對(duì)外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)是進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易行政管理的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)。對(duì)外貿(mào)易行政管理是國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)憑借行政組織權(quán)力，采取發(fā)布命令、制定指令性計(jì)劃及實(shí)施措施、規(guī)定制度程序等形式，按照自上而下的組織系統(tǒng)對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行直接調(diào)控的一種手段。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)外貿(mào)易的宏觀管理采取以法律手段為依據(jù)，以經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段(主要指關(guān)稅、匯率和進(jìn)出口信貸)為主，輔之以必要的行政手段的模式。本講主要介紹進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易行政管理的機(jī)構(gòu)之間的分工與職責(zé)范圍。

　　一、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

　　國(guó)家改革和發(fā)展委員會(huì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀管理機(jī)構(gòu)，其在對(duì)外貿(mào)易管理方面的主要職能是：

　　(一)研究經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案;提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、以改革開放促進(jìn)發(fā)展的建議，指導(dǎo)和推進(jìn)總體經(jīng)濟(jì)體制改革。

　　(二)研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策;安排國(guó)家撥款的建設(shè)項(xiàng)目和重大建設(shè)項(xiàng)目、重大外資項(xiàng)目、境外資源開發(fā)類和大額用匯投資項(xiàng)目;組織和管理重大項(xiàng)目稽察特派員工作。

　　(三)研究分析國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)狀況，負(fù)責(zé)重要商品的總量平衡和宏觀調(diào)控;編制重要農(nóng)產(chǎn)品，工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計(jì)劃，監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況對(duì)進(jìn)出口總量計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整;管理糧食、棉花、食糖、石油和藥品等重要物資和商品的國(guó)家儲(chǔ)備;提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。

　　(四)擬訂和制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)體制改革、對(duì)外開放的有關(guān)行政法規(guī)和規(guī)章、行政法規(guī)的起草和實(shí)施。

　　二、商務(wù)部

　　商務(wù)部是主管國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的職能部門，其在對(duì)外貿(mào)易管理方面的主要職能是：

　　(一)擬訂國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策，起草國(guó)內(nèi)外貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和外商投資的法律法規(guī)，制定實(shí)施細(xì)則、規(guī)章;研究提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法規(guī)之間及其與國(guó)際多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)條約、協(xié)定之間的銜接意見。

　　(二)研究制定進(jìn)出口商品管理辦法和進(jìn)出口商品目錄，組織實(shí)施進(jìn)出口配額計(jì)劃，確定配額、發(fā)放許可證;擬訂和執(zhí)行進(jìn)出口商品配額招標(biāo)政策。

　　(三)擬訂并執(zhí)行對(duì)外技術(shù)貿(mào)易、國(guó)家進(jìn)出口管制以及鼓勵(lì)技術(shù)和成套設(shè)備出口的政策;推進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè);依法監(jiān)督技術(shù)引進(jìn)、設(shè)備進(jìn)口、國(guó)家限制出口的技術(shù)和引進(jìn)技術(shù)的出口與再出口工作，依法頒發(fā)與防擴(kuò)散相關(guān)的出口許可證。

　　(四)研究提出并執(zhí)行多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)合作政策;負(fù)責(zé)多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)對(duì)外談判，協(xié)調(diào)對(duì)外談判意見，簽署有關(guān)文件并監(jiān)督執(zhí)行;建立多邊、雙邊政府間經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易聯(lián)系機(jī)制并組織相關(guān)工作;處理國(guó)別(地區(qū))經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的重要事務(wù)，管理同未建交國(guó)家的經(jīng)貿(mào)活動(dòng);根據(jù)授權(quán)，代表我國(guó)政府處理與世界貿(mào)易組織的關(guān)系，承擔(dān)我國(guó)在世界貿(mào)易組織框架下的多邊、雙邊談判和貿(mào)易政策審議、爭(zhēng)端解決、通報(bào)咨詢等工作。

　　(五)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)的工作，建立進(jìn)出口公平貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查;指導(dǎo)協(xié)調(diào)國(guó)外對(duì)我國(guó)出口商品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施的應(yīng)訴及相關(guān)工作。

　　(六)宏觀指導(dǎo)全國(guó)外商投資工作;分析研究全國(guó)外商投資情況，定期向國(guó)務(wù)院報(bào)送有關(guān)動(dòng)態(tài)和建議，擬訂外商投資政策，擬訂和貫徹實(shí)施改革方案，參與擬訂利用外資的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃;依法核準(zhǔn)國(guó)家規(guī)定的限額以上、限制投資和涉及配額、許可證管理的外商投資企業(yè)的設(shè)立及其變更事項(xiàng);依法核準(zhǔn)大型外商投資項(xiàng)目的合同、章程及法律特別規(guī)定的重大變更事項(xiàng);監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及合同、章程的情況;指導(dǎo)和管理全國(guó)招商引資、投資促進(jìn)及外商投資企業(yè)的審批和進(jìn)出口工作，綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)具體工作。

　　(七)負(fù)責(zé)全國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作工作;擬訂并執(zhí)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作政策，指導(dǎo)和監(jiān)督對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、設(shè)計(jì)咨詢等業(yè)務(wù)的管理;擬訂境外投資的管理和具體政策，依法核準(zhǔn)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資開辦企業(yè)(金融企業(yè)除外)并實(shí)施監(jiān)督管理。

　　(八)負(fù)責(zé)我國(guó)對(duì)外援助工作，擬訂并執(zhí)行對(duì)外援助政策和方案，簽署并執(zhí)行有關(guān)協(xié)議;編制并執(zhí)行對(duì)外援助計(jì)劃，監(jiān)督檢查援外項(xiàng)目執(zhí)行情況，管理援外資金、援外優(yōu)惠貸款、援外專項(xiàng)基金等我國(guó)政府援外資金;推進(jìn)援外方式改革。

　　(九)擬訂并執(zhí)行對(duì)香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)政策、貿(mào)易中長(zhǎng)期規(guī)劃;與香港、澳門特別行政區(qū)有關(guān)經(jīng)貿(mào)主管機(jī)構(gòu)和臺(tái)灣受權(quán)的民間組織進(jìn)行經(jīng)貿(mào)談判并簽署有關(guān)文件;負(fù)責(zé)內(nèi)地與香港、澳門特別行政區(qū)商貿(mào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制工作;組織實(shí)施對(duì)臺(tái)直接通商工作，處理多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的涉臺(tái)問題。