為進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程，推動全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)更快更好地發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定2006年在全縣開展城市建設(shè)年活動，特制定如下實施意見。 
　　一、指導(dǎo)思想 
　　城市建設(shè)年總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建和諧社會的要求，堅持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，突出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實加強(qiáng)城市管理，努力提高城市綜合競爭力，著力營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境，使城市功能明顯增強(qiáng)，環(huán)境明顯改善，輻射帶動作用明顯提高，推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會事業(yè)全面進(jìn)步。 
　　二、任務(wù)目標(biāo) 
　　今年城市建設(shè)年活動的任務(wù)目標(biāo)是：完成2個規(guī)劃的修編和報批，實施10項重點(diǎn)工程，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，打造郯城新形象。 
　?。ㄒ唬┩瓿?個規(guī)劃的修編和報批 公文易愛心文秘網(wǎng)-http://www.govyi.com
　　一是完成縣城新一輪總體規(guī)劃的修編和報批。二是完成除郯城鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)以外的13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃和80個重點(diǎn)村的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制和報批。 
　　（二）實施10項重點(diǎn)工程 
　　1、人民路綜合改造工程 
　　東起東外環(huán)，西至安子橋，全長5358米。具體改造任務(wù)是：(1)道路局部挖補(bǔ)處理路基，搞好罩面。（2）將原有路沿石一律更換為花崗巖路沿石；道路兩側(cè)各鋪設(shè)4米花磚人行道。（3）對沿途路燈進(jìn)行改造。 
　　2、陽東路綜合改造工程 
　　北起公路局，南至南出口，全長4062米。具體改造任務(wù)是：（1）朝陽路口以北的兩側(cè)綠化帶全部拆除，朝陽路口以南只拆除道路西側(cè)的綠化帶，全路面重新罩面。（2）除保留窯上干渠東側(cè)原有路燈外，沿途現(xiàn)有路燈全面更新。（3）路沿石全部更換為花崗巖路沿石；道路兩側(cè)鋪設(shè)各4米寬的花磚人行道。（4）道路西側(cè)高壓線桿實施抬高或?qū)⒏邏郝憔€更換為絕緣護(hù)套線。 
　　對兩條道路綜合改造的統(tǒng)一要求是：（1）凡占壓人行道的建筑物，一律限期拆除。屬于個人的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。（2）道路兩側(cè)人行道的鋪設(shè)，所有單位門前地段一律由單位出資，縣統(tǒng)一組織施工；其余地段由縣統(tǒng)一鋪設(shè)；道路兩側(cè)4米之外的地帶，一律由沿街單位和個人按要求自行鋪設(shè)；原鋪設(shè)的人行道標(biāo)準(zhǔn)較高的可保留。（3）道路兩側(cè)建筑物，必須按照設(shè)計要求統(tǒng)一實施改貌。（4）道路兩側(cè)除高壓線以外的所有管線，一律下地。（5）兩條道路必須補(bǔ)齊米徑10公分以上的銀杏樹，同時保證移栽樹木成活。（6）兩項工程建設(shè)任務(wù)于6月30日前完成。 
　　3、古城路東段硬化工程 
　　西起陽東路，東至東外環(huán)，全長2260米，道路紅線寬30米，其中主車道寬15米，兩側(cè)人行道各寬7.5米。工程分兩期實施。今年實施第一期工程建設(shè)，硬化15米主車道。第一期工程建設(shè)任務(wù)于10月31日前完成。 
　　4、城區(qū)道路亮化工程 
　　亮化工程分為新安裝路燈、現(xiàn)有路燈拆除、復(fù)新路燈安裝。全城共需安裝路燈1529組。 
　?。?）新裝路燈工程。全城新安裝路燈1237組。人民路安裝七火花燈225組；郯東路安裝雙臂路燈186組，單臂路燈54組；東外環(huán)路安裝單臂路燈500組；西外環(huán)路安裝單臂路燈160組；建設(shè)路東段安裝單臂雙光源路燈112組。 
　?。?）路燈拆除、復(fù)新工程。全城共拆除路燈332組，復(fù)新路燈422組（含人民路中段現(xiàn)有90組七火花燈復(fù)新）。人民路拆除單臂雙光源路燈169組；郯東路拆除雙臂路燈126組、九火花燈20組；西出口拆除雙臂路燈15組、單臂路燈2組。 
　?。?）復(fù)新路燈安裝工程。全城共需要安裝復(fù)新路燈292組。北外環(huán)路（縣石油公司至育才中學(xué)路段）路燈安裝單臂雙光源路燈66組；工業(yè)路安裝單臂雙光源路燈46組；團(tuán)結(jié)路西段安裝雙臂路燈107組；建設(shè)路西段安裝雙臂路燈73組。 
　　城區(qū)道路亮化工程建設(shè)任務(wù)于6月30日前完成。 
　　5、城區(qū)排水系統(tǒng)治理工程 
　?。?）四條河渠（窯上干渠城區(qū)段、李墨干渠、母豬河、柳溝河）清淤維護(hù)。由沿線單位、村街清除轄區(qū)范圍內(nèi)影響排水、占壓河道的建筑物、回填土、垃圾和各種淤塞。其余公共部分由縣建設(shè)局組織清淤維護(hù)。此項工程建設(shè)任務(wù)于6月30日前完成。 
　?。?）城區(qū)道路邊溝排水改造維護(hù)。拆除改造朝陽路、建設(shè)路中段等沿路排水管溝嚴(yán)重塌陷段，合計長度600米。對所有城區(qū)道路沿路管溝全面清淤維護(hù)。此項工程建設(shè)任務(wù)于6月30日前完成。 
　?。?）李墨干渠（人民路至團(tuán)結(jié)路）樣板段工程。該段渠道長度288米。進(jìn)行清淤、青塊石砌筑護(hù)坡、沿岸綠化等。 
　　6、新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程 
　　新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程內(nèi)容包括郯馬路以南道路硬化、新區(qū)廣場一期工程、綠化、亮化四部分。此項工程建設(shè)任務(wù)于6月30日前完成。 
　　7、縣實驗一小搬遷工程 
　　新校區(qū)位于古城路中段北側(cè)，占地面積35畝，建筑面積1.3萬平方米，可容納48個教學(xué)班，2600名學(xué)生。主體工程建設(shè)任務(wù)于12月31日前完成。 
　　8、城市污水處理廠一期工程 
　　一期工程建設(shè)規(guī)模4萬噸/日，通過爭取國債資金、財政投資或BOT（投資—運(yùn)營—移交）方式籌資建設(shè)。此項工程于7月1日前開工建設(shè)。 
　　9、垃圾處理廠工程 
　　縣垃圾處理廠工程設(shè)計處理能力200噸/日。此項工程于7月1日前開工建設(shè)。 
　　10、推進(jìn)人民廣場二期工程、啟動宣傳文化中心和火車站廣場工程 
　　人民廣場二期工程在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，使人民廣場建設(shè)成為市民休閑活動中心，工程建設(shè)任務(wù)于10月31日前完成。做好宣傳文化中心和火車站廣場工程規(guī)劃設(shè)計工作調(diào)整，分步組織工程建設(shè)。 
　　（三）加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理 
　　1、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。保持街道、店鋪、單位整潔美觀，無垃圾、無污水、無衛(wèi)生死角，嚴(yán)禁亂傾亂倒垃圾、亂擺放物品，嚴(yán)格按照指定時間和地點(diǎn)投放垃圾，禁止在道路、廣場及其它露天場所或者公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉、樹枝及其它可燃垃圾和有毒物質(zhì)。建筑施工單位及時辦理建筑垃圾處置審批手續(xù)。裝載細(xì)粒散裝貨物的運(yùn)輸車輛在城區(qū)內(nèi)運(yùn)行時不得揚(yáng)塵或遺撒。 
　　2、規(guī)范戶外廣告。城區(qū)范圍內(nèi)所有新裝廣告牌以及需進(jìn)行更新的戶外廣告，統(tǒng)一設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，及時辦理戶外廣告設(shè)置審批手續(xù)，從嚴(yán)控制過街橫幅和布幔廣告，堅決整治“城市牛皮癬”。 
　　3、加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)。整治破損主、次干道和人行道，對路沿石以上未硬化的人行道進(jìn)行硬化，實施光纜管線下地工程。 
　　4、加強(qiáng)市場管理。搞好專業(yè)集貿(mào)市場規(guī)劃設(shè)計，各類經(jīng)營攤點(diǎn)進(jìn)入專業(yè)市場經(jīng)營。嚴(yán)禁占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和流動經(jīng)營。對早夜市實行登記管理制度，促使經(jīng)營戶按照規(guī)定時間和劃定地點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營，撤攤時將產(chǎn)生垃圾一并清理，保持經(jīng)營場所清潔衛(wèi)生。 
　　5、規(guī)范交通秩序。所有在城區(qū)運(yùn)營、停放的各類出租車、公交車等機(jī)動車輛，一律按照指定地點(diǎn)停放。非機(jī)動車輛、摩托車一律按照統(tǒng)一劃定的停車線整齊停放。 
　　6、落實“門前五包責(zé)任制”。沿街單位、店鋪嚴(yán)格按照“包衛(wèi)生、包綠化、包亮化、包硬化、包秩序”要求，保持地面平整衛(wèi)生，杜絕店外經(jīng)營，統(tǒng)一廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，做好行道樹管理等。 
　　7、加大違法建設(shè)查處力度。進(jìn)一步理順城市管理體制，建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)、管理體制、運(yùn)作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)使用土地和違法建設(shè)行為，重點(diǎn)治理城區(qū)主要道路兩側(cè)違章建筑，對位于道路紅線、河道藍(lán)線、綠地綠線范圍內(nèi)的違法建設(shè)，堅決予以處罰或拆除。 
　　三、優(yōu)惠政策 
　　1、人民路改造涉及到影響人行道鋪設(shè)的建筑物，屬于個人房屋的，按規(guī)定給予拆遷補(bǔ)償；按規(guī)劃要求退足紅線還建的，行政事業(yè)性收費(fèi)和有償服務(wù)費(fèi)全部免予繳納，有關(guān)部門免費(fèi)辦理建設(shè)工程報建手續(xù)。是單位和集體的建筑物，限期無償拆除，按規(guī)劃要求退足紅線還建并于6月30日前開工建設(shè)的，各種行政事業(yè)性收費(fèi)和有償服務(wù)費(fèi)免予繳納。 
　　2、縣城主要道路兩側(cè)符合城市規(guī)劃并經(jīng)批準(zhǔn)退足紅線進(jìn)行建設(shè)的單位和個人，于6月30日前開工建設(shè)并于今年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)的，行政事業(yè)性收費(fèi)全部免予繳納，有償服務(wù)費(fèi)按優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)繳納。 
　　3、鼓勵規(guī)劃區(qū)內(nèi)的企業(yè)搬遷到新區(qū),對原有企業(yè)的土地通過掛牌出讓的方式按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)，其土地出讓收益全額返還給原企業(yè)，用于新址建設(shè)，各種行政事業(yè)性收費(fèi)免予繳納。 
　　4、鼓勵駐城企事業(yè)單位將原有存量土地依照掛牌出讓的方式按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)，掛牌出讓價的60％返還給原單位，用于拆遷安置補(bǔ)償。 
　　5、按照規(guī)劃進(jìn)行的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，開發(fā)占地面積3公頃以下的，其基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按50元/平方米繳納，有償服務(wù)費(fèi)按優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)繳納；開發(fā)占地面積3公頃以上的（包括3公頃），其基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)按30元/平方米繳納，有償服務(wù)費(fèi)按優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)繳納。

　　6、在今年7月1日之后開工建設(shè)并跨年度完成建設(shè)任務(wù)的工程項目，按優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)繳納費(fèi)用。（見附表） 
　　7、城市建設(shè)年優(yōu)惠政策執(zhí)行時間截止今年12月31日。 
　　四、組織領(lǐng)導(dǎo) 
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 
　　成立郯城縣城市建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對活動開展的組織領(lǐng)導(dǎo)。實行重點(diǎn)工程縣級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，每一項重點(diǎn)工程建設(shè)項目均由縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工掛帥，具體負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)活動的開展。工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任單位要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格依照重點(diǎn)工程責(zé)任分工表的安排，全力以赴，想法設(shè)法完成任務(wù)。嚴(yán)格