經(jīng)營狀態(tài)的“培訓(xùn)中心”往往門庭冷落。有的培訓(xùn)中心由于常常處于半經(jīng)營狀態(tài)，導(dǎo)致許多設(shè)施長年閑置，利用率不高，造成公共資源的極大浪費(fèi)。

　　觀察

　　奢華“封閉培訓(xùn)”

　　恐淪為“腐敗溫床”

　　這些依山傍水、集中而建的培訓(xùn)中心、會(huì)議中心基本都價(jià)格不菲。據(jù)知情人士介紹，一些培訓(xùn)中心還同時(shí)注冊(cè)另外一個(gè)“某某酒店”、“某某山莊”的名稱對(duì)外營業(yè)。雖然有兩塊招牌，培訓(xùn)中心的機(jī)構(gòu)性質(zhì)實(shí)際未變，培訓(xùn)職能越來越弱化。部分培訓(xùn)中心已成為單位內(nèi)部尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)吃喝、聚會(huì)交友的“逍遙之地”。

　　某央企培訓(xùn)中心同時(shí)注冊(cè)了一個(gè)酒店名稱。該酒店的餐飲部經(jīng)理告訴記者，餐廳有十幾個(gè)包廂，三樓東頭的三個(gè)大包廂必須優(yōu)先預(yù)留給單位內(nèi)部，由公司辦公室安排。每晚必須過了7點(diǎn)才可以對(duì)外預(yù)訂。

　　這位經(jīng)理告訴記者，酒店餐飲由他承包經(jīng)營，公司內(nèi)部的消費(fèi)記賬后直接在上繳的承包費(fèi)中扣除，一年總計(jì)在10萬以上。酒店的客房也對(duì)外承包經(jīng)營。這樣，實(shí)際上是把“培訓(xùn)中心”翻牌之后當(dāng)成內(nèi)部的招待所，集餐飲、住宿、娛樂、休閑等為一體，已經(jīng)完全偏離了“培訓(xùn)”的本意。

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　　知情人士表示，“以前單位經(jīng)常發(fā)度假村消費(fèi)券，改制后發(fā)券少了，不過員工仍可享受內(nèi)部低價(jià)，如果是領(lǐng)導(dǎo)打招呼，甚至可以免費(fèi)入住。”

　　實(shí)際上，我國早已有針對(duì)黨政機(jī)關(guān)“培訓(xùn)中心”的規(guī)定。1994年頒布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定》、2003年中共中央辦公廳發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知》等政策法規(guī)均對(duì)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與所屬企業(yè)脫鉤進(jìn)行了規(guī)定，并作為一項(xiàng)重要改革內(nèi)容。

　　“而這些將群眾隔離于大門外的培訓(xùn)中心顯然已淪為政府部門封閉式的福利平臺(tái)，與市場經(jīng)濟(jì)格格不入，既浪費(fèi)資源又涉嫌藏污納垢。”網(wǎng)友“厘米的問號(hào)”說。

　　觀點(diǎn)

　　各類“培訓(xùn)中心”

　　應(yīng)當(dāng)“重新洗牌”

　　分析人士指出，豪華培訓(xùn)中心腐敗浪費(fèi)的背后，是財(cái)務(wù)管理的漏洞、是政企不分的病灶。

　　中國綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁說，政府部門和國有企業(yè)在風(fēng)景勝地建設(shè)培訓(xùn)中心的現(xiàn)象在全國十分普遍，這是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“權(quán)力型經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)物，早就應(yīng)該廢止。這些培訓(xùn)中心一般都遠(yuǎn)離城市中心，過去沒有成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著國家反腐風(fēng)暴的深入，這些培訓(xùn)中心再也無處遁形。

　　河北省社科院鄧小平理論研究所所長王彥坤表示，國家應(yīng)對(duì)“培訓(xùn)中心”進(jìn)行重新洗牌，摸清底數(shù)后，大規(guī)模整頓，要將它們徹底推向市場，與原單位脫鉤，自負(fù)盈虧，獨(dú)立經(jīng)營，并規(guī)范消費(fèi)行為，不能以公共資源謀私利，杜絕成為公款消費(fèi)溫床。

　　評(píng)論員朱昌俊建議，在反“四風(fēng)”和禁建樓堂館所的背景下，國家應(yīng)對(duì)這類打著培訓(xùn)之名而建的“自辦企業(yè)”與福利式“后花園”進(jìn)行統(tǒng)一的清理與查處。

　　宋丁認(rèn)為，過去一些地方也曾經(jīng)對(duì)培訓(xùn)中心進(jìn)行改制，但由于改制的主體是利益關(guān)聯(lián)方，因此改制的結(jié)果是“從左手改到右手”，效果并不明顯。此次清理整治要吸取以往教訓(xùn)，產(chǎn)權(quán)人不能直接支配改制，要嚴(yán)格規(guī)范國有資產(chǎn)管理，在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下推動(dòng)培訓(xùn)中心徹底社會(huì)化和市場化。